- •21. Экономическое содержание расходов бюджетной системы, их классификация. Методы и формы организации расходов бюджетов.
- •22. Бюджетное финансирование и бюджетные кредиты, их особенности, принципы и порядок организации.
- •23. Бюджетный процесс: сущность и назначение. Бюджетное прогнозирование.
- •24. Бюджетное планирование как составная часть бюджетного процесса. Принципы, задачи и методы бюджетного планирования.
- •26. Казначейская система исполнения федерального бюджета в Российской Федерации.
- •27. Социально-экономическая сущность государственного кредита, необходимость его применения и роль в формировании бюджетных ресурсов государства.
- •28. Государственный и муниципальный кредит: сущность, формы и роль в финансовой системе.
- •29. Понятие, виды и показатели государственного долга. Внутренний и внешний государственный долг. Управление государственным долгом.
- •30. Государственные внебюджетные фонды рф: их классификация, особенности формирования и принципы функционирования.
- •41. Финансовый рынок: сущность, структура и роль в перераспределении финансовых ресурсов.
- •42. Институты финансового рынка. Особенности финансового посредничества.
- •43. Необходимость и экономическое содержание страхования. Страхование как финансовая категория.
- •44. Содержание и значение финансовой политики. Типы финансовой политики государства и их развитие
- •45. Особенности современной финансовой политики Российской Федерации
- •46. Содержание, значение, задачи и методы финансового прогнозирования и планирования. Виды финансовых прогнозов.
- •47. Финансовый контроль: содержание, значение и задачи. Органы, осуществляющие финансовый контроль, их функции, права и обязанности.
- •48. Управление финансами, его экономическое содержание и функции.
- •49. Механизм управления финансами, его структура и элементы.
- •50. Органы управления государственными финансами.
23. Бюджетный процесс: сущность и назначение. Бюджетное прогнозирование.
Бюджетный процесс - совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системы.
Бюджетный процесс включает следующие стадии: составление проекта бюджета; рассмотрение и утверждение бюджета; исполнение бюджета; составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение. Эти стадии осуществляются в строгой последовательности в течение бюджетного периода и тесно взаимосвязаны между собой. Бюджетный период представляет собой срок, в течение которого действует утвержденный бюджет. В Российской Федерации бюджетный период составляет 12 месяцев и длится с 1 января по 31 декабря.
Участниками бюджетного процесса в Российской Федерации являются: Президент РФ; органы законодательной (представительной) государственной власти; органы исполнительной государственной власти, органы местного самоуправления, включая финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов и другие уполномоченные органы; органы денежно-кредитного регулирования (Центральный банк РФ); кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов; органы государственного и муниципального финансового контроля; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия (ст. 152 БК РФ).
Каждый участник бюджетного процесса обладает совокупностью бюджетных полномочий. Компетенция отдельных органов власти и органов местного самоуправления в бюджетном процессе строго разграничена и определяется Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, уставами муниципальных образований, бюджетным, налоговым и иным законодательством, а также нормативно-правовыми актами соответствующего уровня
24. Бюджетное планирование как составная часть бюджетного процесса. Принципы, задачи и методы бюджетного планирования.
Бюджетное планирование имеет свои задачи и должно основываться на соответствующих принципах и методах.
Принципы бюджетного планирования:
- научная обоснованность;
- оптимальная сбалансированность между уровнем налогообложения субъектов – плательщиков налогов и уровнем социальных выплат;
- центральное место бюджетного планирования в системе финансового планирования;
- органичная взаимосвязь между прогнозируемыми и текущими бюджетными планами;
- директивный(содержащий руководящее указание, распоряжение общего характера, обязательное для выполнения ) характер бюджетных выплат;
- единство общегосударственного и местных бюджетов;
- наличие соответствующих бюджетных резервов;
- демократичность.
