2. Алкогольная продукция

Источники правового регулирования.

Государственный контроль и надзор за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спирто­содержащей продукции, ведет Федеральная налоговая служба.

В принятом Федеральном законе от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этило­вого спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» возможность введения государст­венной монополии на производство и (или) оборот этилового спир­та, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории РФ была предусмотрена только федеральным законом. С принятием данного закона государственная монополия на производство, опто­вую и розничную продажу алкогольной продукции была отменена.

Существенные изменения и дополнения, направленные на уже­сточение требований к субъектам рынка алкогольной продукции, были внесены в Закон об алкогольной продукции Федеральным за­коном от 21 июля 2005 г. № 102-ФЗ, однако государственная мо­нополия на производство и (или) оборот данного товара введена не была, хотя законопроект о введении государственной монополии на поставку алкогольной продукции был разработан и рассматривался Государственной Думой, но был отклонен. Ал­когольная продукция является одним из видов пищевых продуктов. Закон о пищевых продуктах предусматривает возможность норма­тивного правового регулирования отношений в области обеспече­ния качества и безопасности пищевых продуктов иными федераль­ными законами и другими правовыми актами, которые не должны противоречить ему в части обеспечения качества и безопасности пи­щевых продуктов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляю­щим функции по выработке государственной политики и норма­тивному правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции, яв­ляется Министерство сельского хозяйства РФ.

Действие Закона об алкогольной продукции распространяется на отношения в рассматриваемой сфере, участниками которых яв­ляются юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установлен­ным данным законом. Закон не регулирует отношения по осущест­влению деятельности:

— граждан, производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт;

— организаций по производству и обороту лекарственных, лечебно-профилактических, диагностических средств, содержащих этило­вый спирт;

— аптечных учреждений по изготовлению средств по индивидуаль­ным рецептам; по производству и обороту пива;

— по производству и обороту натуральных напитков с содержанием эти­лового спирта не более 6% объема готовой продукции, изготовленных из виноматериалов, произведенных без добавления этилового спирта.

Действие Закона об алкогольной продукции рас­пространяется на различные виды продукции, как предназначенные для реализации населению (пищевой), так и на непищевую спирто­содержащую продукцию. Такое правовое регулирование не позволяет в должной мере отразить в одном законе особенности, присущие ал­когольной и иной спиртосодержащей пищевой продукции. В Законе об алкогольной продукции определено, что государственное регулирование в данной области направлено в том числе на повыше­ние качества данных видов продукции, предусмотрено и проведение государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью алкогольной и иной продукции, основные понятия — качество рассматриваемых видов продукции, фальсифицированная алкогольная и спиртосодержащая продукция — в данном законе не содержатся. Приоритетной целью государственного регулирования непищевой спиртосодержащей продукции является обеспечение эко­номических интересов государства, борьба с нелегальным производ­ством продукции. Главной же задачей правового регулирования от­ношений в области производства и оборота алкогольной продукции должна быть поставлена цель защиты интересов потребителей в при­обретении безопасной и качественной алкогольной продукции, по­этому целесообразно раздельное законодательное регулирование от­ношений по производству и обороту пищевой и непищевой алкоголь­ной и иной спиртосодержащей продукции.

Оборот рассматривается в указанном законе как закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и рознич­ная продажа. Закупка и поставки употребляются в данном законе как экономические понятия.

Полномочия органов государственной власти. Закон об алкоголь­ной продукции определяет полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ в рассматриваемой сфере. Большинством полномочий обладают федеральные органы.

Основными полномочиями органов государственной власти РФ являются:

— регулирование цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосо­держащую продукцию; , ^

— регулирование экспорта, импорта этилового спирта и алкогольной и спиртосодержащей продукции;

— введение обязательной маркировки федеральными специальными марками и акцизными марками алкогольной продукции, произво­димой и реализуемой на территории РФ;

— установление национальных стандартов и утверждение техниче­ских регламентов (со дня вступления в силу соответствующих тех­нических регламентов);

— определение видов деятельности, подлежащих лицензированию, порядка выдачи лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, также выда­ча соответствующих лицензий, за исключением лицензий на роз­ничную продажу алкогольной продукции;

— организация и осуществление государственного учета и статисти­ки в области производства и оборота этилового спирта, алкоголь­ной продукции;

— установление порядка сертификации этилового спирта, алкоголь­ной и спиртосодержащей продукции;

— введение единой государственной автоматизированной информа­ционной системы учета объема производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции для осуществления государствен­ного контроля;

— определение комплекса мер по защите здоровья и прав потребителей этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и др.

