учебник ugolovnyy_protsess
.pdfНе допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых,
связанное с жалобами на действия должностных лиц, администрации мест содержания под стражей. Жалобы, содержащие законные просьбы, вопросы или предложения, связанные с содержанием под стражей, или иные вопросы,
не связанные с производством по уголовному делу, с согласия подозреваемо-
го или обвиняемого разрешаются на месте администрацией места содержа-
ния под стражей, и адресату жалоба не направляется. Если заявитель настаи-
вает на отправке жалобы адресату либо администрация некомпетентна ре-
шить поставленные в жалобе вопросы, администрация места содержания под стражей в письменном виде дает пояснения по существу поставленных во-
просов и мерах по их разрешению. Жалоба направляется по назначению с приложением письменных пояснений администрации места содержания под стражей. Жалобы, содержащие сведения, способствующие совершению пре-
ступления, которые могут помешать установлению истины по делу, содер-
жащие государственную или иную охраняемую законом тайну, выполненные тайнописью, шифром, передаются для рассмотрения лицу или органу, в про-
изводстве которого находится уголовное дело.
Ограничения и временные приостановления направления жалоб не допуска-
ются. Процедура приема и отправки жалоб для лиц, водворенных в карцер либо содержащихся под стражей в режиме особых условий и карантина, про-
изводится в обычном порядке.
Судебные решения по уголовным делам, не вступившие в законную силу,
могут быть обжалованы сторонами в суде второй инстанции в апелляцион-
ном порядке. Лицо, осужденное, оправданное, их защитники и законные представители, а также государственный обвинитель, потерпевший и его представитель вправе обжаловать судебное решение. Судебные решения также вправе обжаловать иные лица в той части, в которой затрагиваются их права и интересы. Гражданский истец, гражданский ответчик или их пред-
ставители вправе обжаловать судебное решение в части, касающейся граж-
данского иска.
191
В апелляционной инстанции рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в законную силу решения судов первой инстанций.
Жалоба и представление должны содержать: 1) наименование суда, в кото-
рый подаются жалоба или представление; 2) данные о лице, подавшем жало-
бу или представление, с указанием его процессуального положения, места жительства или местонахождения; 3) указание на приговор или иное реше-
ние, которое обжалуется, и наименование суда, его постановившего или вы-
несшего; 4) доводы лица, подавшего жалобу или представление, с указанием оснований, предусмотренных ст. 379 УПК РФ; 5) перечень прилагаемых к жалобе или представлению материалов; 6) подпись лица, подавшего жалобу или представление.
По сравнению с УПК РСФСР, который предусматривал срок подачи касса-
ционной жалобы, а также кассационного протеста в 7 суток со дня провоз-
глашения приговора, а для осужденных, содержащихся под стражей, в тот же срок со дня вручения копии приговора, новым УПК РФ предусмотрено, что жалоба и представление на приговор или иное решение суда первой инстан-
ции могут быть поданы сторонами в апелляционном порядке в течение 10 су-
ток. Таким образом, срок принесения жалобы или представления в апелляци-
онном порядке увеличился на трое суток. Суд, постановивший приговор или вынесший иное обжалуемое решение, после поступления жалобы или пред-
ставления извещает об этом осужденного или оправданного, его защитника,
обвинителя, потерпевшего и его представителя и направляет им копии при-
несенных жалоб или представления. Кроме того, суд извещает гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, если жалоба или пред-
ставление затрагивают их интересы. Суд также разъясняет возможности по-
дачи на жалобу или представление возражений в письменном виде с указани-
ем срока подачи. Возражения, поступившие на жалобу или представление,
приобщаются к материалам уголовного дела.
С подачей жалобы или принесения представления в апелляционном порядке срок вступления приговора или иного обжалуемого решения приостанавли-
192
вается. Также приостанавливается приведение приговора в исполнение. Ис-
ключение составляют приговоры или иные судебные решения, согласно ко-
торым лицо подлежит освобождению из-под стражи (ст. 311 УПК РФ). Лица,
подавшие жалобу или представление, вправе отозвать их до начала заседания суда, а также вправе изменить их либо дополнить новыми требованиями.
