Шифр и наим мод	Лекции №	Наименование изучаемых вопросов	Кол-во часов	Распред. по нед	Литература	Макс. балл
1	2	3	4	5	6	7
Модуль I. Часть общая	1. Понятие, предмет, принципы, источники экологического права	Понятие экологического права Предмет и методы экологического права Принципы экологического права Источники экологического права Экологическое законодательство РК	1	1-2 нед.	Байдельдинов Д.Л. Экологическое право РК., Алматы, 2004.- С. 310 Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды) / М. М. Бринчук.-М.: Юрист, 1998.- 688 с. Ерофеев Б. В. Экологическое право России. - М.: Юрист, 1996.- 624 с.	4
	2. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования в РК	Понятие права природопользования Виды права природопользования Основания предоставления и прекращения права природопользования Обязанности природопользователей Понятие и общая характеристика права собственности на природные ресурсы в РК	2	3 нед.	Байдельдинов Д. Л. Экологическое право РК., Алматы, 2004.- С. 310 Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды) / М. М. Бринчук.-М.: Юрист, 1998.- 688 с. Ерофеев Б. В. Экологическое право России. - М.: Юрист, 1996.- 624 с.	4
	3. Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды в РК	Понятие государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды Принципы государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды Функции государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды Система органов государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды	1	4-5 нед	Байдельдинов Д. Л. Экологическое право РК., Алматы, 2004.- С. 310 Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды) / М. М. Бринчук.-М.: Юрист, 1998.- 688 с. Ерофеев Б. В. Экологическое право России. - М.: Юрист, 1996.- 624 с.	4
	4. Организационно-правовые формы экологического контроля и экологической экспертизы в РК	Понятие и задачи экологического контроля в РК Виды экологического контроля в РК Понятие и виды экологической экспертизы в РК Субъекты, объекты, стадии экологической экспертизы в РК Экологическая стандартизация и экологическая сертификация в РК Экологический аудит и мониторинг окружающей природной среды и природных объектов в РК	2	6 - 7 нед	Байдельдинов Д. Л. Экологическое право РК., Алматы, 2004.- С. 310 Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды) / М. М. Бринчук.-М.: Юрист, 1998.- 688 с. Ерофеев Б. В. Экологическое право России. - М.: Юрист, 1996.- 624 с.	4
					1 рейтинг	16%
Модуль II. Особенная часть	5. Ответственность за нарушение экологического законодательства РК	Понятие экологического правонарушения Состав экологического правонарушения Понятие и виды ответственности за экологические правонарушения Общая характеристика экологического вреда	1	8 нед	Байдельдинов Д. Л. Экологическое право РК., Алматы, 2004.- С. 310 Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды) / М. М. Бринчук.-М.: Юрист, 1998.- 688 с. Ерофеев Б. В. Экологическое право России. - М.: Юрист, 1996.- 624 с.	2
	6.Эколого-правовой режим охраны и использования земель в РК	Юридическое понятие «земля» Земельный фонд РК Понятие и содержание правового режима земель Компетенция органов государственного управления землями в РК	1	9 нед	Байдельдинов Д. Л. Экологическое право РК., Алматы, 2004.- С. 310 Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды) / М. М. Бринчук.-М.: Юрист, 1998.- 688 с. Ерофеев Б. В. Экологическое право России. - М.: Юрист, 1996.- 624 с.	2
	7. Эколого-правовой режим охраны и использования вод в РК	1.Понятие правовой охраны вод и система водного законодательства. 2.Государственное управление водным фондом Республики Казахстан. 3. Мониторинг, кадастр, нормативы качества вод в РК. 4.Ответственность за нарушение водного законодательства в области охраны и использования вод.	1	10 нед	Байдельдинов Д. Л. Экологическое право РК., Алматы, 2004.- С. 310 Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды) / М. М. Бринчук.-М.: Юрист, 1998.- 688 с. Ерофеев Б. В. Экологическое право России. - М.: Юрист, 1996.- 624 с.	2
	8. Правовое регулирование охраны и использования трансграничных природных объектов	1. Понятие трансграничный природный объект 2. Принципы правовой охраны ТПО 3. Международное сотрудничество в области охраны и использования ТВО	1	11 нед	Байдельдинов Д. Л. Экологическое право РК., Алматы, 2004.- С. 310 Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды) / М. М. Бринчук.-М.: Юрист, 1998.- 688 с. Ерофеев Б. В. Экологическое право России. - М.: Юрист, 1996.- 624 с.	2
	9. Эколого-правовой режим охраны и использования недр в РК	1. Законодательство РК об охране и использовании недр 2. Сущность государственного управления в области охраны и использования недр в Республике Казахстан. 3 Ответственность за нарушение законодательствао недрах и недропользовании	1	12 нед.	Байдельдинов Д. Л. Экологическое право РК., Алматы, 2004.- С. 310 Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды) / М. М. Бринчук.-М.: Юрист, 1998.- 688 с. Ерофеев Б. В. Экологическое право России. - М.: Юрист, 1996.- 624 с.	2
	10 Эколого-правовой режим охраны и использования лесов в РК	1. Юридическое понятие «леса» и система лесного законодательства 2. Государственное управление лесным фондом РК 3. Ответственность за нарушение лесного законодательства РК	1	13 нед.	Байдельдинов Д. Л. Экологическое право РК., Алматы, 2004.- С. 310 Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды) / М. М. Бринчук.-М.: Юрист, 1998.- 688 с. Ерофеев Б. В. Экологическое право России. - М.: Юрист, 1996.- 624 с.	2
	11Эколого-правовой режим охраны, воспроизводства и использования животного мира в РК	1. Понятие «животного мира» как объекта эколого-правовой охраны 2. Общая характеристика законодательства РК в сфере охраны, воспроизводства и использования животного мира 3. Государственное управление животным миром в Республике Казахстан	1	14 нед	Байдельдинов Д. Л. Экологическое право РК., Алматы, 2004.- С. 310 Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды) / М. М. Бринчук.-М.: Юрист, 1998.- 688 с. Ерофеев Б. В. Экологическое право России. - М.: Юрист, 1996.- 624 с.	2
	12Эколого-правовой режим особо охраняемых природных территорий в РК	Понятие особо охраняемых природных территорий и государственного природно-заповедного фонда. Правовой режим особо охраняемых природных территорий. 3. Компетенция Правительства РК и Центрального исполнительного органа в области особоохраняемых природных территорий.	2	15 нед	Байдельдинов Д. Л. Экологическое право РК., Алматы, 2004.- С. 310 Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды) / М. М. Бринчук.-М.: Юрист, 1998.- 688 с. Ерофеев Б. В. Экологическое право России. - М.: Юрист, 1996.- 624 с.	2
					2 рейтинг:	16%
					По итогам 2 рейтингов:	32%