К полномочиям органов государственных власти субъектов РФ относятся:

— определение порядка лицензирования и выдача лицензий на роз­ничную продажу алкогольной продукции, ведение государствен­ной регистрации выданных, приостановленных и аннулированных лицензий;

— введение декларирования розничной продажи алкогольной про­дукции и установление порядка представления деклараций о роз­ничной продаже алкогольной продукции;

— осуществление государственного контроля за соблюдением орга­низациями законодательства, регулирующего производство и обо­рот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетен­ции осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее каче­ством. Они могут наделяться законом отдельными государствен­ными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Виды спиртосодержащей продукции. Этиловым спиртом счита­ется спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, и спирт-сырец. Спиртосодержащая продукция подразделяется на пи­щевую и непищевую. К спиртосодержащей пищевой продукции отно­сится пищевая продукция (в том числе виноматериалы, любые рас­творы, эмульсии, суспензии и другие виды пищевой продукции за исключением алкогольной), произведенная с использованием эти­лового спирта, изготовленного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции. Алкоголь­ной продукцией считается пищевая продукция, произведенная с ис­пользованием этилового спирта, изготовленного из пищевого сы­рья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции. Алкоголь­ная продукция подразделяется на такие виды, как этиловый питье­вой спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино). Водкой признается спиртной напиток, который изготовлен на основе этилового спирта, произведенного из пище­вого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56% объема готовой продукции. Вино — алкогольная продукция, которая произведена из виноматериалов, с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, не более 22% объема готовой продукции. Федеральным законом № 102-ФЗ было введено понятие натурального вина, которое определяется как алкогольная продук­ция, произведенная из виноматериалов (полученных без добавления этилового спирта и ароматических и вкусовых добавок), с содержа­нием этилового спирта не более 15% объема готовой продукции, в том числе игристое вино, газированное вино, шипучее вино, шам­панское.

Этиловый спирт относится к продукции, ограниченной в оборо­те. В п. 2 ст. 129 ГК РФ, как было указано, предусмотрены два кри­терия ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав: первый из критериев относится к субъектам гражданского оборо­та, исключительно которым объекты могут принадлежать; второй критерий относится к самим объектам, которые могут находиться в обороте по специальному разрешению. По отношению к этиловому спирту применяются оба критерия.

Использование этилового спирта, произведенного из непищево­го сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготов­ления алкогольной продукции запрещается. Этиловый спирт из пищевого сырья и алкогольная продукция подлежат государственной регистрации.

Субъекты рынка алкогольной продукции. К субъектам, осущест­вляющим производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, предъявляются специальные требования. Требования установлены и к организационно-правовой форме осуществляемо­го вида деятельности, и к объему уставного капитала. Так, произ­водство и оборот (за исключением розничной продажи) алкоголь­ной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции (за исключением водки) вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплачен­ный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 млн рублей.

Производство водки вправе осуществлять казенные заводы, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (ус­тавный фонд) в размере не менее чем 50 млн рублей. Следовательно, индивидуальные предприниматели этими видами деятельности за­ниматься не вправе.

Производство этилового спирта вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный устав­ный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 млн рублей. Эти требования введены Федеральным законом № 102-ФЗ и дейст­вуют с 1 января 2006 г. Следовательно, с этого времени производст­венные кооперативы, некоммерческие организации не вправе осу­ществлять производство этилового спирта. Данным видом деятель­ности вправе заниматься кроме казенных предприятий крупные хозяйственные общества, а также государственные и муниципаль­ные унитарные предприятия, действующие на праве хозяйственного ведения. Установленные государством требования к величине опла­ченного уставного капитала ограничивают коммерческую правоспо­собность юридических лиц.

Розничную торговлю вправе осуществлять только организации. Субъекты РФ устанавливают для этих организаций требования к ми­нимальному объему оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более 1 млн рублей.

Для деятельности в сфере производства и оборота алкогольной продукции и этилового спирта субъектам необходимо получить ли­цензию. Все основные виды деятельности в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции подлежат ли­цензированию.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов дея­тельности:

— производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

— производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции;

— хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пи­щевой продукции;

— закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

— производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

— розничная продажа алкогольной продукции.

Порядок выдачи, а также приостановления, возобновления, пре­кращения действия и аннулирования лицензий подробно урегули­рован Законом об алкогольной продукции за исключением порядка выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продук­ции, который устанавливается субъектами РФ с учетом положений данного закона. Полномочия на лицензирование розничной прода­жи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом РФ ор­ганам местного самоуправления. Лицензия на розничную прода­жу алкогольной продукции, выданная одним субъектом РФ, может действовать на территории другого субъекта РФ при условии нали­чия между ними соответствующего соглашения.