Возражения на жалобу или представление могут быть поданы как до начала заседания суда, так и во время заседания, вплоть до удаления суда в совеща-
тельную комнату. Возражения могут быть представлены как в письменном виде, так и устно.
Жалобы и представления на судебные решения, вступившие в законную си-
лу, подаются в порядке, предусмотренном гл. 47.1 «Производство кассаци-
онной инстанции», гл. 48.1 «Производство в надзорной инстанции» и гл. 49 «Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств». Статья 401.3 УПК РФ закрепляет положение,
согласно которому подозреваемые, обвиняемые, осужденные, оправданные,
их защитники, потерпевший и его представитель, а также прокурор вправе ходатайствовать о пересмотре вступивших в законную силу приговора, опре-
деления, постановления суда. Ходатайство прокурора именуется «кассацион-
ным представлением», а ходатайства остальных участников процесса – «кас-
сационными жалобами».
Жалобы и представления в порядке кассации приносятся: 1) в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города фе-
дерального значения, суда автономной области и суда автономного округа; 2)
в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ; 3) в прези-
диум окружного (флотского) военного суда; 4) в Военную коллегию Верхов-
ного Суда РФ; 5) в Президиум Верховного Суда РФ.
Кассационная жалоба или кассационное представление должны содержать следующие обязательные элементы:
1) наименование суда кассационной инстанции, в который подаются жалоба или представление;
193
2) данные о лице, подавшем жалобу или представление, с указанием его про-
цессуального положения, места жительства или местонахождения (адрес юридического лица); 3) указание на приговор или иное решение, которое обжалуется, и наимено-
вание суда, его постановившего или вынесшего, дату постановления; 4) доводы лица, подавшего жалобу или представление, с указанием основа-
ний отмены или изменения приговора, которыми являются: а) несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уго-
ловного дела, установленным судом первой или апелляционной инстанции;
б) нарушение уголовно-процессуального закона; в) неправильное примене-
ние уголовного закона; г) несправедливость приговора;
5)перечень прилагаемых к жалобе или представлению материалов;
6)подпись лица, подавшего жалобу или представление.
Глава 48.1 УПК РФ предусматривает производство в суде надзорной инстан-
ции.
Вступившие в законную силу судебные решения, указанные в части второй статьи 412.1 УПК РФ, могут быть пересмотрены в порядке надзора Президи-
умом Верховного Суда Российской Федерации по жалобам и представлениям лиц, указанных в частях первой и второй статьи 401.2 УПК РФ.
2.Суд надзорной инстанции проверяет по надзорным жалобе, представлению законность приговора, определения или постановления суда.
3.В Президиум Верховного Суда Российской Федерации обжалуются всту-
пившие в законную силу:
1) судебные решения верховных судов республик, краевых или областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, су-
дов автономных округов, вынесенные этими судами при рассмотрении уго-
ловного дела в первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации; 2) судебные решения окружных (флотских) военных судов, вынесенные эти-
ми судами при рассмотрении уголовного дела в первой инстанции, если ука-
194
занные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации; 3) судебные решения Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской
Федерации, Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Рос-
сийской Федерации и Судебной коллегии по делам военнослужащих Верхов-
ного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в апелляционном поряд-
ке; 4) определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда
Российской Федерации и определения Судебной коллегии по делам военно-
служащих Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в кас-
сационном порядке; 5) постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Надзорные жалоба, представление подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации. Судебные решения, указанные в части третьей статьи 412.1 УПК РФ, могут быть обжалованы в порядке надзора в течение одного года со дня их вступления в законную силу. В случае пропуска срока обжалования по уважительной причине лица, имеющие право подать жалобу или представление, могут ходатайствовать перед судом, постановившим при-
говор или вынесшим иное обжалуемое решение, о восстановлении пропу-
щенного срока в порядке, предусмотренном статьей 389.5 УПК РФ.
Более подробно порядок надзорного судопроизводства будет рассмотрен в дальнейшем.
