учебник ugolovnyy_protsess
.pdfделом, а также то, вместе они знакомились с материалами дела либо раздель-
но.
В конце справки указываются наименование органа прокуратуры и дата направления уголовного дела с обвинительным заключением прокурору.
Справку и другие приложения к обвинительному заключению подписывает следователь. Он же обеспечивает при необходимости (ст. 18 УПК РФ) пере-
вод обвинительного заключения.
В день подписания обвинительного заключения следователь обязан напра-
вить дело прокурору. Обвинительное заключение приобретает юридическую силу лишь после утверждения его прокурором. О направлении дела прокуро-
ру с обвинительным заключением ставятся в известность заинтересованные участники производства по делу.
На этапе досудебного производства по уголовному делу именно прокурор, в
соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, уполномо-
чен утверждать обвинительное заключение и направлять уголовное дело в суд для его последующего судебного разбирательства (п. 14 ст. 37, ст. 221
УПК РФ).
После поступления от следователя уголовного дела с обвинительным заклю-
чением прокурор рассматривает все материалы уголовного дела путем их тщательного изучения и оценивает непосредственно само обвинительное за-
ключение не только на предмет его соответствия требованиям ст. 220 УПК РФ, но и с позиции обоснованности и законности, проведенных в ходе пред-
варительного расследования всех следственных и процессуальных действий.
После изучения всех материалов уголовного дела и обвинительного заклю-
чения, на что законодателем определен срок 5 суток с момента поступления
(ст. 221 УПК РФ), прокурор, при наличии к тому соответствующих основа-
ний, принимает одно из следующих решений:
- об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;
371
- о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования в отноше-
нии отдельных обвиняемых полностью или частично;
- о возвращении уголовного дела следователю для производства дополни-
тельного следствия или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков - со своими письменными указаниями;
- о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.
Если имеется достаточно оснований для направления дела в суд, но вместе с тем установлено, что при составлении обвинительного заключения следова-
телем допущены отдельные неточности, не имеющие принципиального про-
цессуального значения (например, редакционного характера погрешности в формулировках описания события преступления, неточности в справочной части обвинительного заключения и т.п.), прокурор может сам составить но-
вое обвинительное заключение. Он также вправе своим постановлением из-
менить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по уго-
ловному закону о менее тяжком преступлении.
Если объем обвинения или переквалификация действий обвиняемого требует изменения в сторону усиления его ответственности за содеянное, прокурор в обязательном порядке возвращает следователю уголовное дело для произ-
водства по нему дополнительного следствия.
Кроме того, для производства дополнительного следствия прокурор возвра-
щает уголовное дело следователю, если при его изучении были выявлены факты допущенных в ходе расследования нарушений требований уголовно-
процессуального закона. Такими нарушениями могут, например, считаться:
несоблюдение прав участников уголовного судопроизводства; непроведение необходимых по делу следственных и иных процессуальных действий, вли-
яющих на полноту и всесторонность доказывания предъявленного обвине-
ния; непредъявление обвинения лицам, в отношении которых материалами дела установлены факты их преступной деятельности, а решение по ним сле-
дователем не принято; а также другие обстоятельства, свидетельствующие о
372
неполноте и необъективности проведенного по делу предварительного след-
ствия, и т.п.
Решение о возвращении уголовного дела следователю для пересоставления обвинительного заключения прокурор принимает исходя из выявленных им нарушений, допущенных следователем при составлении этого важного про-
цессуального документа с позиции его соответствия требованиям ст. 220
УПК РФ. В числе таких нарушений могут быть искажения в анкетных дан-
ных обвиняемых и других участников судопроизводства, отсутствие анализа доказательств сторон обвинения и защиты и т.п.
Возвращая уголовное дело следователю, прокурор выносит соответствующее постановление, где определяет перечень конкретных следственных и процес-
суальных действий, которые обязан выполнить следователь при производ-
стве дополнительного следствия, либо указывает ему на имеющиеся в со-
ставленном обвинительном заключении нарушения, подлежащие устранению при его пересоставлении.
При наличии в материалах уголовного дела оснований, предусмотренных ст.