Требования к производству и обороту этилового спирта и алкоголь­ной продукции. На основное технологическое оборудование, используемое при производстве этилового спирта и алкогольной продукции, дол­жен быть получен сертификат соответствия и положительное заклю­чение государственной экологической экспертизы. Перечни основного технологического оборудования и порядок его регистрации устанав­ливает Министерство сельского хозяйства.

Основное технологическое оборудование для производства этило­вого спирта и алкогольной продукции должно быть оснащено автома­тическими средствами измерения и учета концентрации и объема без­водного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, а ос­новное технологическое оборудование для производства вина должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета объ­ема готовой продукции. Основное технологическое обо­рудование и оборудование для учета объема оборота этилового спир­та и алкогольной продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производ­ства и оборота указанной продукции в единую государственную авто­матизированную информационную систему (ЕГАИС) для осуществ­ления государственного контроля за объемом производимой продук­ции. Правительством РФ утверждены Правила функционирования ЕГАИС и определен перечень информационных данных, представляемых в ЕГАИС. Установлены требования к программным и техни­ческим средствам фиксации и передачи информации в ЕГАИС.

Закупка этилового спирта для производства алкогольной продук­ции осуществляется при условии представления уведомления. Пред­ставление уведомления требуется и при поставках этилового спирта, нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этило­вого спирта более 60% объема готовой продукции. Уведомления пред­ставляются в налоговый орган по установленной форме до осуществ­ления закупки этилового спирта и спиртосодержащей продукции по каждому виду закупаемой (поставляемой) продукции раздельно с ука­занием объема. Законом об алкогольной продукции уведомление оп­ределяется в качестве документа, подтверждающего закупку, поставки этилового спирта и указанной выше спиртосодержащей продукции, наличие которого является обязательным для организаций, осуществ­ляющих закупку, поставки указанной продукции. Наличие уведомле­ния подтверждает легальность произведенной сделки.

Организации, осуществляющие производство и оборот этило­вого спирта, а также алкогольной продукции, обязаны осущест­влять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Порядок проведения учета объема производства и оборота спир­тосодержащей продукции регламентирован с целью обеспечения достоверности проводимого учета. Декларированию подлежат объ­емы производства и оборота этилового спирта, алкогольной Про­дукции, спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40% объема готовой продук­ции, а также объемы использования этилового спирта для произ­водства алкогольной и спиртосодержащей продукции. Декларации представляются организациями, имеющими лицензии на соответ­ствующие виды деятельности, в территориальные налоговые орга­ны ежеквартально.

Готовой продукции учету подлежит и объем безвод­ного спирта в готовой продукции. Для этого используются автомати­ческие средства измерения и учета концентрации и объема безводного спирта. Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2006 г. № 396 установлены требования к таким автоматическим средствам, которы­ми должно оснащаться основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной продукции, спиртосо­держащей пищевой и непищевой продукции.

Автоматические средства должны обеспечивать измерение и учет следующих показателей:

а) объем готовой продукции;

б) объем безводного спирта в готовой продукции;

в) количество готовой продукции, разлитой в потребительскую тару;

г) концентрация безводного спирта в готовой продукции в процентах (за исключением вина).

Автоматические средства, которыми оснащено основное техно­логическое оборудование для производства вина, должны обеспечи­вать объем готовой продукции и количество готовой продукции, раз­литой в потребительскую тару, а в отношении натурального вина — количество готовой продукции, разлитой в потребительскую тару.

Алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке.

Алкогольная продукция, произведенная на территории РФ, за исключением продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Требования к образцам фе­деральных специальных марок и акцизных марок устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 21 де­кабря 2005 г. № 785 «О маркировке алкогольной продукции феде­ральными специальными марками» утверждены Правила марки­ровки и правила нанесения на федеральные специальные марки све­дений о маркируемой ими алкогольной продукции.

Алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на тамо­женную территорию РФ, маркируется акцизными марками, приобре­таемыми в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции. Акцизные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими ввоз (им­порт) на таможенную территорию алкогольной продукции. Органи­зации должны использовать акцизные марки по назначению и пред­ставлять отчет об использовании выданных акцизных марок.

Маркировка региональными специальными марками упраздне­на. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для приоб­ретения федеральных и акцизных марок, установлен Законом об ал­когольной продукции.

