23. Социально-экономическое и политическое развитии России в первой половине ⅹⅰⅹ в. Кризис крепостничества.

Территория, население, административное устройство.

К середине XIX в. территория Российской империи достигла 18 млн. км., численность населения — 74 млн. человек (по 10 ревизии в 1858 года).

В сословном отношении население делилось на дворянство, духовенство, крестьянство и «городских жителей».

В первой половине XIX века положение дворянства еще более укрепляется. В 1801 г., при восхождении на престол, Александр I восстановил в полном объеме «Жалованную грамоту дворянству», отмененную Павлом I.

По инициативе Сперанского 3 апреля и 6 августа 1809 г. были приняты два указа — о «придворных чинах» и об «экзаменах на чин». Теперь дворяне, находившиеся в званиях камер-юнкера и камергера, обязаны были избрать себе определенный род службы, в противном случае их звания объявлялись почетными отличиями, не дающими никакого чина.

Чин коллежского асессора, дававший право на личное дворянство, и статского советника (давал право на потомственное дворянство) присваивались только при предъявлении диплома об университетском образовании или сдаче экзаменов в объеме университетского курса.

Дальнейшее закрепление сословных прав и привилегий дворянства происходит в 20-е годы XIX века, в ходе работы по кодификации законодательства.

Что касается численности дворянства, то к началу XIX века оно превысило 360 тысяч чел. и составляло около 2% населения Российской империи. В начале XIX века статус российского дворянства получает грузинская и

армянская знать.

В то же время сокращается приток в дворянское сословие разночинцев. С" 1856 г. повышены классы чинов, дававших право на личное (12 для военных и 9 для гражданских чинов) и потомственное (6 для военных и 4 для гражданских чинов) дворянство.

По данным ревизии 1833 г. насчитывалось 127,1 тыс. дворянских семей; из них владели крепостными — 109,3 тыс.; из них 70% — мелкопоместные семьи (имевшие до 21 души мужского пола), 3% — крупнопоместные дворянские семьи (в среднем — 1350 душ в владениях). К ревизии 1857 г. помещичье владение сократилось на 7,5%, в основном за счет разорения мелкопоместных семей.

Важным показателем упадка помещичьего хозяйства является рост задолженности помещиков государству.

Духовенство по-прежнему делилось на черное (монашествующее) и белое (приходское). В 1801 г. духовенство было освобождено от телесных наказаний. В 1807 г. дома духовенства были освобождены от поземельного сбора, а в 1821 г. — от постоя.

В 1803-1805 гг. лицам духовного звания, не имевшим штатного места при церкви, было разрешено избирать себе другие занятия. С 1842 г. приходское духовенство постепенно переводится на государственное содержание.

Что касается численного состава, то к середине XIX века к сословию духовенства относилось чуть больше 1% населения (из них священно- и церковнослужителей — около 120 тысяч чел.).

Большие изменения в первой половине XIX века произошли в сословном положении крестьянства.

Указом от 12 декабря 1801 г. всем крестьянам, кроме помещичьих, было разрешено покупать земли. С 1816 г. часть государственных крестьян переводится на положение военных поселенцев. «Поселяне-хозяева» освобождались от всех податей и повинностей и должны были снабжать продовольствием действующую армию. Однако, система военных поселений себя не оправдала, и с 1857 г. начнется их ликвидация.

В 30-е годы XIX века была проведена реформа управления государственными крестьянами. Для управления ими 26 декабря 1837 г. учреждается Министерство государственных имуществ.

Значительные изменения произошли и в положении помещичьих крестьян. Указ от 20 февраля 1803 г. («о вольных хлебопашцах») устанавливал порядок освобождения крестьян с землей на основании добровольного соглашения с помещиками.

2 апреля 1842 г. подписан указ об «обязанных крестьянах»: крестьянин по воле помещика мог получить личную свободу и надел (но не в собственность, а в пользование), за который был обязан выполнять по соглашению с помещиком повинности (барщину и оброк). Помещик не мог впоследствии увеличить размеры этих повинностей, а также не мог отнять, уменьшить или обменять надел крестьянина. Никакой определенной нормы наделов и повинностей указ не устанавливал.

В 1845 г. помещики получили право отпускать дворовых на волю без земли по обоюдному договору.