2. Раздел. Лекционный комплекс

Лекция 1 Понятие, предмет, принципы, источники экологического права

Цель лекции: рассмотреть понятие, предмет, принципы, источники экологического права

Вопросы к теме:

1. Понятие экологического права

2. Предмет и методы экологического права

3. Принципы экологического права

4. Источники экологического права

5. Экологическое законодательство РК

Краткое содержание темы (тезисы)

Экологическое право - самостоятельная отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие между человеком, обществом, государством, с одной стороны, и окружающей природной средой – с другой, по поводу охраны, рационального использования окружающей природной среды и природных объектов, восстановления нарушенных экосистем в интересах настоящего и будущих поколений людей.

Предметом экологического права являются общественные экологические отношения в области взаимодействия общества и природы.

Под методом экологического права понимается способ воздействия на поведение субъектов экологических отношений. Существует три основных метода экологического права: административно-правовой, гражданско-правовой и метод экологизации. В праве окружающей среды административно-правовой метод проявляется в форме установления нормативов качества окружающей среды, экспертизе, сертификации и стандартизации и т.д. Гражданско-правовой метод выражается в заключение соглашения между природопользователями и государством, выдачи лицензий на природопользование, заключении договоров или контрактов на природопользование и т.д. Метод экологизации проявляется в закреплении эколого-правовых норм в ином действующем законодательстве (например, гл.11 УК РК «Экологические преступления», гл. 19 КоАП «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов»).

Экологическое право является комплексной отраслью права, так как она включает в себя ряд самостоятельных отраслей права - земельное, горное, лесное, водное, воздухоохранительное, фаунистическое. Рассматриваемая отрасль права сочетает в себе институты как базовых, так и специальных отраслей права.

Основные принципы охраны окружающей среды:

• приоритет охраны жизни и здоровья человека, сохранения и восстановления окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека;

• сбалансированного решения социально-экономических задач и проблем окружающей среды;

• обеспечение экологической безопасности и восстановления нарушенных естественных экологических систем на территориях с неблагоприятной экологической обстановкой;

• рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, поэтапного введения платы за природопользование и внедрения экономического стимулирования охраны окружающей среды;

• обеспечения сохранения биологического разнообразия объектов окружающей среды, имеющих особое экологическое, научное и культурное значение;

• государственного регулирования и государственного контроля, неотвратимости ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды;

• предотвращения нанесения ущерба окружающей среде, оценки возможного воздействия на окружающую среду;

• активного и демократического участия населения, общественных объединений и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды;

• международного сотрудничества в области охраны окружающей среды на основе международного права.

Система экологического права - совокупность взаимосвязанных между собой элементов, частей этой отрасли: подотраслей, институтов, норм. Выделяют следующие части экологического права: общую и особенную. В общую часть входят следующие основные институты: понятие, предмет, метод, субъекты, объекты экологического права, право природопользования, государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за нарушение экологического законодательства и т.д. К особенной части относят эколого-правовой режим охраны и использования природных ресурсов и природных объектов: земель, вод, недр, растительного и животного мира, атмосферного воздуха и т.д.