ст. 24 - 28 УПК РФ, касающихся прекращения уголовного дела и уголовного преследования, прокурор своим постановлением прекращает уголовное дело либо уголовное преследование в отношении всех или отдельных обвиняемых полностью или частично, уведомляя об этом всех заинтересованных участ-
ников производства по делу, с разъяснением при этом их прав и порядка об-
жалования такого решения.
В случае если уголовное дело подсудно вышестоящему суду, прокурор, к ко-
торому оно поступило с обвинительным заключением, обязан, руководству-
ясь требованиями ст. 31 УПК РФ, устанавливающей подсудность уголовных дел, направить уголовное дело вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения и принятия по делу соответствующего процес-
суального решения.
При наличии к тому оснований при утверждении обвинительного заключе-
ния прокурор может отменить или изменить ранее избранную обвиняемому
373
меру пресечения, за исключением домашнего ареста и содержания под стра-
жей, поскольку в соответствии со ст. 107, ст. 108 УПК РФ эти меры пресече-
ния избираются только судом.
Вместе с тем при нарушении следователем требований ч. 5 ст. 109 УПК РФ,
если предельный срок содержания под стражей обвиняемого истек к моменту поступления материалов уголовного дела от следователя прокурору для утверждения обвинительного заключения, прокурор не только вправе, но и обязан изменить обвиняемому данную меру пресечения (ч. 3 ст. 221 УПК РФ).
При отсутствии оснований прекращения уголовного дела либо уголовного преследования в отношении всех обвиняемых, а также при возвращении дела для производства дополнительного следствия или пересоставления обвини-
тельного заключения, при соблюдении требования о подсудности прокурор соответствующего уровня утверждает обвинительное заключение и направ-
ляет дело в суд, которому оно подсудно.
На этапе утверждения обвинительного заключения, при наличии ходатайств,
заявлений, жалоб со стороны обвиняемого и других участников производства по делу, прокурор обязан их разрешить, руководствуясь требованиями гл. 16
УПК РФ.
Утвердив обвинительное заключение, прокурор должен принять меры к своевременному (с учетом требований ст. 265 УПК РФ) вручению каждому обвиняемому утвержденной копии обвинительного заключения с приложе-
нием. Эти документы вручаются также потерпевшему и защитнику, если они об этом ходатайствуют.
О направлении уголовного дела в суд прокурор уведомляет потерпевшего,
гражданского истца, гражданского ответчика и (или) их представителей. Од-
новременно указанным лицам разъясняется их право заявлять ходатайства о проведении предварительного слушания в порядке, установленном гл. 15
УПК РФ.
374
Уведомлением обвиняемого о направлении дела в суд является факт вруче-
ния ему копии обвинительного заключения.
Направляя уголовное дело в суд, прокурор в сопроводительном письме мо-
жет высказать свое мнение о целесообразности его рассмотрения в закрытом судебном заседании при наличии к этому оснований (ст. 241 УПК РФ), а
также необходимости участия в судебном разбирательстве нескольких госу-
дарственных обвинителей (ст. 246 УПК РФ).
375
Глава 15. Назначение судебного заседания
1. Понятие и задачи стадии подготовки к судебному заседанию
Стадия назначения судебного заседания играет роль звена, расположенного между теми действиями, которые производились по делу до того, как оно было направлено в суд (в ходе возбуждения уголовного дела и предваритель-
ного расследования), и теми, которые будут производиться во время судеб-
ного разбирательства и других судебных стадий. На данной стадии реализу-
ется, с одной стороны, проверочная (контрольная) функция, а с другой — подготовительная. В этом и состоит сущность данной стадии уголовного процесса.
Первая функция выражается в совершении уполномоченным судьей сово-
купности действий по контролю за законностью и обоснованностью пред-
принятых органом дознания, дознавателем, следователем и прокурором уси-
лий в связи с возбуждением конкретного дела и его предварительным рас-
следованием.
Вторая функция связана с первой, так как устранение ошибок может быть расценено как одно из проявлений подготовки к судебному разбирательству.