Указом от 3 марта 1848 г. помещичьим крестьянам было предоставлено право покупать земли.

Численность крестьянского населения России в середине XIX века превысила 63 миллиона человек.

Крестьян — в целом можно разделить на частновладельческих и государственных. К середине XIX века помещичьих крестьян — 23,1 млн. чел., в том числе: 1467 тыс. душ мужеского пола — дворовых, к тому же 543 тыс. д.м.п. приписных крестьян. Удельных крестьян (на 1858 г.) — 838 тыс. душ мужеского пола. Государственных крестьян в 1796 г. — 6034 тыс. д.м.п., в 1857 — 9345 тыс. д.м.п.; сохраняются посессионные, т.е. арендуемые помещиками.

Начинается социальное расслоение крестьянства — в крестьянской среде появляются ростовщики, скупщики, торговцы, предприниматели. Показателем проникновения капиталистических отношений в сельское хозяйство являются покупка и аренда земли крестьянами. Хотя, конечно, расширение покупки и аренды земли не могло еще заметно подорвать монополию помещичьего хозяйства, тем не менее, с 1801 по 1858 г. 269 тыс. государственных крестьян приобрели в собственность свыше 1,1 млн, десятин земли. Помещичьими крестьянами восьми центральных промышленных губерний было куплено на имя помещика до 240 тыс., а удельными — 140 тыс. десятин.

Относительно небольшие изменения произошли в I Половине XIX века в положении городского населения. Указ от 12 декабря 1801 г. предоставлял право купцам и мещанам покупать землю. С 1832 г. в сословии «городских обывателей» появляется привилегированная категория почетных граждан. Потомственное почетное гражданство закреплялось за детьми личных дворян и духовных лиц, окончивших академию или семинарию, а также за лицами свободных профессий, имевших ученую степень. Личное почетное гражданство давалось детям рядового духовенства, а также лицам, окончившим университеты или другие высшие учебные заведения и чиновникам 14-10 классов. Почетные граждане освобождались от подушной подати, рекрутской повинности и телесных наказаний.

Внутри сословия «городских обывателей» выделяется купечество. Правовой статус гильдейского купечества определялся Манифестом о дарованных купечеству новых выгодах, отличиях и преимуществах 1807 г. Вхождение в гильдию было возможно при наличии капитала не менее 500 рублей. Крепостные крестьяне и государственные чиновники не могли вступить в гильдию, духовенство же могло вступить только в случае снятия сана. Купцы, не вступившие в гильдию, или исключенные из нее, переходили в мещанское сословие.

Принадлежность к 1-й гильдии давало право купцам торговать внутри или вне империи оптом и в розницу, заводить фабрики, заводы, морские суда. С 1824 г. купцы 1-й гильдии получили также право вести банковское и страховое дело. Кроме того, они имели право проезда по империи, ношения шпаги и мундира, а также записи в «Бархатную книгу» знатных купеческих родов. С 1800 г., за успехи в торговле, им могли быть присвоены звания коммерции советника, а с 1807 г. — мануфактур советника (соотв. 8 классу).

Купцы 2-й гильдии могли вести торг внутри страны, заводить фабрики, заводы, речные суда. С 1824 г. им была разрешена внешняя торговля с оборотом до 300 тыс. руб.

Купцы 3-й гильдии могли производить мелочный торг в городе и уезде, иметь мастерские, мелкие речные суда, содержать трактиры, бани и постоялые дворы.

Гильдейское купечество с 1775 г. было обязано платить в казну гильдейскую подать. Указ от 12 декабря 1801 г. предоставлял купечеству право приобретать незаселенные земли.

Складывание хозяйственных районов.

В административном отношении страна делилась на 47 губерний и 5 областей в начале века, 69 губерний и областей — в середине XIX в. Начинается складывание районов хозяйственной специализации: В Центрально-промышленном районе (Московская, Владимирская, Тверская, Ярославская, Костромская, Нижегородская и Калужская губернии) широкое распространение получила мелкая крестьянская промышленность. Начинается складывание промысловых округов, в которых большую роль играли неземледельческие занятия населения (нередко крупные промысловые селения принадлежали частным владельцам). Шире, чем в других районах, получил распространение отход крестьян на заработки, очень высока степень социального расслоения крестьянства. В этом районе сложилось также товарное животноводство (в Ярославской и Тверской губерниях). Значительное место в структуре посевных занимали технические культуры. Владимирская, Костромская и Ярославская губернии стали центрами льноводства, а в Калужской и Нижегородской губерниях сложилось торговое коноплеводство. В Московской, Ярославской, Тверской и Нижегородской губерниях сложилось также товарное птицеводство, хмелеводство и табаководство.

