РП Правовое регулирование земельно-имущественных отношений

-сделайте анализ существенных условий договора аренды земельных участков;

-составьте сопоставительную таблицу ограничений прав на земельные участки по видам, основаниям возникновения, нормативным правовым актам, регулирующим данные правоотношения, содержанию;

-составьте классификатор зон с особыми условиями использования.

Тема (раздел) 7. Сделки с земельными участками (2 часа)

План практического занятия:

1.Общая характеристика и виды сделок с земельными участками.

2.Особенности совершения сделок с земельными участками, на которых находятся здания, строения, сооружения.

3.Купля-продажа, мена, дарение земельных участков.

4.Залог земельных участков.

5.Особенности наследования земельных участков.

6.Раздел земельных участков.

7.Образование земельного участка в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

8.Объединение и перераспределение земельных участков.

Задания для подготовки к практическому занятию:

-для работы в малых группах: выделите особенности совершения каждого вида сделок с земельными участками на основе сравнительного анализа норм гражданского и земельного законодательства;

-составьте перечень особенностей наследования земельных участков;

-на основании положений главы 1.1 ЗК РФ, главы 3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения; статей 16-23, 26-27, 39-40 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» составьте сопоставительную таблицу способов и условий образования новых земельных участков;

3.5. Самостоятельная работа студента

В процессе освоения учебной дисциплины «Правовое регулирование земельно-имущественных отношений» студенты выполняют следующие виды самостоятельной работы:

конспектирование;

реферирование литературы;

подготовка к лекциям и практическим занятиям;

выполнение заданий, указанных к лекциям и практическим

занятиям;

подготовка научной дискуссии по заданной теме;

подготовка рефератов, курсовых работ;

ответы на вопросы текущей аттестации по соответствующей теме;

61

 -выполнение индивидуальных заданий (проведение сравнительного анализа, составление таблиц, схем и др.).

При выполнении самостоятельной работы необходимо ознакомиться с основной литературой, прежде всего учебной, изучить нормативные источники, перечень которых представлен в соответствующих разделах программы. Также следует знакомиться с работами отечественных и зарубежных ученых по изучаемой тематике, информацией и отчетами, размещенными на официальных сайтах федеральных и региональных органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления, изучать судебную практику по рассматриваемой теме.

Модели (особенности) самостоятельной работы студентов по отдельным разделам и темам курса

Тема 1. Общая характеристика правового регулирования земельноимущественных отношений: понятие, принципы, особенности, источники, соотношение гражданского и земельного права, объекты, субъекты

Задания

•Составить перечень видов земельно-имущественных отношений и выделить их особенности.

•Сделать классификацию источников правового регулирования земельно-имущественных отношений.

•Подготовить устный доклад «Земельный участок как объект правоотношений».

•Выделить виды земельно-имущественных отношений, где объектом является часть земельного участка.

Тема 2. Система и полномочия органов государственной власти и

органов местного самоуправления в области земельно-имущественных отношений. Разграничение государственной собственности на землю

Задания

•Составить сопоставительную таблицу полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области земельно-имущественных отношений.

•Обосновать критерии разграничения государственной собственности на землю на федеральную, региональную и муниципальную.

Тема 3. Права на земельные участки: виды, классификация, особенности осуществления, ограничения прав на земельные участки

Задания

62

•Подготовить эссе на тему: «Система вещных прав в Российской Федерации: проблема установления и реформирования».

•Обосновать целесообразность установления ограниченных вещных прав на землю и порядка переоформления этих прав гражданами и юридическими лицами. Выделить существующие при этом проблемы правового регулирования и практики применения законодательства на основании анализа судебной практики.

•Сделать классификацию оснований прекращения прав на земельные участки.

•Решить задачу:

ООО«А» обратилось в суд с заявлением о признании недействующим постановления главы муниципального образования, которым установлен бессрочный постоянный сервитут на право прохода людей и проезда автотранспорта по арендуемому заявителем земельному участку. Решением суда заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что при принятии оспариваемого акта были существенно нарушены требования ст. 23 Земельного кодекса РФ, согласно которой установлению публичного сервитута должны предшествовать общественные слушания, а решение об установлении публичного сервитута должно быть вынесено с учетом общественных слушаний. Постановлением Федерального арбитражного суда Н-ского округа решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в связи со следующим: пунктом 2 ст.23 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что установление публичного сервитута осуществляется с учётом результатов общественных слушаний. Не проведение общественных слушаний не может служить основанием для признания нормативного акта не соответствующим закону, поскольку указанная норма права предусматривает согласительный характер таких слушаний, и предписывает лишь учитывать их результаты, а не устанавливать публичный сервитут по результатам общественных слушаний. В материалах дела имеется письмо граждан, адресованное главе муниципального образования, в котором обратившиеся просят установить беспрепятственный проход по дороге, расположенной в пределах арендуемого заявителем земельного участка. Отклоняя доводы органа местного самоуправления об отражении общественного мнения в заявлении жителей посёлка, суд первой инстанции не учёл, что порядок проведения общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута в настоящее время законодательно не установлен, а в указанном письме ясно выражено мнение общественности по данному вопросу.