Федеральные специальные марки и акцизные марки являются до­кументами государственной отчетности. Их значение заключается в удостоверении законности производства и (или) оборота на террито­рии РФ алкогольной продукции и осуществлении контроля за упла­той налогов. Они также являются носителями информации единой государственной информационной системы и подтверждением фик­сации информации о реализуемой на территории РФ алкогольной продукции в единой государственной информационной системе.

Оборот этилового спирта и алкогольной продукции осуществляет­ся только при наличии определенных документов, удостоверяющих ле­гальность их производства и оборота. Такими документами являются:

— товарно-транспортная накладная;

— справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для им­портированной продукции)¹;

— справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для про­дукции, производство которой осуществляется на территории РФ);

— уведомление (для соответствующей продукции).

Если указанные сопроводительные документы полностью или частично отсутствуют, соответствующая продукция считается нахо­дящейся в незаконном обороте.

Алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже, со­провождается информацией на русском языке, которая должна со­держать сведения о:

— наименовании продукции;

— цене;

— наименовании производителя;

— стране происхождения алкогольной продукции;

— сертификации;

— государственных стандартах до вступления в силу технических рег­ламентов;

— объеме продукции в потребительской таре;

— наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аро­мат продукции;

— содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обяза­тельными требованиями государственных стандартов (технических регламентов со дня вступления их в силу) и противопоказаниях к ее применению;

— дате изготовления и сроке использования.

Государством установлены также требования к средствам уку­порки потребительской тары алкогольной продукции с целью обес­печения возможности визуального определения факта вскрытия тары.

Закон запрещает продажу алкогольной продукции в детских, об­разовательных, медицинских организациях, в организациях культу­ры, на всех видах общественного транспорта городского и пригород­ного сообщения и др.

Ограничения на рекламу алкогольной продукции устанавливает Закон о рекламе.

Реклама алкогольной продукции не должна:

— содержать утверждение о том, 'что употребление алкогольной продук­ции имеет важное значение для достижения общественного призна­ния, профессионального, спортивного или личного успеха либо спо­собствует улучшению физического или эмоционального состояния;

— осуждать воздержание от употребления алкогольной продукции;

— содержать утверждение о том,, что алкогольная продукция безвред­на или полезна для здоровья человека;

— содержать упоминание о том„ что употребление алкоголя является одним из способов утоления жажды;

— использовать образы несовершеннолетних или обращаться к несо­вершеннолетним.

Реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопро­вождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного употребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10% рекламной площади (пространства).

Реклама алкогольной продукции не должна размещаться:

— на первой и последней полосах газет, а также на первой и послед­ней страницах и обложках журналов;

— в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции;

— на всех видах транспортных средств общего пользования;

— с использованием технических средств стабильного территориаль­ного размещения (рекламных конструкций), монтируемых и рас­полагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;

— в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах и дру­гих подобных учреждениях и на расстоянии ближе чем 100 метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;

— в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем 100 метров от таких сооружений.

Нередко производители алкогольной продукции в рекламе ис­пользуют не показ самих товаров, а товарных знаков. Такие случаи квалифицируются арбитражными судами как нарушение законода­тельства о рекламе, поскольку для поддержания интереса к товару необязателен показ самого товара, а достаточно изображения разли­чительных элементов, в том числе товарного знака, которые ранее использовались при рекламе товара. Информация, очевидно ассо­циирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рас­сматриваться как реклама этого товара.

Особенности договорных отношений. В области производства и обо­рота алкогольной продукции принцип свободы договора действует с ограничениями. Закон об алкогольной продукции запрещает сда­чу в аренду основного технологического оборудования для производ­ства этилового спирта и алкогольной продукции. Запрещается также заключать договоры мены, если обмениваемым товаром служит эти­ловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция. Установлено требование о предварительной оплате поставляемой алкогольной продукции организациям розничной торговле.

За производством, оборотом, качеством и безопасностью этило­вого спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблю­дением требований законодательства в этой области производится государственный контроль, осуществляемый уполномоченными фе­деральными органами исполнительной власти, органами исполни­тельной власти субъектов РФ в пределах их компетенции.

Общественный контроль за соблюдением Закона об алкогольной продукции осуществляется гражданами и общественными объединениями, Торгово-промышленной палатой РФ. В данной сфере дейст­вуют такие некоммерческие организации, как НО «Союз участников алкогольного рынка», НО «Союз виноделов и виноградарей» и др.

Правовое регулирование отношений по производству и обороту ал­когольной продукции помимо установления государством определен­ных требований осуществляется и в форме установления запретов.