В Центрально-черноземном земледельческом районе (Рязанская, Тульская, Воронежская, Тамбовская, Орловская, Курская губернии) промышленность была развита слабо, господствовало барщинное помещичье хозяйство, ориентированное на производство товарного хлеба.

В Северном районе (Вологодская, Архангельская, Олонецкая губернии) сложилось мясомолочное хозяйство. Некоторую роль в хозяйстве региона играли лесные промыслы. Сохраняется подсечное земледелие.

В Северо-западном (Петербургская, Новгородская, Псковская губернии) — мясомолочное хозяйство, льноводство.

Образование хозяйственных регионов являлось важным показателем роста производительных сил и общественного разделения труда. Хозяйственная специализация регионов способствовала развитию товарно-денежных отношений в стране.

Сельское хозяйство. Разложение крепостнической системы.

Сельское хозяйство по-прежнему развивается экстенсивным путем, за счет увеличения посевных площадей и поголовья скота. Площадь посевов с 1802 по I860 увеличилась с 38 до 58 млн. десятин; преобладают «серые» хлеба — рожь, овес, ячмень; в центральном Черноземье, Среднем Поволжье и южной степной полосе — пшеница; в центрально-промышленном районе увеличивается посев технических культур (лен, конопля); на Украине — свеклы. С 40-х годов расширяются посевы картофеля, который из огородной культуры становится полевой.

Урожайность в среднем составляет сам три.

Животноводство, в основном, сохраняет натуральный характер (товарное животноводство сложилось в Ярославской, Тверской и Вологодской губерниях, а также в Прибалтике и в степной полосе).

В то же время в I пол. XIX в все заметнее выступают черты кризиса крепостнической системы. Разложение крепостнической системы проявилось в: 1) развитии товарно-денежных отношении, разрушавших натуральное хозяйство; 2) расширении барской запашки и переводе крестьян на промыслы; 3) ослаблении внеэкономического принуждения, особенно в нечерноземной зоне, где крестьяне переводятся с барщины на оброк и уходят в город на заработки; в черноземной зоне — попытка сдержать падение производительности барщинного труда введением частичной оплаты барщинных работ или переводом крестьян на месячину.

Промышленность. Начало промышленного переворота.

Что касается развития промышленности, то 2/3 объема промышленного производства приходилось на мелкую промышленность, тесно связанную с крестьянскими промыслами. Здесь организатором производства становится крстьянин-скупщик, который фактически превращает мелких товаропроизводителей в рабочих — надомников, постепенно отрезая их сначала от рынка сбыта, а затем — от рынка сырья. Складывается особый тип предприятия — крестьянская, или рассеянная мануфактура.

Крупная промышленность росла за счет распространения капиталистических мануфактур, и начинающегося перерастания мануфактур в фабрики. Важным источником складывания рынка рабочей силы для промышленности явился рост промыслового отхода. Промышленность, базировавшаяся на крепостном труде (вотчинная, посессионная мануфактура), постепенно изживала себя (число посессионных рабочих сократилось с 29,4 тыс. до 12 тыс.); увеличивается применение вольнонаемного труда на мануфактурах.

Стремясь поддержать помещичье хозяйство, государство раздает дворянским предпринимателям крупные заказы от казны, предоставляет дешевый кредит, передает дворянам казенные предприятия; запрещает не дворянам покупать рабочих для мануфактур; объявляет винокурение дворянской монополией (1754) и т.д. В целом в 1 половине XIX в. отмечается даже некоторое увеличение количества помещичьих предприятий, особенно в нечерноземной зоне (многие из них носили «сезонный» характер и работали тогда, когда сельскохозяйственные работы заканчивались. В некоторых имениях помещики переводили часть крестьян с барской запашки на заводскую барщину). Однако, несмотря на все покровительственные меры правительства, в конечном итоге помещичьи промышленные предприятия охватил кризис.

