РП Участие прокурора в административных спорах, подведомственных судам общей юрисдикции

ется на самоорганизацию обучающихся, воссоздает или моделирует опыт человеческой деятельности и общения.

Кроме того, при проведении практических занятий может быть применена учебная игра — это групповое упражнение по выработке решения в условиях, имитирующих реальность. В ней сочетаются два разных принципа обучения — принцип моделирования будущей профессиональной деятельности и принцип проблемности.

~ Коллоквиум — это вид практических занятий, представляющих собой обсуждение под руководством преподавателя широкого круга проблем, относительно самостоятельного большого раздела учебного курса. Одновременно это и форма контроля, разновидность устного экзамена, коллективного опроса, позволяющая в короткий срок выяснить уровень знаний большого количества студентов по разделу курса. Коллоквиум обычно проходит в форме дискуссии и требует обязательного активного участия всех присутствующих. Студентам дается возможность высказать свое мнение, точку зрения, критику по определенным вопросам. При высказывании требуется аргументированность и обоснованность собственных оценок. Вне глубины и осознанности изученного этого не продемонстрируешь. Либо это практическое занятие, на котором обсуждаются доклады. Форма коллоквиума определяется преподавателем по согласованию со студентами.

В конце практического занятия преподаватель подводит итоги указанного занятия и выставляет оценки (баллы).

Таким образом, практическое занятие представляет групповое обсуждение студентами темы учебной программы под руководством преподавателя и выполняет три функции: познавательную, воспитательную и контрольную.

3.Консультации — форма обучения, при которой в результате педагогического общения проходит устранение трудностей организационного

иучебно-содержательного характера, возникающих у студентов в процессе учебы. Консультации, с согласия преподавателя, могут проводиться по телефону и электронной почте, причем последний вариант встречается чаще.

4.Индивидуальное (домашнее) задание — это достаточно гибкий жанр работы студента. Наиболее распространены такие задания, как проработка источника, поиск источника в сети, каталогизация и т. д. Можно выделить типичные виды заданий по проработке первоисточников, например: составление плана и/или тезисов публикации; выделение основных мыслей; реферирование; полемизирование; рецензирование; обзор.

Результаты работы могут быть представлены в разных формах, например реферат, эссе, курсовая работа и др.

21

~Реферат — это форма изложения имеющейся информации; краткое, сокращенное изложение содержания научной работы или его части. Необходимость в реферировании возникает при пересказе содержания документа или его части. Реферат представляет собой обзор нескольких источников информации или мнений нескольких людей по определенной теме. Другой вариант — анализ какого-либо одного источника или теоретического наследия в рамках заданной темы. Объем реферата составляет обычно 10–12 страниц.

В задачу реферирования входит раскрытие наиболее важной составляющей содержания работы. Вместе с тем реферат должен давать ясное представление о сути предложенного юридического научного или практического решения. Логика реферирования должна соответствовать логике научного исследования. Реферат должен отражать взгляды авторов реферируемой работы. Заглавие реферата, как правило, соответствует заглавию реферируемой работы.

~Эссе — это относительно свободные рассуждения студента по теме, заданной преподавателем. Объем эссе обычно 5–7 страниц. Главным критерием оценки эссе будет степень отражения в нем изученного материала. Должна быть также оценена оригинальность подхода студента к проблеме, аргументация, способность обоснованно отстаивать свою точку зрения.

~Курсовая работа выполняется по центральным, системообразующим вопросам учебной дисциплины «Административное право», что отражено в учебном плане.

~Ситуационные задачи (кейс-стади) — способствуют формированию

убудущего специалиста умения формулировать и решать задачу (проблему) в определенной обстановке. Ситуационные задачи существенно отличаются от учебных задач-упражнений: если в последних всегда сформулировано условие (что дано) и требование (что надо найти), то в ситуационной производственной задаче, как правило, таких параметров нет. Обучающемуся в ходе решения подобных задач необходимо прежде всего разобраться в реальной ситуации, определить, существует ли проблема и в чем она состоит, т. е. самостоятельно установить, что ему известно и что надо определить для принятия решения.

Кейс-стади — это описание реальной или вымышленной ситуации профессиональной деятельности, в которой отражены аспекты изучаемой темы или тематического блока. И задания (вопросы) в большей степени связаны с анализом и оценкой действий участников. Кейсы могут быть придуманы преподавателем, взяты из реальной практики, журналов, газет, других изданий. Часто делается кейс-ссылка: указать студентам соответствующее место в сети и попросить проанализировать ту ситуацию, которая описана там. Прочтя и проанализировав ситуацию, студенту

22

нужно будет ответить на ряд вопросов. Эти вопросы продумывает сам преподаватель. Главное, чтобы вопросы были тесно связаны с темой и теоретическими аспектами изучаемого материала, способствовали глубокому проникновению в суть ситуации и побуждали студента примерить эту ситуацию на «себя».