Обоснуйте правовую позицию судов каждой инстанции и решите дело по существу.

Тема 6. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам

63

Задания

•Сделать анализ оснований отказа в предоставлении земельных участков из государственных и муниципальных земель в частную собственность, установленных в ст. 28 Земельного кодекса РФ.

•Выделить особенности и условия предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без торгов.

•Подготовить реферат на тему «Особенности проведения торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права аренды таких участков»

•Сделать перечень случаев бесплатного предоставления земельных участков, предусмотренных федеральным законодательством

Тема 7. Сделки с земельными участками

Задания

•Выделить особенности осуществления сделок с земельными участками.

•Подготовить устный доклад на тему «Купля-продажа земельных участков».

•Подготовить реферат на тему «Особенности аренды земельных участков».

•Расписать этапы осуществления продажи земельного участка из состава сельскохозяйственных угодий.

•Составить проект договора аренды земельного участка, выделив существенные условия договора.

•Раскрыть особенности ипотеки земельных участков.

Тема 8. Территориальное планирование. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд

Задания

•Подготовить доклад на тему «Территориальное планирование Российской Федерации и его роль в регулировании земельных отношений».

•Раскрыть порядок разработки, согласования и утверждения документов территориального планирования.

•Раскрыть порядок перевода земель и земельных участков из одной категории в другую, выделить особенности для отдельных категорий земель

•Подготовить проект ходатайства о переводе земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли транспорта на территории Московской области.

Тема 10. Кадастровый учет земельных участков и государственная регистрация прав на земельные участки

64

Задания

•На сайте Росреестра ознакомиться с публичной кадастровой

картой

•Составить перечень основных и дополнительных сведений о земельном участке, подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости

•Составить перечень документов, необходимых для государственного кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации права собственности на него.

•Решить задачу:

Гражданину Л. В 1986 году в поселке Н. на основании решения Н-ского районного Совета был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 10 соток (0,1 га). Сведения о границах предоставленного земельного участка в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка в целях оформления права собственности на него гражданином Л. было осуществлено межевание границ земельного участка, в результате которого выяснилось, что фактическое землепользование (в соответствии с существующей оградой земельного участка) составляет 12, 3 сотки (0,123 га). Имеет ли право гражданин Л. оформить право собственности на земельный участок по фактическому землепользованию?

Модель (особенности) самостоятельной работы студентов заочной формы обучения

Для студентов заочной формы обучения рекомендуется следующая общая модель самостоятельной работы при изучении конкретной темы учебного плана:

•Составление списка нормативных правовых актов и учебной и научной литературы по изучаемой теме.

•Изучение и анализ выбранных источников.

•Изучение и анализ судебной практики по данной теме, представленной

винформационно-справочных правовых электронных системах «КонсультантПлюс», «Гарант» или других.

•Выполнение предусмотренных программой заданий в соответствии с тематическим планом.

•Выделение наиболее сложных и проблемных вопросов по изучаемой теме, получение разъяснений и рекомендаций по данным вопросам с преподавателями кафедры на их еженедельных консультациях.

•Проведение самоконтроля путем ответов на вопросы текущего контроля знаний, решения представленных в учебно-методических материалах кафедры задач, тестов, написания рефератов и эссе по отдельным вопросам изучаемой темы.

65

•Подготовка к практическим занятиям.

4.Образовательные технологии

Преподавание всех разделов дисциплины «Правовое регулирование земельно-имущественных отношений» базируется на сочетании классических и инновационных методов обучения и взаимоувязаны с задачей подготовки и воспитания современных юристов.

При реализации учебной работы по дисциплине «Правовое регулирование земельно-имущественных отношений» используются следующие основные виды образовательных технологий для проведения занятий в интерактивной форме:

Очная форма обучения

Очно-заочная форма обучения (ускоренная программа)

Заочная форма обучения (ускоренная программа)

Заочная форма обучения (ускоренная программа группа выходного дня)

Входе практических занятий по дисциплине «Правовое регулирование земельно-имущественных отношений» можно использовать и другие интерактивные методы, такие, как:

- использование наглядных пособий и иллюстраций, написание научных эссе, составление рабочего словаря земельного права, моделирование правовых ситуаций, «мозговой штурм»; ролевые игры, имитирующие работу третейских судов по рассмотрению земельных споров, а также процедуру медиации и т.д.

Вкачестве внеаудиторной работы при изучении дисциплины «Правовое регулирование земельно-имущественных отношений» проводятся встречи с практикующими специалистами, сотрудниками профильных федеральных органов государственной исполнительной власти, представителями общественных организаций, бизнес-структур, мастер-классы экспертов и специалистов научно-исследовательских, образовательных учреждений, в том числе в форме круглых столов и конференций.