Во II трети XIX в. начинается переход от капиталистической мануфактуры к капиталистической фабрике (этот процесс, по мнению большинства исследователей, начинается в конце 30-гг. XIX в. и завершается в 80-х гг. XIX в.). Новая машинная техника требовала перехода к наемному труду. Источником вольнонаемной рабочей силы до отмены крепостного права были помещичьи и государственные крестьяне, вышедшие на оброк (но они, как правило, обладали низкой квалификацией, нанимались на короткий срок, не имели навыка работы на производстве и т.д.)

Торговля.

В связи с ростом промышленности и складыванием районной специализации развивался внутренний рынок. В 40-е г. XIX в. в России действовало до 4 тыс. ярмарок, из них половина на Украине. В 1817 г. в Нижний Новгород переносится Макарьевская ярмарка. Общерусское значение имели также Ирбитская, Контрактовая (в Киеве), Коренная (около Курска).

С конца XVIII в. начинается рост постоянной, магазинной торговли, что сокращает значение ярмарок (но не в хлебных районах). Широкое распространение получила торговля в разнос.

Во внешней торговле главным партнером оставалась Англия; 9/10 торговли приходилось на европейские страны; из восточных стран постоянным торговым партнером был Китай, но торговые обороты не большие, в основном «приграничная» торговля.

Вывоз (226 млн. руб. в 1856-1860 гг.) преобладал "над ввозом (206 млн. руб.). В основном это объяснялось протекционистской политикой государства. В 40-50-е гг. XIX в. в экспорте начинает играть определенную роль вывоз хлеба; снижается ввоз промышленных товаров.

По сути своей в I четверти XIX века Россия оставалась абсолютной монархией. Однако в системе органов государственной власти произошли существенные изменения.

Во главе государства по-прежнему стоит император. Система «кабинетов» или «советов» XVIII века продолжает некоторое время сохраняться. При Александре I таким органом стал Непременный совет, действовавший до 1810 г. В 1810 г. он сменяется Государственным советом.

Госсовет был учрежден как высший законосовещательный орган при императоре манифестом от 1 января 1810 г. Он состоял из общего собрания и четырех департаментов: Департамента законов, рассматривавшего общегосударственные законопроекты; Департамента гражданских и духовных дел, ведавшего вопросами юстиции, полиции и духовного ведомства; Департамента государственной экономии — вопросы финансов, промышленности, торговли, наук; Военного департамента (до 1854 г.). После польского восстания 1830-1831 г. в составе Госсовета появился специальный департамент царства Польского. При Госсовете существовали Комиссия составления законов (в 1826 г. преобразована во II отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии) и Комиссия прошений. Все дела предварительно поступали в Государственную канцелярию (во главе с госсекретарем, имевшим ранг министра), которая делилась на отделения по числу департаментов. Первым госсекретарем был назначен Сперанский. В состав Госсовета входили все министры, а также назначаемые пожизненно императором лица из высших сановников (первоначально — 25 человек, в 1825 г. — 36). Председательствовал в Госсовете император. В случае своего отсутствия он назначал председателем одного из членов Госсовета (1810-1812 — Н.П. Румянцев, 1812-1816 — Н.И. Салтыков, 1816-1827 — П.В. Лопухин). Председатель Госсовета одновременно являлся и председателем Комитета министров.

В I четверти XIX века основной функцией Госсовета была подготовка законопроектов. Постепенно эта функция утрачивается. Законопроекты вырабатываются специально создаваемыми комитетами, и лишь затем — обсуждаются в Госсовете.

Сенат продолжает играть определенную роль в системе органов государственной власти. В I четверти XIX века он играет роль высшего судебного учреждения страны. В 1802 г. был издан указ о правах Сената, предоставлявший ему право доклада императору о несоответствии в законах, однако вскоре это право было отнято.

Система коллегий, образованная при Петре I, на протяжении XVIII века претерпевала неоднократные и существенные изменения. Одной из причин этого было отсутствие в «коллегиальной» системе персональной ответственности управленцев. Во многих западноевропейских странах к этому времени уже сложились системы министерств.

Манифестом 8 сентября 1802 г. были введены министерства и в России.

Первоначально было образовано 8 министерств: военное, морское, иностранных дел, внутренних дел, финансов, народного просвещения, юстиции, коммерции. Министерства (в отличие от коллегий) не получили судебных функций и были исключительно административными органами. Ежегодно они должны были предоставлять отчет о своей деятельности Сенату, однако фактически, министры несли ответственность только перед императором.