Типичные критерии оценки по данному виду самостоятельной работы: минимум 1,5 стандартных страниц текста; своевременность представления (как указано в инструкции); соответствие выводов теоретическому материалу (с соответствующими ссылками на теоретический материал по данной теме); обоснованность и аргументированность своей точки зрения (в том числе практическими примерами).

23

5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ,

ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ

ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Вопросы к зачету по курсу «Участие прокурора в административных спорах, подведомственных судам общей юрисдикции»

1.Правовые основы, сущность, понятие, цели, задачи, функции и принципы прокурорского надзора в Российской Федерации.

2.Предмет и система курса «Участие прокурора в административных спорах, подведомственных судам общей юрисдикции».

3.Характеристика правовых форм реагирования прокурора на факты нарушения закона, обнаруженных в процессе осуществления общего надзора за законностью в административной деятельности.

4.Правовые основания вынесения представления прокурора при осуществлении надзора за соблюдением административного законодательства.

5.Правовые основания вынесения постановления прокурора при осуществлении надзора за соблюдением административного законодательства.

6.Правовые основания вынесения предостережения прокурора при осуществлении надзора за соблюдением административного законодательства.

7.Правовые основания вынесения протеста прокурора при осуществлении надзора за соблюдением административного законодательства.

8.Процессуальные сроки принятия, направления и исполнения актов прокурорского реагирования.

9.Процессуальные сроки судебного реагирования на акты прокурора, адресованные суду общей юрисдикции.

10.Сущность и понятие надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданин, его объекты и предмет. Основания, поводы и порядок проведения прокурорских проверок при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в административной деятельности.

11.Понятие и признаки административного спора.

12.Понятие и признаки административного дела.

13.Соотношение административного спора и административного

дела.

14.Соотношение административного дела и дела об административном правонарушении.

15.Виды административных дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции.

24

16.Статус прокурора в административном споре.

17.Характеристика компетенции судебных инстанций судов общей юрисдикции, рассматривающих административные дела.

18.Содержание участия прокурора при рассмотрении административного дела в первой судебной инстанции.

19.Содержание и порядок реализации полномочий прокурора на стадии подготовки постановления об административном правонарушении

ипоследующего направления в суд общей юрисдикции.

20.Содержание и порядок участия прокурора в рассмотрении дела об административном правонарушении судом общей юрисдикции.

21.Порядок принесения протеста на постановление суда общей юрисдикции по делу об административном правонарушении.

22.Представление прокурора их виды, формы, содержание, основание и порядок внесения и рассмотрения.

25

6.ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

26

27

28

7.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Обязательные для изучения правовые акты

1.Конституция Российской Федерации, РГ от 25 декабря 1993 г.

№237 // СЗ РФ от 26 января 2009 г., № 4, ст. 445.

2.Декларация прав и свобод человека и гражданина // ВС РСФСР 1991г., № 52. Ст. 1865.

3.Федеральный конституционный закон РФ от 26 февраля 1997г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (с изменениями от 16 октября 2006 г., 10 июня 2008 г.) № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.

4.Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // ВС РФ от 20 февраля 1992 г., № 8, ст. 366.

5.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ от 7 января 2002 г., № 1 (часть I), ст. 1.

6.Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г.

№138-ФЗ // СЗ РФ от 18 ноября 2002 г., № 46, ст. 4532.

7.Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ от 29 декабря 2008 г., № 52 (часть I), ст. 6249.

8.Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изменениями и дополнениями) // ВС РФ от 20 августа 1992 г., № 33, ст. 1913.

9.Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями и ополнениями) // СЗ РФ от 28 июня 1999 г.,

№26, ст. 3177.

10.Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ от 3 августа 1998 г., № 31, ст. 3802.

Правовые акты, дополнительно рекомендуемые для изучения

1.Указание Генеральной прокуратуры РФ от 27 июля 2009 г.

№240/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”» // Законность, 2009 г., № 10.

29

2.Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 28 декабря 2009 г. № 400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» // Законность, 2010 г., № 4.

3.Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 9 июня 2009 г. № 193 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства

оналогах и сборах» // Законность, 2009 г., № 8.

4.Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 31 марта 2008 г. № 53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» (с изменениями и дополнениями) // Законность, 2009 г., № 7.

5.Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 27 марта 2009 г. № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (извлечение) (с изменениями и дополнениями) // Законность, 2009 г., №5.

6.Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 ноября 2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» // Законность, 2008 г., № 2.

7.Приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Законность, 2008 г., № 3.

8.Указание Генеральной прокуратуры РФ от 10 ноября 2009 г. № 355/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере размещения заказов» // Законность, 2010 г. № 1.

9.Указание Генеральной прокуратуры РФ от 14 ноября 2008 г. № 229/7р «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики». Текст указания размещен на сайте Генеральной Прокуратуры РФ (http://genproc.gov.ru).

Список рекомендуемой для изучения учебной и научной литературы по темам спецкурса

1.Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров СВ. Административное право России: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). — М.: Проспект, 2010.

2.Комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М.: ПРОСПЕКТ, 2009 г.

3.Ласкина Н.В. Прокурорский надзор: учебное пособие для вузов. — М.: Юстицинформ, 2006.

30