- •Глава 1 анализ законодательства российской федерации в области охраны земель и тенденции его развития.
- •1.1. Анализ действующего законодательства Российской Федерации в области охраны земель.
- •1.2. Пробелы в Российском законодательстве по охране земель и тенденции его развития
- •Глава 6 - «Охрана почв от загрязнения вредными веществами». В ней изложены общие положения использования и охраны почв в случаях их загрязнения.
- •Глава 2. Управление в области использования и охраны земель.
- •2.1 Государственное управление в области рационального использования и охраны земель
- •2.2 Органы государственного управления в области охраны земель
- •2.3. Виды контроля в сфере использования и охраны земель и порядок его осуществления
- •2.4 Мероприятия в сфере охраны земель 2.4.1 Государственный кадастр земельных ресурсов
- •2.4.2 Землеустройство
- •2.4.3 Государственный мониторинг земель
- •2.4.4 Территориальное планирование использования и охраны земель
Глава 6 - «Охрана почв от загрязнения вредными веществами». В ней изложены общие положения использования и охраны почв в случаях их загрязнения.
Глава 7 - «Исследование, измерение, учет и оценка состояния почв». В ней регламентируются требования к единству исследований и измерений в области охраны почв, их лицензированию, государственному мониторингу почв, государственному банку проб почв и характеристике состава и свойств почв, бонитировке и государственному кадастру почв. Предусматривается Государственная сертификация почв, сертификация техники и оборудования в целях охраны почв.
Глава 8 - «Контроль за использованием и охраной почв». В ней изложены задачи и требования к порядку осуществления государственного и производственного контроля за использованием и охраной почв.
Глава 9 - «Ответственность за нарушения законодательства о почвах". В этой главе определена административная ответственность за нарушения законодательства в зависимости от вида нарушений. Установлен порядок определения уголовной ответственности, а также имущественной ответственности за ущерб, причиненный почвам.
Глава 10 - «Международное сотрудничество в области охраны почв». В ней представлены принципы данного сотрудничества.
Глава 11 – «Заключительные положения». Здесь определяются сроки вступления закона в силу, а также необходимость приведения в соответствие с настоящим законом иных нормативно-правовых актов.
Принятие законопроекта «О почвах» потребует принятия целого ряда нормативно-правовых актов: Федерального закона «О государственном мониторинге почв»; Постановления Правительства РФ «О государственном регулировании в области охраны, рационального использования и сохранения плодородия почв»; Постановления Правительства РФ «О государственных почвенных заповедниках»; Постановления Правительства РФ «О лицензионной деятельности в области охраны, рационального использования и сохранения плодородия почв»; Постановления органов исполнительной власти субъектов РФ «О государственном регулировании охраны, рационального использования и сохранения плодородия почв в субъектах РФ»; Законов субъектов РФ «О почвах», «О государственном мониторинге почв».
Выводы:
На основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы:
1. Необходимо в форме закона прямого действия отрегулировать совокупность отношений, возникающих в сфере использования почв России и их охраны.
2. Определить приоритет государственной власти и управления в вопросах контроля за использованием и охраной почв.
3. Установить систему государственных органов, в компетенцию которых входит осуществление норм закона "О почвах". Очень важно, чтобы требования Закона обеспечивались с учетом уже имеющейся структуры. Эти требования не повлекут значительных материальных и кадровых ресурсов.
4. Ввести ответственность юридических и физических лиц за охрану почв, предотвращение их загрязнения, деградации, разрушения, уничтожения и устранение негативных последствий хозяйственной и иной деятельности.
5. Определить механизм и порядок возмещения ущерба, причинного почвам и соответственно здоровью, благосостоянию населения и окружающей среде.
6. Установить реальные механизмы решения проблем охраны, рационального использования и повышения плодородия почв.