Перечень таких запретов содержится в ст. 26 Закона об алкоголь­ной продукции:

— использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготов­ления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

— производство рассматриваемых видов продукции, за исключением вина, без их учета автоматическими средствами измерения и уче­та концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, без технических средств фиксации и передачи информации об объ­еме производства и оборота в единую государственную автоматизи­рованную информационную систему;

— розничная продажа этилового спирта, за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ;

— производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосо­держащей продукции без соответствующих лицензий;

— оборот этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержа­щей продукции без установленных сопроводительных документов;

— оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия, либо без маркировки, либо с маркировкой поддельными марками;

— поставки алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов;

— искажение и (или) непредставление в установленные сроки декла­рации об объеме производства или оборота этилового спирта либо алкогольной продукции и др.

Реализация этилового спирта и алкогольной продукции без соот­ветствующих лицензий, без сертификатов соответствия, без марки­ровки за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с марки­ровкой поддельными марками, без соответствия требованиям техни­ческих регламентов, с содержанием этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки (за ис­ключением спиртосодержащей непищевой продукции), без докумен­тов, подтверждающих легальность производства и оборота, как бесхо­зяйное имущество, влечет за собой признание этилового спирта или алкогольной продукции находящимися в незаконном обороте.

Установление конкретных нарушений законодательства, влеку­щих признание алкогольной продукции, находящейся в незакон­ном обороте, имеет важные правовые последствия. Такая продукция подлежит изъятию и конфискации, что позволяет не допустить ее в незаконный оборот.

Легальность производства и оборота этилового спирта и алко­гольной продукции подтверждается наличием надлежащих учетных и транспортных документов.

Конфискованные этиловый спирт, алкогольная продукция, не соответствующие установленным государством обязательным тре­бованиям, а также алкогольная продукция, содержащая в своем со­ставе этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья, или имеющая денатурирующие добавки, подлежат переработке на дого­ворных условиях в этиловый спирт для технических нужд либо спир­тосодержащую непищевую продукцию. При невозможности осуще­ствить такую переработку такая продукция подлежит уничтожению.

Переработка или уничтожение осуществляется в соответствии с правилами, установленными Положением о направлении на перера­ботку или уничтожение изъятых из Незаконного Оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции под контролем налоговых органов.

В п. 3 ст. 26 Закона об алкогольной продукции предусмотрено, что юридические лица, должностные лица организаций и граждане, нарушающие требования настоящего закона, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В КоАП РФ административная ответственность установлена за производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спир­тосодержащей продукции, не соответствующих требованиям госу­дарственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам (ст. 6.14). За совершение таких правонарушений поми­мо административного штрафа, налагаемого на должностных лиц, в размере от 40 до 50 МРОТ, на юридических лиц — в размере от 1000 до 2000 МРОТ, установлена конфискация орудий совершения пра­вонарушений: оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных пред­метов и произведенной продукции.

Установлена ответственность за нарушение правил прода­жи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продук­ции (ст. 14.16 КоАП РФ). В частности, розничная продажа эти­лового пищевого спирта (за исключением районов Крайнего Се­вера), спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением реализации через аптечную сеть) или спиртосо­держащих вкусоароматических биологически активных веществ или виноматериалов (п. 1 ст. 14.16); поставка или розничная про­дажа указанной продукции без надлежаще оформленных товаро-транспортных документов, без сертификата соответствия по каж­дому наименованию продукции, без справки к грузовой таможен­ной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продук­цию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отече­ственную алкогольную продукцию), а равно поставка или рознич­ная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требова­ниям.

Административной ответственности подлежит промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спирто­содержащей продукции без лицензии, а равно с нарушением усло­вий, предусмотренных лицензией, а также нарушение требований нормативных правовых актов о квотировании (ст. 14.17).

В КоАП РФ установлена ответственность за использование эти­лового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосо­держащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (ст. 14.18); нарушение уста­новленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спирто­содержащей продукции (ст. 14.19).

Административная ответственность в виде административного штрафа установлена и за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосо­держащей продукции или декларации об использовании этилового спирта либо включение в одну из деклараций заведомо искаженных данных.

Административная ответственность установлена также за выпуск или продажу товаров без маркировки или с нарушением установлен­ного порядка нанесения маркировки и (или) информации, необхо­димой для осуществления налогового контроля (ст. 15.12).

Производство, приобретение, хранение, перевозки или сбыт не­маркированных товаров, совершенные в крупном размере, влекут уголовную ответственность (ст. 171 (примеч.) УК РФ).