Однако подготовка судебного заседания предполагает и многие другие дей-
ствия — обеспечение явки лиц, истребование вещественных доказательств,
если они не находятся в деле, и многое другое (о чем будет сказано ниже).
В этой стадии обвиняемый становится подсудимым, причем судья даже не предрешает вопрос о его виновности.
Часть 2 ст. 47 УПК РФ гласит: «Обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное заседание, именуется подсудимым».
Необходимо определить, какой процессуальный документ ставит обвиняемо-
го в положение подсудимого. В соответствии с ч. 1 ст. 231 УПК РФ (или п. 5
ч. 1 ст. 236 УПК РФ, если данная стадия производится с предварительным слушанием) решением, завершающим эту стадию, является решение о назна-
чении судебного заседания, а оформляется оно постановлением.
376
Поэтому формулировку ч. 2 ст. 47 УПК РФ нам следует уточнить и считать,
что подсудимый — это обвиняемый, в отношении которого вынесено поста-
новление о назначении судебного заседания.
Порядок назначения судебного заседания может осуществляется в двух фор-
мах: 1) в общем порядке (без предварительного слушания); 2) в форме пред-
варительного слушания.
Ходатайство о проведении предварительного слушания может быть заявлено стороной после ознакомления с материалами уголовного дела либо после его направления с обвинительным заключением или обвинительным актом в суд в течение 7 суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного за-
ключения или обвинительного акта (ч. 3 ст. 229 УПК РФ).
Значение стадии назначения судебного заседания состоит в том, что в ней окончательно определяются пределы судебного разбирательства. Последнее проводится в отношении только тех обвиняемых и лишь по тому обвинению,
по которому назначено судебное заседание.
В итоге сформулируем, что назначение судебного заседания по уголовному делу — это стадия уголовного процесса, в которой судья единолично, не предрешая вопроса о виновности обвиняемого, в результате проверки мате-
риалов уголовного дела устанавливает наличие или отсутствие достаточных фактических и юридических оснований для вынесения дела в судебное раз-
бирательство и его разрешения по существу, а при установлении таких осно-
ваний назначает судебное заседание и выполняет необходимые подготови-
тельные действия для рассмотрения дела в судебном заседании.
Место стадии назначения судебного заседания в системе уголовного процес-
са Стадия назначения судебного заседания в системе стадий уголовного про-
цесса занимает особое место, так как ее «окружают» не стадии, а самостоя-
тельные части. Отличие самостоятельной части от стадий заключается в том,
что в них действует не круг участников уголовного процесса, а лишь одно лицо (до стадии назначения судебного заседания — прокурор, а после назна-
377
чения судебного заседания — один судья). Метод деятельности — преобла-
дание организационно-распорядительных действий.
Деятельность прокурора в самостоятельной части перед стадией назначения судебного заседания регламентирована ст. 221, 222, 226 УПК РФ, а самостоя-
тельная часть после назначения судебного заседания — ст. 232, 233 УПК РФ.
Чем занимается прокурор в соответствующей самостоятельной части и какие решения в соответствии со ст. 221 или 226 УПК РФ он принимает, подробно описано в гл. 16 настоящего учебника.
Содержание самостоятельной части, следующей за стадией назначения су-
дебного заседания, если судьей вынесено постановление о назначении судеб-
ного заседания, — это деятельность судьи по подготовке к назначенному су-
дебному заседанию (например, вызов лиц в судебное заседание).
Подготовительные действия судьи к назначенному судебному заседанию со-
стоят в том, что судья дает распоряжение о вызове в судебное заседание лиц,
указанных в его постановлении. Стороны должны быть извещены о месте,
дате и времени судебного заседания не менее чем за 5 суток до его начала (ч. 4 ст. 231, ст. 232 УПК РФ).
Что касается других подготовительных действий судьи к назначению судеб-
ного заседания, то в УПК об этом сказано весьма кратко и без всякого толко-
вания: «... а также принимает иные меры по подготовке судебного заседа-
ния». По-видимому, для детализации этих действий необходимо обращаться к ведомственным актам и рекомендациям. Так, в Инструкции по делопроиз-
водству в районном суде необходимо смотреть разделы «Оформление уго-
ловных дел на стадии подготовительных действий к судебному заседанию», «Подготовка дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании». Кро-
ме того, обучающимся необходимо изучить ведомственные документы, пе-
речисленные в списке литературы к данной главе.
