Понятие науки прокурорского надзора

Профессор Рябцев В.П.:

Прокурорский надзор является отраслью правовой науки, которая изучает тенденции и

закономерности возникновения и развития прокуратуры как конституционного государственно-правового института, осуществляющего от имени Российской Федерации особый вид деятельности – надзор за соблюдением Конституции РФ и действующих на территории страны законов, а также иные функции.

11

Прокурорский надзор как учебная дисциплина

По мнению проф. Рябцева В.П.,

прокурорский надзор как учебная правовая дисциплина изучает закономерность взаимосвязанных положений общетеоретического правового, методического характера, раскрывающих предмет, цели и задачи прокурорского надзора, иное функциональное предназначение, организацию и содержание деятельности прокуратуры по

обеспечению законности и правопорядка.

Структура учебного курса «Прокурорский надзор» включает в себя Общую и Особенную части.

12

Общая часть курса

В Общей части курса рассматриваются сущность, предмет и система прокурорского надзора; образование и развитие российской прокуратуры; правовые основы деятельности прокуратуры РФ; место прокуратуры в государственно-правовой системе РФ; цели, задачи и принципы организации и деятельности прокуратуры; функции, виды и основные направления деятельности прокуратуры; система органов и учреждений прокуратуры и её организационная структура; вопросы государственной службы в органах и учреждениях прокуратуры; управление в органах прокуратуры.

13

Особенная часть курса

В Особенной части курса исследуются понятие, задачи, предмет, пределы, организация, планирование и методика каждого вида деятельности прокуратуры, а именно: надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ; надзор за законностью правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов судебными приставами; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; уголовное преследование; координация деятельности правоохранительных органов; международное сотрудничество; участие в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел судами; участие в правотворческой деятельности; рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений.

14

•Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

•Нормативные правовые акты Генерального прокурора Российской Федерации;

•Международные договоры Российской Федерации.

15

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»

Данный федеральный закон включает 7 разделов, 54 статьи. Структура закона такова:

•Раздел 1 Общие положения, статьи 1-10

•Раздел 2 Система и организация прокуратуры Российской Федерации, статьи 11-20

•Раздел 3 Прокурорский надзор, статьи 21-34. В нем:

–Глава 1 Надзор за исполнением законов, статьи 21-23

–Глава 2 Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, статьи 26-28

–Глава 3 Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, статьи 29-31

–Глава 4 Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Статьи 32-34

•Раздел 4 Участие прокурора в рассмотрении дел судами, статьи 35-39

•Раздел 5 Кадры органов и учреждений прокуратуры, статьи 40-45

•Раздел 6 Особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры, статьи 46-50

•Раздел 7 Иные вопросы организации и деятельности органов прокуратуры, стати 51-54

16

Конституционные основы деятельности прокуратуры

•Положения ст. 129 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года

•Положение конституций и уставов субъектов РФ

17

Федеральный закон «О прокуратуре РФ»

•Структура закона такова:

•Раздел 1 Общие положения, статьи 1-10

•Раздел 2 Система и организация прокуратуры Российской Федерации, статьи 11-20

•Раздел 3 Прокурорский надзор, статьи 21-34. В нем:

•Глава 1 Надзор за исполнением законов, статьи 21-23

•Глава 2 Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, статьи 26-28

•Глава 3 Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, статьи 29-31

•Глава 4 Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Статьи 32-34

•Раздел 4 Участие прокурора в рассмотрении дел судами, статьи 35-39

•Раздел 5 Кадры органов и учреждений прокуратуры, статьи 40-45

•Раздел 6 Особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры, статьи 46-50

•Раздел 7 Иные вопросы организации и деятельности органов прокуратуры, стати 51- 54

18

Иные федеральные законы, регламентирующие деятельность прокуратуры

•Кодифицированное законодательство

•Иные федеральные законы, в которых содержится прямое указание, что надзор за ними осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры

19

Указы Президента РФ

•Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567, которым утверждено Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

•Указ Президента РФ от 30 июня 1997 г. № 659, которым утверждено Положение о классных чинах прокурорских работников;

•Указ Президента РФ от 29 марта 1998 г. № 310, которым утверждено Положение об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека- заместителе министра юстиции Российской Федерации, где определено, что выступает в качестве представителя Российской Федерации при разбирательстве дел в Суде и(или) привлекает в этих целях представителей Генеральной прокуратуры РФ, соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также российских и зарубежных адвокатов;

20