Глава 49 УПК РФ предусматривает возобновление производства по уголов-
ному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ст. ст. 413 -
419 УПК РФ).
Вновь открывшиеся обстоятельства (англ. newly discovered facts) - в процес-
суальном законодательстве РФ юридические факты, которые служат основа-
нием для пересмотра вступивших в законную силу приговора, постановления и определения суда и являются основанием для возобновления дела в уго-
ловном процессе.
195
Право возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся об-
стоятельств принадлежит прокурору, который своим постановлением воз-
буждает производство ввиду вновь открывшегося обстоятельства, проводит соответствующую прокурорскую проверку с истребованием копии пригово-
ра, постановления или определения суда, вступившего в законную силу, по которому появились новые или вновь открывшиеся обстоятельства, а также справку о вступлении приговора, постановления, определения в законную силу (ст. 415 УПК РФ).
Поводом для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывших-
ся обстоятельств являются: 1) сообщения граждан; 2) сообщения должност-
ных лиц; 3) данные, полученные в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения других уголовных дел.
В этих случаях пересмотр приговора, определения или постановления суда осуществляется Президиумом Верховного Суда РФ по представлению Пред-
седателя Верховного Суда РФ не позднее одного месяца со дня поступления данного представления.
По результатам рассмотрения представления Президиум Верховного Суда РФ отменяет или изменяет судебные решения по уголовному делу в соответ-
ствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации или постановлением Европейского суда по правам человека. Копии постановле-
ния Президиума Верховного Суда РФ в течение трех суток направляются в Конституционный Суд РФ, лицу, в отношении которого принято данное по-
становление, прокурору и Уполномоченному Российской Федерации при Ев-
ропейском суде по правам человека.
196
Глава 9. Возбуждение уголовного дела
1. Понятие и сущность стадии возбуждения уголовного дела
Возбуждение уголовного дела — начальная обязательная стадия уголовного процесса. В этой стадии полномочные органы государства и должностные лица, получив сведения о совершенном или готовящемся преступлении,
устанавливают наличие или отсутствие оснований для производства по уго-
ловному делу и принимают решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе в таковом.
Значение этой стадии заключается в том, что законное, обоснованное и свое-
временное принятие решения о возбуждении уголовного дела и начало про-
изводства по нему — одно из необходимых условий быстрого выявления преступлений и всестороннего и объективного расследования уголовных дел.
Следует учесть, что незаконное, необоснованное, несвоевременное возбуж-
дение уголовного дела приводит к утрате доказательств содеянного, а неред-
ко — к безнаказанности лиц, совершивших преступления.
В этой стадии подлежат выяснению обстоятельства, влекущие за собой при-
нятие решения о возбуждении уголовного дела, а также и исключающие про-
изводство по делу, т.е. влекущие за собой принятие решения об отказе в воз-
буждении уголовного дела.
При решении вопроса о возбуждении уголовного дела крайне нежелательно непродуманное, поспешное принятие решения об этом. Оно влечет за собой незаконные, необоснованные задержания и аресты, обыски и выемки, предъ-
явление обвинений, а порой — осуждение невиновных.
Возбуждение уголовного дела — многогранное понятие. Прежде всего это уголовно-процессуальный институт, т.е. совокупность процессуальных норм,
устанавливающих порядок разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела. Если весь уголовный процесс строго поделить на такие стадии, как до-
судебное производство, производство в суде первой инстанции, контрольно-
проверочные производства, то возбуждение уголовного дела можно считать служебным актом досудебного производства.
197
К числу предшественников в обозначенной позиции следует отнести таких авторов, как А.Я. Вышинский, М.А. Чельцов-Бебутов, которые в ранних ра-
ботах по курсу уголовного процесса советского периода развития нашего государства не придавали возбуждению уголовного дела значения самостоя-
тельной стадии уголовного процесса, а говорили о нем только как о началь-
ном моменте последнего.