67

5. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебнометодическое обеспечение самостоятельной работы студентов

5.1. Основными видами контроля, уровня образовательных достижений студентов являются:

-текущий контроль успеваемости (текущая аттестация);

-рубежный контроль по дисциплинарному модулю (в случае использования индивидуальной бально-рейтинговой системы измерения и оценки образовательной

деятельности студентов);

-итоговая аттестация по дисциплине.

Формами текущего и рубежного контроля могут быть:

-опрос (сплошной или выборочный, письменный или устный и др.);

-тестирование на основе подготовленных кафедрой тестовых заданий (в том числе, с градацией по уровню сложности);

-проверка выполнения самостоятельной работы студента;

-подготовка рефератов;

-оценка активности, результативности и содержательности участия студента в дискуссиях, разборе конкретных ситуаций, казусов, деловых и ролевых играх;

-другие формы (по усмотрению преподавателя), Формой итоговой аттестации по дисциплине является зачет.

5.2. Темы рефератов, курсовых работ

Темы рефератов:

1.Система и полномочия федеральных органов государственной исполнительной власти в области земельно-имущественных отношений.

2.Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области земельно-имущественных отношений.

3.Полномочия органов местного самоуправления в области земельноимущественных отношений.

4.Порядок разграничения государственной собственности на землю.

5.Ограничения оборота земельных участков.

6.Ограничения оборота земельных участков из состава сельскохозяйственных угодий.

7.Изъятие земельных участков из оборота.

8.Правовое регулирование оценки земельных участков.

9.Порядок государственной кадастровой оценки земельных участков.

10.Правовое регулирование земельного налога.

11.Правовое регулирование арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

12.Способы защиты прав на землю.

13.Особенности рассмотрения земельных споров.

68

14.Совершенствование земельного законодательства.

15.Установление правового режима земель.

Темы курсовых работ:

1.Особенности правового регулирования земельно-имущественных отношений.

2.Земельный участок как объект земельно-имущественных отношений.

3.Принципы правового регулирования земельно-имущественных отношений.

4.Реализация принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов в российском законодательстве.

5.Полномочия органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления в области земельно-имущественных отношений.

6.Правовое регулирование разграничения государственной собственности на землю.

7.Особенности приватизации земель в Российской Федерации: исторический аспект.

8.Проблемы разграничения земельного и гражданского законодательства при регулировании земельно-имущественных отношений.

9.Теоретические и практические проблемы переоформления прав на

землю.

10.Понятие, виды и содержание ограничений прав на земельные участки.

11.Особенности аренды земельных участков.

12.Особенности совершения сделок с земельными участками.

13.Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд как фактор ограничения оборота земельных участков.

14.Проблемы осуществления государственного кадастрового учета земельных участков.

15.Роль и значение территориального планирования территорий для осуществления земельно-имущественных отношений.

16.Особенности земельно-имущественных отношений на землях сельскохозяйственного назначения.

17.Особенности земельно-имущественных отношений на землях населенных пунктов.

18.Особенности земельно-имущественных отношений на землях особо охраняемых территорий и объектов.

19.Проблемы защиты прав в сфере земельно-имущественных отношений.

20.Особенности рассмотрения земельных споров.

21.Земельная реформа на современном этапе.

22.Предоставление земельных участков из государственной или муниципальной собственности: новеллы законодательства.

69

5.5Вопросы к экзаменационному зачету

1.Земельно-имущественные отношения: понятие, виды, объекты, субъекты, содержание.

2.Принципы правового регулирования земельно-имущественных

отношений.

3.Источники правового регулирования земельно-имущественных отношений. Соотношение гражданского и земельного законодательства при регулировании земельно-имущественных отношений.

4.Земельный участок как объект земельно-имущественных отношений: понятие, требования к образованию земельных участков и определению границ земельных участков.

5.Система и полномочия федеральных органов государственной исполнительной власти в сфере земельно-имущественных отношений.

6.Полномочия органов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере земельно-имущественных отношений.

7.Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельноимущественных отношений.

8.Основания, юридическое значение и порядок разграничения государственной собственности на землю.

9.Виды, классификация и содержание прав на земельные участки.

10.Право собственности на земельные участки граждан и юридических лиц: особенности возникновения, осуществления и прекращения.

11.Виды, содержание и порядок установления ограничений прав на земельные участки.

12.Понятие и содержание ограничения оборотоспособности земельных

участков.

13.Порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения на земельные участки гражданами и юридическими лицами.

14.Приобретение в собственность земельных участков собственниками зданий, сооружений.

15.Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на аукционах.

16.Случаи и порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов.

17.Случаи и порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно.

18.Особенности предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для личных целей.

70