Под источником экологического права следует понимать нормативный акт, принятый уполномоченным на то государственным органом в установленной форме и процедуре и содержащий государственную волю законодателя в области охраны и использования природных ресурсов и природных объектов.

Система экологического законодательства состоит из двух подсистем: природоохранительной и природоресурсной. Первую подсистему составляют Закон РК «Об охране окружающей среды», Закон РК «Об экологической экспертизе» и т.д. Природоресурсное законодательство представлено Земельным кодексом РК, Водным кодексом РК, Лесным кодексом и т. д.

Нормативный правовой акт отвечает следующим требованиям:

• нормативный правовой акт должен иметь объективно выраженную форму – в виде документа, издаваемого соответствующим компетентным органом;

• должен приниматься специально уполномоченным на то органом;

• должен быть принят в условиях установленной процессуальной формы правотворчества.

Виды источников экологического права:

а) По юридической силе нормативно-правовые акты экологического права подразделяются на законы – «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об экологической экспертизе» и т.д. и подзаконные акты – «Отдельные вопросы возмещения вреда, причиненного вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды». Постановление Правительства РК от 12 сентября 2001 года №1186 и т.д.;

б) По предмету правового регулирования источники права окружающей среды подразделяются на общие – Конституция РК, Гражданский кодекс РК, Уголовный кодекс РК и специальные – Водный кодекс РК, Лесной кодекс РК, Земельный кодекс и т.д.

в) По характеру правового регулирования - на материальные – Закон РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», указ Президента РК, имеющий силу закона «О недрах и недропользовании» и процессуальные ГПК РК, УПК РК и т.д.;

г) По степени систематизации – кодифицированные - Водный кодекс РК, Лесной кодекс РК, Земельный кодекс и некодифицированные – Закон РК «О ветеринарии»; Закон РК «Об охране атмосферного воздуха» и т. д.

д) По степени значимости – основные - указ Президента РК, имеющий силу закона «О нефти», указ Президента РК, имеющий силу закона «О недрах и недропользовании» и производные – Положение о Комитете лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства РК и т. д.

Основным законом РК, регулирующим экологические правоотношения, является Конституция РК. Пункт 3 статьи 6 Конституции РК регулирует право собственности на природные ресурсы в Республике Казахстан. П. 1 ст. 29 Конституции РК закрепляет право граждан РК на охрану здоровья. Вместе с тем, на граждан возлагается обязанность сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам (ст. 38).

Вторым по степени значимости источником экологического права является Закон РК от 15 июля 1997 года № 160-1 «Об охране окружающей среды». Данный закон определяет правовые, экономические и социальные основы охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений и направлен на обеспечение экологической безопасности, предотвращение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на естественные экологические системы, сохранение биологического разнообразия и организацию рационального природопользования. Закон РК «Об охране окружающей среды» является систематизированным нормативным актом, регулирующий отношения общества и природы. Главным недостатком рассматриваемого акта является отсутствие комментариев к нему, а также актов подзаконного характера о порядке лицензирования деятельности по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Разновидностью источников экологического права являются нормативно-правовые акты министерств и ведомств. Акты министерств и ведомств, осуществляющих отраслевое управление, обязательны для исполнения в пределах соответствующей отрасли. Компетенция Правительства РК в области природопользования и охраны окружающей среды регламентируется ст. 7 Закона «Об охране окружающей среды». Им приняты следующие постановления:

• Правила выдачи разрешений на загрязнение окружающей среды от 6 сентября 2001 года№1154;

• Правила организации и проведения мониторинга окружающей среды и природных ресурсов от 27 июня 2001 года №885;

• Временное типовое положение о государственных заповедниках РК, утвержденное постановлением Кабинета Министров РК от 5 июля 1994 года №753.

Важную роль в качестве источников экологического права играют нормативные акты, принятые специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды в соответствующих сферах: службами госсанэпиднадзора РК – в области санитарной охраны окружающей среды; Госстандартом РК – в области экологической стандартизации и др.

Большую роль в регулировании экологических отношений имеют нормативно-правовые акты других отраслей права - Гражданский кодекс РК, Уголовный кодекс РК, где закреплены экологические нормы.

Международные договоры, ратифицированные РК, имеют приоритет перед ее законами. Придание договору особой роли вызвано потребностью поддержания и обеспечения мирового экологического правопорядка и международной экологической безопасности.

Лекция 2 Право природопользования

Цель лекции: рассмотреть понятие и сущность права природопользования.

Вопросы к теме:

1. Понятие права природопользования

2. Виды права природопользования

3. Основания предоставления и прекращения права природопользования

4. Обязанности природопользователей