- •21. Экономическое содержание расходов бюджетной системы, их классификация. Методы и формы организации расходов бюджетов.
- •22. Бюджетное финансирование и бюджетные кредиты, их особенности, принципы и порядок организации.
- •23. Бюджетный процесс: сущность и назначение. Бюджетное прогнозирование.
- •24. Бюджетное планирование как составная часть бюджетного процесса. Принципы, задачи и методы бюджетного планирования.
- •26. Казначейская система исполнения федерального бюджета в Российской Федерации.
- •27. Социально-экономическая сущность государственного кредита, необходимость его применения и роль в формировании бюджетных ресурсов государства.
- •28. Государственный и муниципальный кредит: сущность, формы и роль в финансовой системе.
- •29. Понятие, виды и показатели государственного долга. Внутренний и внешний государственный долг. Управление государственным долгом.
- •30. Государственные внебюджетные фонды рф: их классификация, особенности формирования и принципы функционирования.
- •41. Финансовый рынок: сущность, структура и роль в перераспределении финансовых ресурсов.
- •42. Институты финансового рынка. Особенности финансового посредничества.
- •43. Необходимость и экономическое содержание страхования. Страхование как финансовая категория.
- •44. Содержание и значение финансовой политики. Типы финансовой политики государства и их развитие
- •45. Особенности современной финансовой политики Российской Федерации
- •46. Содержание, значение, задачи и методы финансового прогнозирования и планирования. Виды финансовых прогнозов.
- •47. Финансовый контроль: содержание, значение и задачи. Органы, осуществляющие финансовый контроль, их функции, права и обязанности.
- •48. Управление финансами, его экономическое содержание и функции.
- •49. Механизм управления финансами, его структура и элементы.
- •50. Органы управления государственными финансами.
26. Казначейская система исполнения федерального бюджета в Российской Федерации.
В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
Главой 24 БК РФ устанавливаются принципы и процедура исполнения бюджетов в РФ. Исполнение бюджета означает обеспечение поступления доходов и финансирование расходов в пределах утвержденных бюджетов: федерального, субъектов РФ, муниципального. В исполнении бюджета участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица - плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств. Статьей 215 БК РФ устанавливается казначейское исполнение бюджетов. Организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами возлагается на органы исполнительной власти. До 1992 г. в России действовала банковская система исполнения бюджета, при которой функцию организации исполнения бюджета выполнял ЦБР. Казначейство было организовано 08.12.1992 г. указом Президента РФ "О федеральном казначействе" N 1556. Казначейство образовывалось в целях эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения главным образом республиканского бюджета РФ, усиления контроля за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств. Постановлением о мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета Правительство России обязало Министерство финансов осуществить централизацию доходов и средств федерального бюджета. Эффективность казначейской системы исполнения бюджета заставляет государство проводить последовательную политику по переводу на казначейскую систему субъектов РФ и муниципальных образований. Конкретные меры из года в год предусматриваются законами о федеральном бюджете и принимаемыми на их основе нормативными актами. Так, ст. 43 Закона о федеральном бюджете на 2004 г. устанавливается, что в 2004 г. продолжается перевод субъектов РФ, получающих дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на кассовое обслуживание органами федерального казначейства исполнения их бюджетов по мере завершения субъектами РФ организационно-технических мероприятий. Кассовое обслуживание органами Федерального казначейства исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями и на безвозмездной основе. Правила кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства утверждены Приказом Минфина РФ от 19 апреля 2000 г. N 46н" (с изм. и доп. от 13 апреля, 31 июля 2001 г.). В настоящее время Казначейство действует на основании Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703 "О Федеральном казначействе" (с изм. и доп. от 14 марта 2005 г.). Федеральное казначейство представляет собой федеральный орган исполнительной власти (федеральную службу), осуществляющий в соответствии с законодательством РФ правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Казначейство подчиняется непосредственно Министерству финансов РФ. Возглавляет казначейство руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра финансов РФ. В структуре центрального аппарата данного органа имеются управления по основным направлениям деятельности. При этом их количество не должно превышать 11. Органы казначейства являются юридическими лицами и несут установленную законом ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложены на них задач. При казначейской системе уменьшается количество звеньев, участвующих в работе с бюджетными средствами, что создает возможность усиления контроля за их целевым использованием. Казначейская система исполнения бюджета обеспечивает оперативность информации о кассовых расходах и перечислении средств по назначению, контроля за финансовыми операциями учреждений. Органы казначейства беспристрастны в силу того, что осуществляют финансовые операции не в собственных интересах, а от имени и по поручению бюджетных учреждений. Такое положение позволяет усилить контроль за целенаправленным финансированием расходов. Таким образом, казначейская система исполнения бюджетов - одно из средств реализации принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, установленного ст. 38 БК РФ.