РП Участие прокурора в административных спорах, подведомственных судам общей юрисдикции

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»

Кафедра административного права

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В АДМИНИСТРАТИВНЫХ СПОРАХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ СУДАМ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Рабочая программа

Направление подготовки: юриспруденция Квалификация (степень) выпускника: бакалавр Форма обучения: очная

Москва Издательский центр Университета

имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 2013

Программа одобрена на заседании кафедры 27 февраля 2013 года, протокол № 8.

Автор:

Нечевин Д. К. — доктор юридических наук, профессор

Рецензенты:

Попов Л. Л. — доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой административного права

Кузьмичева Г. А. — кандидат юридических наук, профессор, заместитель заведующего кафедрой административного права

Старостин С. А. — доктор юридических наук, профессор

Нечевин, Д. К.

Участие прокурора в административных спорах, подведомственных судам общей юрисдикции : рабочая программа / Д. К. Нечевин. — М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013. — 32 с.

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки «Юриспруденция».

© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013

5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

3

1.ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Основные виды профессиональной деятельности, к которым осуществляется подготовка в рамках учебной дисциплины «Участие прокурора в административных спорах, подведомственных судам общей юрисдикции» — это:

• нормотворческая; • правоприменительная; • правоохранительная; • экспертно-консультационная.

Изменение норм законодательства, определяющего компетенцию прокуратуры России, повлекло за собой необходимость определения методов осуществления работниками прокуратуры установленных видов и объемов полномочий. Совершенствование функциональной компетенции Генеральной прокуратуры требует осмысления содержания установленных полномочий, их видов, объемов, пределов, оснований и порядка их осуществления.

Особую сферу защиты и обеспечения законных прав и интересов субъектов административного права представляет собой область осуществления судами общей юрисдикции правосудия в форме административного судопроизводства. Правовое регулирование данной сферы, к сожалению, не идеально и очевидна необходимость реформирования как собственно системы правовых актов, регулирующих вопросы осуществления элементов компетенции в указанной сфере, так и изменения содержания процессуальных норм, регулирующих порядок осуществления судами общей юрисдикции правосудия в форме административного судопроизводства.

В условиях проведения административной реформы и необходимости применения всеобъемлющих мер по борьбе с коррупцией роль прокуратуры России трудно переоценить уже в силу того, что основная конституционная функция Генеральной прокуратуры — обеспечение законности в России.

Для определения дальнейшего реформирования и основных направлений развития прокуратуры в РФ важно изучить вопросы, связанные с определением ее места и роли в административно-правовом механизме современной России.

Анализ исторического опыта осуществления государственных функций в России позволяет выявить существенные отличия в положении и деятельности органов прокуратуры РФ в сравнении с прокурорскими структурами других государств. Основным отличием является функциональное назначение данных органов, которые в России созда-

4

вались с целью общего надзора за законностью, а в западноевропейских странах — с целью осуществления уголовного преследования.

Представляя собой систему государственных органов, формирование и функционирование которых связано с обеспечением законности, прокуратура в РФ не относится ни к одной из ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной). Кроме того, прокуратура, являясь многофункциональным органом, осуществляет свою деятельность практически во всех сферах государственного администрирования, что подчеркивает ее уникальное положение в механизме современного российского государства.

Целью изучения спецкурса является — усвоить основы участия прокурора в административных спорах, подведомственных судам общей юрисдикции; — изучить и усвоить основы административнопроцессуального права, показать его необходимость и значение в условиях административных реформ, проводимых в российском обществе; формировать у студентов современное правовое мировоззрение.

Основные задачи изучения спецкурса.

Результатом освоения спецкурса «Участие прокурора в административных спорах, подведомственных судам общей юрисдикции» в полном объёме является формирование у студентов следующих общекультурных компетенций:

— осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

— способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

— владение культурой мышления, способность к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

— способность логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

— обладание культурой поведения, готовность к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

— имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

— стремление к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

— способность использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);

5

— способность анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9).

В результате освоения спецкурса «Участие прокурора в административных спорах, подведомственных судам общей юрисдикции» в полном объёме студентами должно быть достигнуто формирование следующих

профессиональных компетенций:

— в правоприменительной деятельности:

— способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

— способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

— способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

— способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

— способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

в правоохранительной деятельности:

— готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

— способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

— способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);

— способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

в экспертно-консультационной деятельности: — способен толковать различные правовые акты (ПК-15).

На основе полученных знаний сформировать у студентов практические умения по оформлению:

— заявления, иска в суд общей юрисдикции; — жалобы в апелляционную и кассационную инстанции;

— представления в порядке надзора на постановления суда общей юрисдикции по административно-юрисдикционному делу.

6

2.МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП

Учебная дисциплина спецкурса «Участие прокурора в административных спорах, подведомственных судам общей юрисдикции» относится к профессиональному циклу подготовки бакалавра по специальности 030900.62 «Юриспруденция».

К требованиям к уровню подготовки студента по предшествующим дисциплинам относится:

Знание:

• мировоззренческих и методологических основ юридического мышления;

• методов и средств потока, систематизации и обработки первой информации;

• правового положения граждан, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления России.

Для изучения дисциплины «Участие прокурора в административных спорах, подведомственных судам общей юрисдикции» бакалавру необходим достаточный набор входящих знаний в области теории государства и права и таких основных отраслей права, как: конституционное право, административное право, гражданский процесс, административный процесс и иных отраслей права.

Большое значение имеют и отрасли процессуального права (гражданский процесс, арбитражный процесс, уголовно-процессуальное право), т.к. полученные в ходе их изучения навыки позволят бакалавру в практической деятельности применять знания в области деятельности органов прокуратуры.

Взаимосвязь учебной дисциплины «Административная ответственность» с последующими дисциплинами состоит в том, что на формирование компетенций, указанных в разделе «Цели освоения дисциплины», направлено обучение следующим дисциплинам:

7

Б3.Б2-история отечественного государства и права, Б3.Б3-история государства

иправа зарубежных стран, Б3.Б4-конституционное право, Б3.В2-судоустройство

иправоохранительные органы, Б3.Б5-административное право, Б3.ДВ3-1-государственная служба

3.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Курс изучается один семестр. Студентам читаются лекции, проводятся практические занятия по наиболее актуальным и сложным проблемам учебной дисциплины. Кроме того, значительный объем занимает самостоятельная работа студента по вопросам, изучаемым в рамках данного курса. Завершается изучение курса сдачей экзаменационного зачета.

Данная учебная дисциплина входит в учебный план пятого семестра. Общая трудоёмкость в зачётных единицах для очной формы обучения — 72 академических часа (включая лекционные и практические занятия), 36 аудиторных часов (8 интерактив), 36 часов для самостоятельной работы студентов.

3.1. Тематический план

8

9

3.2. Содержание дисциплины (программа курса)

Модуль 1

Тема 1. Сущность, понятие, цели, задачи, функции, принципы и правовые основы прокурорского надзора. Система органов прокуратуры и ее административно-правовой статус

1.Конституционно-правовые основы прокурорского надзора.

2.Система органов прокуратуры и ее административно-правовой

статус.

3.Принципы организации и деятельности прокуратуры.

Тема 2. Административный спор

1.Предмет административного спора.

2.Критерии административно-юрисдикционного дела.

3.Подведомственность административно-юрисдикционных дел

судам.

4.Принципы административного судопроизводства.

10