Однако к настоящему времени представлено множество обоснований для то-
го, чтобы возбуждение уголовного дела считать самостоятельной стадией уголовного процесса, которая предшествует предварительному расследова-
нию. Сегодня позиция, что возбуждение уголовного дела — самостоятельная стадия уголовного процесса, является в российской процессуальной науке господствующей. Однако встречаются авторы, которые, хотя и признают возбуждение уголовного дела как стадию уголовного судопроизводства, но при этом высказывают идею об исключении ее из числа стадий.
Анализируя многочисленные публикации (в том числе и учебники по курсу уголовного процесса) по данному вопросу, Н.Н. Полянский пришел к выво-
ду, что возбуждение уголовного дела было признано самостоятельной стади-
ей из-за процессуально-правовой значимости этого акта, обеспечивающего успешность и решительность борьбы с преступлениями и ограждающего граждан от неосновательного стеснения их прав и интересов в связи с произ-
водством расследования по уголовному делу. А.Р. Михайленко именует воз-
буждение уголовного дела процессуальным актом, с которого начинается расследование преступления.
На наш взгляд, нет принципиальной разницы в том, как именуют исследова-
тели возбуждение уголовного дела — актом или моментом. В любом случае под возбуждением уголовного дела понимается правовое основание для начала деятельности, перед которой, будет стоять задача расследования, а за-
тем — разрешение уголовного дела по существу. Очевидно, возбуждение уголовного дела целесообразнее именовать именно актом, а не моментом,
ибо понятие «акт» ассоциируется с необходимостью вынесения определен-
198
ного процессуального документа, в котором будет заключено решение либо о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в таковом, либо о передаче ма-
териала по подследственности или подсудности.
В обоснование точки зрения, что возбуждение уголовного дела — стадия уголовного процесса, уточним, что она обладает четырьмя обязательными признаками стадии и имеет: 1) специфическую задачу; 2) специфический круг участников, действующих в этой стадии; 3) специфические методы ре-
шения задачи; 4) специфическую структуру: начальный и конечный момен-
ты, протяженность во времени.
Специфическая задача стадии возбуждения уголовного дела заключается в решении вопроса о возбуждении уголовного дела либо об отказе в таковом.
Решения о передаче материала по подследственности или подсудности явля-
ются промежуточными, так как при получении материала проверки другим правоохранительным (или судебным) органом все равно должно быть приня-
то одно из двух основных решений.
Специфический круг участников стадии составляют заявитель, пострадав-
ший, очевидцы, лицо, совершившее деяние, запрещенное уголовным зако-
ном, субъекты возбуждения уголовного дела. Необходимо также учитывать,
что если на данной стадии проводятся разрешенные законом следственные действия, то его участники практически наделяются правовым статусом, ко-
торый фактически имеют участники на стадии предварительного расследова-
ния.
Специфические методы решения задачи стадии заключаются в том, что дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного орга-
на вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования,
истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, произво-
дить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освиде-
тельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий,
199
исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполне-
ния письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприя-
тий.
Специфическая структура стадии состоит в том, что начальным моментом является появление повода к возбуждению уголовного дела в компетентном органе, который должен быть проверен в течение трех суток (в исключитель-
ных случаях — 10 суток, а при необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предме-
тов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руко-
водитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязатель-
ным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления), а окончательным моментом является принятие одного из основных решений (либо о возбуждении уголовного де-
ла, либо об отказе в таковом).
2.Поводы и основания для возбуждения уголовного дела
Всоответствии с уголовно-процессуальным законом необходимыми услови-
ями для возбуждения уголовного дела являются наличие законного повода и достаточного основания, а также отсутствие данных о наличии обстоятель-
ств, исключающих производство по делу.
В юридической литературе нет однозначного понимания юридической при-
роды поводов к возбуждению уголовного дела, хотя выяснение именно этого вопроса имеет существенное значение при возбуждении уголовного дела.
Одни ученые рассматривают поводы к возбуждению уголовного дела как ис-
точники первичных сведений о преступлении, другие, напротив, считают их юридическими фактами. В научной литературе высказываются и другие мне-
ния о правовой природе поводов к возбуждению уголовного дела.
200