7. Административное правонарушение: понятие, признаки.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. (КоАП) в ст. 2.1. определяет: Административным правонарушениемпризнается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суть понятия административного правонарушения заключается в том, что оно посягает на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления. Общественная вредность и опасность – основной объективный признак правонарушения отграничивающее его от правомерного поведения.

Для правонарушения характерны следующие признаки:

     ♦ всегда сопряжено с посягательством на приоритеты и ценности общества и государства, ущемляет частные и общественные права и интересы.

     ♦ является вызовом обществу, пренебрежение тем, что ценно для общества, посягает на условия существования, как общества в целом, так и отдельно взятого гражданина.

     ♦ как противоправное деяние по своей природе общественно вредно типичностью и  распространенностью, имеет массовое проявление.

     ♦ дезорганизует нормальный ритм жизнедеятельности общества и государства, нарушает порядок государственного управления в обществе.

     ♦ причиняет вред обществу независимо от осознания данного обстоятельства законодателем. Одновременно с этим противоправное деяние находится в зависимости от законодателя и от него зависит придание правонарушению официальной огласки или его замалчиванию (нецензурная брань).

8.Административное правонарушение: юридический состав.

Для характеристики административных правонарушений важ­ное значение имеет его юридический состав. Это совокупность эле­ментов юридического характера, позволяющая осмыслить его внутреннюю структуру. В качестве таких элементов выступают: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект административного правонарушения – это то, на что оно посягает, какие общественные отношения оно нарушает. Общий объект определен ст. 1 и 10 КоАП. Главный вывод из ее содержания состоит в том, что таковым объектом являются обще­ственные отношения в сфере государственного управления, охра­няемые мерами административной ответственности. Следовательно, объектом административного правонарушения яв­ляется любое общественное отношение, охраняемое мерами адми­нистративной ответственности.

Есть и конкретные объекты административных правонаруше­ний. Ст. 166 предусматривает ответствен­ность за нарушение порядка организации и проведения митингов, уличных шествий и т.п.

Это и есть конкретный объект данного правонарушения.

Объективная сторона – противоправное деяние, т.е. действие или бездействие, направленное на объект административного пра­вонарушения, его характер, а также условия его совершения (или не совершения).

Большинство административных правонарушений выражает­ся в действиях. Примером административно наказуемого бездей­ствия можно назвать оставление должностным лицом без рассмот­рения частного определения суда (ст. 165³ КоАП). Ст. 85 КоАП говорит о нарушениях правил охоты без надлежащего разрешения или в запрещенных местах, либо в за­прещенные сроки, запрещенными орудиями или способами. Учи­тывается также неоднократность правонарушения. Статья 88 КоАП предусматривает административную ответственность долж­ностных лиц за неоднократное нарушение правил, норм и инструк­ций по безопасному ведению работ в промышленности. Объективная сторона, учитывает повторность соверше­ния правонарушения одним и тем же лицом в течение года.

Субъект – это физическое или юридическое лицо, совершив­шее административное правонарушение. Кроме того, выделяются специальные субъекты – должностные лица, военнослужащие, иностранные граждане.

Гражданин РФ может нести ответственность за совершенное им административное правонарушение по достижении к моменту его совершения 16-летнего возраста.

При совершении правонарушения в возрасте от 16 до 18 лет с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о личности к лицу могут быть применены меры по защите прав несовершенно­летних. За правонарушения, совершенные лицами, не достигши­ми 16-летнего возраста, к административной ответственности могут привлекаться родители и лица, их замещающие, как не обес­печившие их должного поведения.

К категории физических лиц сейчас отнесены и индивидуаль­ные предприниматели.

Юридические лица – государственные и негосударственные, коммерческие и некоммерческие организации. Установлено, что наложение административного взыскания на юридическое лицо не освобождает от административной ответственности виновное физическое лицо, равно как привлечение к ответственности физи­ческого лица не освобождает от ответственности юридическое лицо.

В качестве специальных субъектов должностные лица указыва­ются в соответствующих статьях КоАП. Специально для них предусмотрены, например, следующие составы административ­ных правонарушений: бесхозяйственное использование земель (ст. 50); незаконная выдача лицензии на осуществление деятель­ности на континентальном шельфе РФ (ст. 56¹); нарушение правил китобойного промысла (ст. 86); выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности (ст. 123); прием на работу без паспорта (ст. 181)и др.

Военнослужащие и приравненные к ним лица (например, ра­ботники органов внутренних дел) несут ответ­ственность за совершенные ими административные правонаруше­ния по дисциплинарным уставам.

Но они могут нести административную ответственность и на общих основаниях за нарушения санитарного законодательства, правил безопасности дорожного движения, требований пожарной безопасности вне места службы, правил охоты, рыболовства, охра­ны рыбных запасов. Установлены определенные ограничения и в подобных случаях. К ним не могут применяться некоторые адми­нистративные взыскания (например, административный арест), а к лицам, проходящим военную службу по призыву, не может при­меняться административный штраф.

Иностранные граждане (и лица без гражданства) – субъекты административной ответственности на общих основаниях, кроме пользующихся дипломатическим иммунитетом.

Субъективная сторона правонарушения выражается в соверше­нии административного правонарушения умышленно (ст. 11 КоАП) или по неосторожности (ст. 12 КоАП). Имеется в виду та или иная форма виновности.