Задачи бюджетного планирования:
- обеспечить необходимые макроэкономические пропорции развития государства;
- выявлять реальные источники поступлений по всем направлениям и всеми плательщиками налогов и сборов на всех бюджетных уровнях;
- эффективно распределять по направлениям и между регионами бюджетные расходы;
- содействовать наиболее эффективному использованию бюджетных средств отраслями народного хозяйства;
- обеспечивать минимальный уровень социальных потребностей;
- создать необходимые социальные резервы, которые используются на плановые и внеплановые мероприятия;
- предусмотреть в системе осуществления бюджетных платежей возможность прозрачного бюджетного контроля.
Методы бюджетного планирования:
- Метод коэффициентов. Базируется на применении соответствующих коэффициентов. За основу берутся показатели, которые были достигнуты в предыдущий период, и корректируются с учетом соответствующих коэффициентов, которые отражают изменения, которые предусматриваются в планируемый период.
- Нормативный метод. За основу берутся нормативы, которые регламентируют виды поступлений и расходов. При этом учитываются экономическое состояние предприятий, учреждений, отраслей народного хозяйства, физических лиц. Этот метод дает возможность полностью выявить бюджетные резервы и способствует их экономии.
- Балансовый метод. С помощь этого метода удается достичь соответствия между источниками поступлений и источниками расходов по видам и регионам, установить взаимосвязь с общим количеством финансовых ресурсов в государстве по министерствам, регионам, ведомствам и соответствующими потребностями, которые могут быть обеспечены.
- Предметно-целевой метод. Используется при финансировании отдельных государственных программ экономического и социального развития, дает возможность выявить источники покрытия и определить эффективность этих программ.
25. Исполнение бюджетов различных уровней. Системы кассового исполнения бюджета.
Исполнение бюджета — стадия бюджетного процесса, на которой осуществляется совокупность процедур, обеспечивающих полное и своевременное поступление доходов и источников финансирования дефицита бюджета в разрезе каждого из источников; своевременное финансирование и осуществление расходов в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями, а также учет исполнения бюджета.
Исполнение бюджетов соответствующих уровней возложено на исполнительные органы власти и органы местного самоуправления, которые организуют этот процесс через соответствующие финансовые, казначейские, налоговые, таможенные органы. В исполнении бюджета принимают участие министерства, агентства, службы, коммерческие и некоммерческие (включая бюджетные учреждения) организации, которые связаны с бюджетом, а также Центральный банк РФ и кредитные организации, выполняющие его функции.
Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ основано на принципах:
единства кассы, когда все доходы, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета поступают на единый счет бюджета, с которого осуществляются все расходы;
полного и своевременного поступления в бюджет доходов в разрезе отдельных источников;
своевременного и полного финансирования расходов в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями с учетом установленных бюджетным законодательством случаев внесения в них изменений в пределах фактического наличия средств на едином счете;
целевого и эффективного использования бюджетных средств;
осуществления контроля за соблюдением бюджетного законодательства.
В Российской Федерации учет исполнения бюджетов всех уровней ведется по единой системе, регламентируемой нормативными документами Правительства РФ и Министерства финансов РФ. Данные учета исполнения бюджета являются основой для принятия органами исполнительной власти адекватных управленческих решений. На основании данных учета составляется отчет об исполнении бюджета.
Отчет об исполнении бюджета — документ, содержащий установленную нормативно-правовыми актами совокупность плановых и фактических показателей, характеризующих исполнение бюджета за определенный период времени.
Формы отчетов об исполнении бюджетов всех уровней, порядок их составления и представления определяются Министерством финансов РФ в нормативно-правовых актах, издаваемых ежегодно.
Кассовое исполнение бюджета является частью исполнения бюджета и представляет собой совокупность процедур, обеспечивающих прием доходов, распределение и зачисление их на счета соответствующих бюджетов, хранение и выдачу бюджетных средств на осуществление расходов и ведение учета и отчетности.
С созданием Федерального казначейства часть функций по кассовому исполнению бюджета перешла от банков к казначейству, а часть осталась у Центрального банка РФ и уполномоченных банков. Таким образом, в Российской Федерации в настоящее время существует смешанная система исполнения бюджета. Только при условии функционирования казначейских органов как кредитных организаций они действительно смогут осуществлять все операции по кассовому исполнению бюджета, включая прием, хранение и выдачу бюджетных средств.