Компетенция министерств еще не была четко определена; не были установлены пределы власти министров и характер их ответственности.

25 июня 1811 г. утверждено «Общее учреждение министерств». Было создано министерство полиции и приравненные к министерствам Государственное казначейство, Главное управление духовных дел разных исповеданий (не входившее в ведение Святейшего Синода), Главное управление ревизии государственных счетов и Главное управление путей сообщения. Упразднялось Министерство коммерции — его функции передавались Департаменту мануфактур и торговли Министерства финансов. Определялись функции, ответственность, штаты министерств. Устанавливалось, что все министры и их помощники («товарищи министра») назначались императором и подчинялись непосредственно ему. Аппарат министерств подразделялся на департаменты и канцелярии, возглавлявшийся директорами. Товарищи министра и директора департаментов входили в Совет при министре — совещательный орган, который рассматривал наиболее важные дела, оказывавшиеся в компетенции министерства.

В 1817 г. было создано Министерство духовных дел и народного просвещения, которому передавались административные функции Синода. Однако просуществовало оно недолго — до 1824 г.

В 1812 г. получил также законодательное оформление Комитет министров. В его состав входили министры, председатели департаментов Государственного совета, государственный секретарь и другие лица в соответствии с назначением императора. По правилу, установленному изданным 20 марта 1812 г. «Учреждением Комитета министров», Председатель Комитета являлся одновременно и Председателем Государственного Совета. Комитет рассматривал ежегодные отчеты министров, а также дела, находившиеся в ведении нескольких министерств.

Изменилось в I четверти XIX века управление национальными окраинами.

В 1801 г. Восточная Грузия присоединилась к России. Здесь было создано правительство, состоящее из русских чиновников, а фактически вся власть находилась в руках главнокомандующего русскими войсками. В Западной Грузии сохранялась власть местных правителей под контролем царской администрации.

В 1809 г. к Российской империи была присоединена Финляндия. Она именовалась Великим княжеством Финляндским. Русский император был одновременно великим князем Финляндским. В 1809 г. была утверждена конституция Финляндии, согласно которой законодательная власть принадлежала сословному сейму, а исполнительная — Правительствующему сенату, избираемому сеймом и состоящему из 11 человек.

В 1815г. получила конституцию Польша. Законосовещательную власть получил сейм, административная власть находилась в руках наместника императора.

В 1822 г. был издан устав, подготовленный М.М. Сперанским. Согласно этому уставу все нерусские народы Сибири («инородцы») были разделены на оседлых, кочевых и бродячих. Для кочевых и бродячих сохранялось родовое управление. Оседлые же приравнивались по своим правам и обязанностям к русским.

Особенностью социально-экономического развития России данного периода является одновременное существование двух экономических укладов: господствующего феодально-крепостнического и активно развивавшегося капиталистического. Сам факт развития капитализма в России свидетельствовал о кризисе феодально-крепостнической системы.

феодально-крепостническая система переживала кризис. Это проявилось в разорении многих помещичьих хозяйств, крепостных мануфактур. Кроме этого, крепостнические порядки мешали развитию капитализма в России, т. к. не хватало наемных рабочих, низкие доходы помещичьих и крестьянских хозяйств – затрудняли развитие рынка сбыта товаров.

Однако эти явления вовсе не означали экономического упадка или развала экономики страны. Наоборот, 30-50-ые годы были временем развития и промышленности, и сельского хозяйства. В это время в России начинается промышленный переворот. Это вторая особенность социально-экономического развития России.

Начало, особенности и последствия промышленного переворота.

Промышленный переворот, т. е. процесс перехода от мануфактурного, основанного на ручном труде производства к производству фабричному, связанному с широким применением машин, начался в России в 30—40-е гг. и завершился (в передовых отраслях) к 80-м гг. XIX в. Выделяют два крупных этапа: дореформенный (1830—1850-е гг.) и пореформенный (1860—1880-е гг.).

