Выводы и предложения для организации государственного менеджмента водопользования

1. Нормативы ПДС являются ключевым звеном государственной системы нормирования водопользования Украины, основным механизмом регулирования качества вод.

2. Прежняя (“социалистическая”) концепция нормирования сбросов основывалась на научных и детально разработанных принципах, главными из которых были обеспечение экологической безопасности водопользования и использование АС для регулирования качества воды. Эта концепция реализовывалась методами командно-административной экономики.

3. Современная украинская концепция декларирует принцип сохранения природных экосистем, однако не имеет разработанного и практически проверенного механизма реализации, не учитывает особенностей перехода к рыночной системе хозяйствования. Она отстает от потребностей практической деятельности и использует некорректные попытки искусственной “экологизации” прежних нормативов.

4. Для численной оценки возможностей государственной системы нормативного регулирования качества вод в отдельных пунктах государственной сети наблюдений на годовом интервале времени целесообразно использовать специальные показатели, характеризующие хронограммы концентраций примесей.

5. Потенциальная эффективность государственного регулирования сбросов веществ в водные объекты определяется их свободной АС. Выполненная оценка АС для крупных рек Украины свидетельствует об исчерпанности к 1990 г. свободной АС по большинству компонентов состава вод. Следовательно, прежняя концепция государственного регулирования является неэффективной, а ее дальнейшая реализация нецелесообразна и требует изменений.

6. Новая концепция ПДС, установленная ВКУ и “подзаконными актами”, не имеет под собой достаточно разработанной научной основы, не подверглась практической проверке, не конкретизирована нормативной базой. Современная концепция не является преемственной прежней, полностью ее отвергает и игнорирует опыт предыдущей деятельности в данной области. Принципиальные нормы ВКУ искажаются, подменяются, расширяются “подзаконными” актами. Последние противоречат друг другу, а области их действия пересекаются в важных частях. Наблюдается стремление перехода от объективных (научных) расчетных методов обоснования нормативов ПДС к административным, волевым методам их назначения, устранения научно-исследовательских этапов и соответствующих исполнителей из процесса установления

Возникает очевидная необходимость в создании экологически обоснованной системы рыночного управления и контроля, экономического механизма рационального природопользования. Именно эта необходимость достижения паритета между экономическими интересами предприятия и эколого-социальными потребностями социума породила новый концептуальный подход к производственной деятельности – систему экологического менеджмента.

Предполагается, что создание такой системы дает организации инструмент, с помощью которого она сможет более эффективно и результативно управлять всей совокупностью своих источников и факторов воздействия на окружающую среду, а также приводить свою деятельность в соответствие с разнообразными экологическими требованиями [4]. Таким образом, возникновение экологического менеджмента является не только социально, но и методологически обоснованным. Экологический менеджмент не является некой надстройкой или ответвлением современной науки об управлении, это логическое развитие концепции всеобъемлющего менеджмента качества (Total Quality Management, TQM), являющейся в настоящий момент ядром философии современного менеджмента.

Область стратегического планирования подразумевает тесное взаимодействие менеджмента и маркетинга, фактически, на современном этапе грань между ними практически исчезает, поскольку, превратившись в одну из основных функций менеджмента, маркетинг стал интегрирующим началом всех других функций управления. Взаимодействуя, они делают учет социально-экологических интересов общества необходимым условием успешного ведения дела.

Таким образом, социально-этический маркетинг, возникший в середине 70-х как ответ на изменившиеся ориентиры общества, под влиянием идей экологического менеджмента изменился сам в конце 90-х и стал экологическиммаркетингом XXI века.

Экологический маркетинг– это не просто новый концептуальный подход: он позволяет по-новому осуществлять процесс стратегического целеполагания и разрешить многие трудности, связанные с возникновением экологического риска. А восприятие экологического риска социумом – реальность, во многом определяющая отношение к конкретному предприятию (или виду технологии) не в меньшей степени, чем собственно характеристики воздействия производственного процесса [1].

Первый шаг, который предлагает экологический маркетинг в рамках экологического менеджмента, это обеспечение открытости фирмы, что без сомнения сделает более надежной и достоверной обратную связь с потребителями. Правдиво и профессионально рассказав о своей продукции, производитель обеспечит адекватную информацию, столь необходимую клиентам и обществу в целом. В противном случае, при недостатке сведений, необратимо поползут слухи, покупатели отвернутся от продукции, репутация фирмы пострадает, позиция на рынке ослабнет, чем не преминут воспользоваться конкуренты.

В 60-е и 70-е годы меры по охране окружающей среды рассматривались в рамках предпринимательской деятельности как исключительно затратные, ухудшающие конкурентные позиции, а, следовательно, нежелательные [1]. В рамках экологического менеджмента экологически ответственное поведение предприятия становится императивом его экономического успеха. Сегодня это очевидно для предпринимателей всех индустриально развитых стран.

За два последних десятилетия ХХ века предшествующие процессы интернационализации и транснационализации мирового хозяйства выразились в появлении качественно нового явления: глобализации мировой экономики. Носителями идеи глобализации выступают крупные транснациональные компании, в рамках деятельности которых идет процесс их дальнейшего укрупнения путем слияний и поглощений, формирования мировых империй без границ, контролирующих по сути дела весь природный ресурс человечества.