Продолжительность этой самостоятельной части — не более 14 суток с мо-
мента вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания, а
378
по уголовным делам, рассматриваемым с участием присяжных заседателей,
—не позднее 30 суток (ч. 1 ст. 233 УПК РФ).
2.Вопросы, подлежащие выяснению при подготовке
к судебному заседанию
Правовое регулирование общего порядка подготовки к судебному заседанию имеет своей задачей осуществление всех необходимых подготовительных действий для проведения судебного разбирательства в условиях полного со-
блюдения требований уголовно-процессуального закона. В этой стадии рас-
сматривается дело, поступившее в суд от прокурора с обвинительным заклю-
чением или обвинительным актом.
При подготовке к судебному заседанию судья изучает поступившее в суд уголовное дело и единолично устанавливает наличие или отсутствие факти-
ческих данных и юридических оснований для решения вопроса о внесении дела в судебное заседание для его последующего судебного разбирательства.
Изучение судьей письменных материалов дела имеет своей целью выяснение соблюдения законности проведения следственных действий при дознании и предварительном следствии и состояния подготовленности материалов дела к их рассмотрению в судебном заседании.
Выполнение одной из функций стадии подготовки к рассмотрению дела в су-
дебном заседании как формы непосредственного судебного контроля за со-
ответствием действий органов дознания и предварительного следствия тре-
бованиям закона заключается в установлении соблюдения должностными лицами этих органов всех обязанностей по направлению дела в суд, обеспе-
чения процессуальных прав участников уголовного судопроизводства,
устранения препятствий к рассмотрению дела в суде. Решению этих задач служит, в частности, выяснение судьей в отношении каждого из обвиняемых обстоятельств, названных в ст. 228 УПК РФ и касающихся подготовленности дела к его рассмотрению судом.
379
Следует отметить, что в стадии подготовки к судебному заседанию прежде всего решаются основные вопросы дальнейшего движения уголовного дела:
о направлении уголовного дела по подсудности; о назначении предваритель-
ного слушания; о назначении судебного заседания. Этот перечень носит ис-
черпывающий характер для определения круга полномочий судьи, реализуе-
мых им в данной стадии судопроизводства.
Логично, что одним из первых решений, принимаемых судьей после изуче-
ния материалов дела, является возможность направления дела по подсудно-
сти. Закон не допускает споров о подсудности (ст. 36 УПК РФ). Решение о направлении судьей уголовного дела по подсудности предполагает установ-
ление в процессе подготовки к судебному заседанию правильности опреде-
ления в досудебной стадии судопроизводства признаков конкретного уго-
ловного дела и суда, правомочного его рассматривать. Изложенные в УПК РФ правила о подсудности (ст. ст. 31 - 33 УПК РФ) преследуют цель обеспе-
чить быстрое, полное и объективное рассмотрение дела. Судья при разреше-
нии вопросов подготовки к судебному заседанию должен оценить правиль-
ность действий органов уголовного преследования при направлении дела в суд. Изменение территориальной подсудности дела должно соответствовать установленным законом основаниям (ст. 35 УПК РФ).
Установив, что поступившее уголовное дело не подсудно данному суду, су-
дья обязан вынести постановление о направлении данного уголовного дела по подсудности. Исключением из этого правила является установление не-
подсудности дела после начала его рассмотрения. Установив, что находящее-
ся в его производстве уголовное дело подсудно другому суду того же уровня,
судья вправе в целях ускорения рассмотрения дела с согласия подсудимого оставить это дело в своем производстве. Однако при подсудности дела вы-
шестоящему суду или военному суду оно безусловно подлежит направлению в надлежащий суд.
При наличии оснований, представляющих возможное препятствие для су-
дебного разбирательства, изложенных в ст. 229 УПК РФ, судья принимает
380