23. Реформаторская деятельность м. Сперанского.

Начало царствования Александра I. М.М. Сперанский и его программа государственных преобразований в России.

Александр I (1801—1825). Основной социально-политической опорой самодержавия оставалось дворянство. Вместе с тем правительство в своей внутренней и внешней политике всеми средствами поддерживало нарождающуюся российскую буржуазию.

Главными задачами внутренней политики в указанный период являлись создание необходимых предпосылок для постепенной отмены крепостного права и модернизация политического строя.

Крепостной строй мешал созданию рынка свободной рабочей силы, суживал внутренний рынок, задерживал накопление капиталов, препятствовал развитию промышленности и товарного сельского хозяйства, способствовал сохранению полунатурального крестьянского и заведомо убыточного, потребляющего помещичьего хозяйства.

Вступивший в 1801 на престол император Александр I осознавал необходимость глубоких преобразований. Его реформаторские планы поддерживали молодые представители высшей аристократии (В. П. Кочубей, Н. Н. Новосильцев, П. А. Строганов, А. А. Чарторыйский), объединившиеся в т. и. кружок «молодых друзей» императора. Для обсуждения проектов преобразований в 1801 был учреждён Негласный комитет (1801), в 1802 созданы министерства, заменившие ранее существовавшие коллегии, образован Комитет министров. В 1803 издан указ о «вольных хлебопашцах», дозволявший помещикам отпускать своих крестьян на волю. В 1802-05 открыты университеты в Дерпте, Харькове и Казани, принят единый университетский устав (1804), предоставивший университетам автономию. В том же году утверждён либеральный цензурный устав, впервые законодательно определивший положение печати.

Правительственный конституционализм. Воспитанный в либеральном духе, Александр I вступил на престол с твердым намерением дать стране конституционное устройство. Первым конституционным проектом, подготовленным по его инициативе, стала Жалованная грамота российскому народу. В ее составлении принимали участие видные государственные деятели - А. Р. Воронцов и Н. Н. Новосильцев, В. П. Кочубей и, по некоторым сведениям, А. Н. Радищев. Проект носил умеренный характер и провозглашал лишь новые, прогрессивные принципы судопроизводства.

В 1809 г. по поручению Александра I его ближайший советник М. М. Сперанский подготовил «Введение к Уложению государственных законов». По этому проекту система органов государственного управления строилась с учетом принципа разделения властей: законодательная власть вручалась Государственному совету, назначаемому императором, и Государственной думе, избираемой сословиями; исполнительная - министрам, назначаемым императором и ответственным перед Государственной думой; судебная - Сенату. Проект М. М. Сперанского предусматривал также освобождение крестьян от крепостной зависимости, но без земли. Реализация плана М. М. Сперанского могла стать важным шагом на пути превращения России в конституционную монархию. Александр I одобрил его, но из всего комплекса мер, предложенных М. М. Сперанским, ограничился учреждением в 1810 г. Государственного совета, полномочия которого не выходили за рамки совещательного органа при монархе.

Итог: Преобразовательная деятельность Сперанского вызвала резкое недовольство консервативно настроенных представителей аристократии и чиновничества. В результате их интриг и наветов Сперанский в 1812 был отстранён от дел и сослан, а планы преобразований отложены.