- •21. Экономическое содержание расходов бюджетной системы, их классификация. Методы и формы организации расходов бюджетов.
- •22. Бюджетное финансирование и бюджетные кредиты, их особенности, принципы и порядок организации.
- •23. Бюджетный процесс: сущность и назначение. Бюджетное прогнозирование.
- •24. Бюджетное планирование как составная часть бюджетного процесса. Принципы, задачи и методы бюджетного планирования.
- •26. Казначейская система исполнения федерального бюджета в Российской Федерации.
- •27. Социально-экономическая сущность государственного кредита, необходимость его применения и роль в формировании бюджетных ресурсов государства.
- •28. Государственный и муниципальный кредит: сущность, формы и роль в финансовой системе.
- •29. Понятие, виды и показатели государственного долга. Внутренний и внешний государственный долг. Управление государственным долгом.
- •30. Государственные внебюджетные фонды рф: их классификация, особенности формирования и принципы функционирования.
- •41. Финансовый рынок: сущность, структура и роль в перераспределении финансовых ресурсов.
- •42. Институты финансового рынка. Особенности финансового посредничества.
- •43. Необходимость и экономическое содержание страхования. Страхование как финансовая категория.
- •44. Содержание и значение финансовой политики. Типы финансовой политики государства и их развитие
- •45. Особенности современной финансовой политики Российской Федерации
- •46. Содержание, значение, задачи и методы финансового прогнозирования и планирования. Виды финансовых прогнозов.
- •47. Финансовый контроль: содержание, значение и задачи. Органы, осуществляющие финансовый контроль, их функции, права и обязанности.
- •48. Управление финансами, его экономическое содержание и функции.
- •49. Механизм управления финансами, его структура и элементы.
- •50. Органы управления государственными финансами.
44. Содержание и значение финансовой политики. Типы финансовой политики государства и их развитие
Под финансовой политикой понимают комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства. Финансовая политика государства является лишь средством осуществления его социально-экономической политики и выполняет вспомогательную роль.
Содержание финансовой политики охватывает широкий комплекс мероприятий:
разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач;
управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.
Значение финансовой политики заключается в тех результатах, которые могут быть получены в ходе ее реализации как в течение финансового года, так и в более долгосрочном периоде. В ходе разработки и осуществления целей и задач финансовой политики на ее результативность оказывают влияние следующие факторы:
научный подход к разработке концепции финансовой политики, которая должна отвечать условиям экономического развития государства, стадии экономического цикла и положениям финансовой науки, учитывать закономерности общественного развития;
прогнозирование возможных последствий реализации предполагаемых мероприятий при определении основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период и в ходе разработки конкретных путей реализации основных направлений использования финансов. Обоснованность выдвигаемых мер и предстоящих решений по финансовым вопросам развития страны должна подкрепляться соответствующими расчетами, позволяющими определить не только общую стоимость затрат государства на реализацию поставленных целей и задач финансовой политики, но и оценить их финансовые последствия;
учет накопленного опыта в ходе реализации финансовой политики в предшествующем периоде с целью выявления как ее положительных итогов, так и отрицательных последствий, которые могут негативно влиять на дальнейшее развитие экономики государства;
четкое определение макроэкономических показателей, которые должны служить ориентиром для оценки эффективности финансовой политики, что предполагает проведение финансовой политики, нацеленной на результат;
учет национальных и географических особенностей, оказывающих непосредственное влияние на результативность политики в области межбюджетных отношений и выбор приоритетов политики в области бюджетных расходов на региональном и муниципальном уровнях;
комплексный подход при выработке и проведении финансовой политики, предполагающий согласование целей и задач бюджетной политики, политики в области государственного социального страхования, финансовой политики в сфере финансов субъектов хозяйствования, их взаимосвязь. При этом все составляющие элементы финансовой политики должны быть ориентированы на достижение общей цели экономического развития, а сама финансовая политика должна быть согласована и взаимосвязана с другими составляющими экономической политики государства — денежно-кредитной политикой, ценовой политикой, политикой в области страхования, валютной политикой государства;
многовариантность финансовой политики, строящейся с учетом возможных изменений условий функционирования экономики государства. В современных условиях большое внимание уделяется развитию финансового прогнозирования и среднесрочного финансового планирования, они рассматриваются как инструмент научного предвидения, вариантного анализа, получения дополнительной информации при разработке финансовой политики;
учет внутреннего положения и международных позиций государства, которые определяют особенности его экономического развития. Финансовая политика государства строится с учетом конкуренции на мировых рынках, предусматривается финансовая поддержка собственных производителей и экспортеров, защита интересов национальных компаний за рубежом, возможность привлечения иностранных инвестиций в экономику государства.
Типы финансовой политики
Анализ, применявшийся различными государствами, финансовой политики, позволяет выделить три её основных типа: 1. Классический. 2. Регулирующая. 3. Планово-директивная. До 20-х гг. 20 века основным типом финансовой политики большинства стран мира являлся классический её вариант. Эта финансовая политика базировалась на трудах классиков политэкономии Адама Смитта и Девида Рекардо и их последователей.
Основные её направления: невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма, как главного регулятора хозяйственных процессов. Государство стремилось к сокращению расходов бюджета, сводившихся в основном к военным расходам и расходам по обслуживанию государственного долга. В конце 20-х гг. 20 века в Западных странах осуществлялся переход к регулирующей финансовой политике. В её основу в начале были положены труды английского экономиста Дж. Кейнса. Регулирующая экономика базируется на вмешательстве и регулировании государством циклического развития экономики. Основными инструментами вмешательства становятся государственные расходы, за счёт которых формируется дополнительный спрос, поэтому государственные расходы обеспечивают рост предпринимательской деятельности, увеличению национального дохода и способствуют ликвидации безработицы (путём финансирования создания новых рабочих мест).
Кейсианская регулирующая финансовая политика показала свою эффективность в западных странах в 30-60гг. 20 века. Она обеспечила стабильный экономический рост, высокий уровень занятости и эффективную систему финансирования социальных нужд в большинстве этих стран. В 70-х гг. 20 века в основу финансовой политики была положена неоконсервативная стратегия, связанная с неоклассическим направлением экономической теории. Она не отказывалась от регулирования, но ограничивала вмешательство государства в экономику и социальную сферу. Регулирование экономики становится многоцелевым. Кроме экономического роста и занятости государство регулирует денежное обращение, валютные курсы, социальные факторы экономики, структурную перестройку хозяйства. Планово-директивная финансовая политика применяется в странах использующих административно-командную систему управления экономикой.
Плановая система управления позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами. Цель финансовой политики в этих условиях- это обеспечение максимальной концентрации ресурсов у государства. Для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана. Основной задачей финансового механизма было создание инструментов при помощи, которых производится изъятие всех неиспользуемых в соответствии с государственным планом финансовых ресурсов. Современная финансовая политика РФ базируется на признании свободы предпринимательства, ведение разнообразных форм хозяйствования и т.п. На этой основе разрабатывается новый финансовый механизм: государство отказывается от директивного руководства внутрихозяйственными отношениями на предприятиях и переводит их отношения с бюджетом на налоговую основу.