Первый этап промышленного переворота. Переход от мануфактуры к фабрике начался в тех отраслях промышленности, где наиболее широко применялся наемный труд. Пионерской в этом отношении стала хлопчатобумажная промышленность (бумагопрядение, ситцепечатание). Машины внедрялись также в суконной, писчебумажной промышленности, в сахароварении. Возникли первые машиностроительные предприятия (Петербург, Москва, Нижний Новгород и др.).

Важной стороной промышленного переворота в эти годы стало развитие транспорта, прежде всего пароходного и железнодорожного. Первая железная дорога, связавшая Петербург с Царским Селом, была построена в 1837 г. В 1851 г. вступила в строй железная дорога Петербург — Москва.

Первый этап промышленного переворота в России имел свои особенности:

— начался позднее, чем в экономически развитых европейских странах (в Англии, например, первые фабрики появились в 60-е гг. XVIII в., во Франции — в начале XIX в.);

— начался в условиях господства крепостнической экономики, что самым негативным образом сказалось на его темпах и географии (неравномерность размещения промышленных предприятий по территории страны);

— сдерживался относительной замедленностью формирования крупных предпринимательских капиталов (многие промышленники были выходцами из крепостного крестьянства, не имели юридических прав на владение фабриками, оставались в зависимости от помещиков, значительную часть доходов отдавали в виде оброка и высокой заработной^ платы, часть которой являлась тем же оброком, который крестьяне-отходники отдавали своим владельцам);

— не стал в дореформенной России причиной быстрого роста новых классов — промышленной буржуазии и промышленного пролетариата. Причины состояли в сохранении крепостнической системы хозяйства. Факторы, сдерживавшие рост буржуазии, отмечены выше. Что касается фабрично-заводских рабочих, то ими были главным образом крепостные крестьяне-отходники. Отсюда сезонность, непостоянство состава, низкий уровень квалификации и др.;

— происходил при непосредственном (государственные заказы, вложение казенных капиталов) и опосредованном (протекционистские тарифы) участии государства.

Второй этап промышленного переворота. Показателем завершения технического обновления промышленности считается момент, когда более половины всей промышленной продукции выпускается предприятиями, оборудованными машинами и паровыми двигателями, приводящими эти машины в действие. В России этот момент наступил на рубеже 70— 80-х гг. XIX в. К хлопчато- и писчебумажной, свеклосахарной промышленности добавились текстильная, суконная, шерстяная, металлообрабатывающая, горнозаводская, машиностроительная промышленность. Фабричное производство к этому времени уже преобладало над мануфактурным и кустарным.

К особенностям и характерным чертам второго этапа промышленного переворота относят то, что он:

— происходил в новых условиях, после отмены крепостного права, крестьянской реформы 1861 г., снявшей многие преграды на пути развития капитализма в стране;

— сопровождался возникновением новых отраслей промышленности — нефтехимической, химической, машиностроительной и др.;

— привел к появлению промышленных районов, свободных от крепостнических традиций, бурно развивавшихся на новых технических и социально-экономических основаниях (Донбасс, Криворожье, Баку), и временному упадку районов, где ранее преобладала крепостническая промышленность (Урал);

— сопровождался быстрым развитием транспорта, прежде всего железнодорожного («железнодорожная горячка» начала 70-х гг., общий рост протяженности железных дорог в 1861—1891 гг. почти в 19 раз, грузооборота — в 25 раз);

— имел важные социальные последствия. Новым явлением было формирование промышленной буржуазии и промышленного пролетариата. Реформа сняла многие преграды, мешавшие количественному росту и социальному самоопределению буржуазии. Она пополнялась выходцами из дворянства, купечества, крестьянства, чиновничества. Экономическое могущество буржуазии неуклонно росло, а ее политическое влияние оставалось недопустимо малым. Высокими темпами шло формирование рабочего класса (менее 10% населения к началу XX в.). Его ядро составляли рабочие, занятые на промышленных предприятиях, горных работах, железных дорогах. Положение рабочего класса было тяжелым: длинный рабочий день, плохие бытовые условия, низкая зарплата, сочетавшаяся с изощренной системой штрафов, бесправие, отсутствие трудового законодательства и медицинского страхования. В 80— 90-е гг. произошли первые крупные выступления рабочих (Морозовская стачка 1885 г.) с требованием улучшить условия их труда и быта;

— чрезвычайно значительным оставалось участие государства в развитии промышленности (казенные заказы, закладка государственных предприятий, государственные субсидии и кредиты и др.).