Административно-предупредительные меры

Административно-предупредительные меры - меры административного принуждения, применяемые уполномоченными органами государственной администрации и должностными лицами в целях предупреждения правонарушений и других угроз общественным, государственным и личным интересам. Меры подобного рода осуществляются в принудительном порядке, т.е. в результате односторонней властной деятельности. АПМ не связаны с совершением правонарушения, они предотвращают его совершение и поэтому предшествуют применению иных мер принуждения. Они используются различными субъектами, имеющими компетенцию контрольно-надзорного характера.

Основанием для применения может служить предположение о намерении лица совершить административное правонарушение либо другое противоправное деяние.

 Виды административно-принудительных мер:

 удаление граждан с места совершения правонарушения или происшествия;

 оцепление (блокирование) участков местности, временное ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на улицах и дорогах;

 недопущение граждан на отдельные участки местности и объекты, обязывание граждан покинуть их или остаться там;

 временное закрытие пунктов пропуска через государственную границу;

 введение карантина в организациях и на объектах;

 принудительное медицинское освидетельствование, госпитализация, наблюдение и изоляция лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, или тяжелыми психическими расстройствами;

 временное отстранение от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

 доставление в медицинское учреждение либо в дежурные части органов внутренних дел и содержание в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах или жилых помещениях в состоянии опьянения;

 личный досмотр лиц, досмотр находящихся при них вещей;

 предполетный и послеполетный досмотр пассажиров, багажа, вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей, авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты.

Билет № 9

1. Административно-правовые отношения: понятие, особенности.

2. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений.

Виды административно-правовых отношений.

Административно-правовые отношения – урегулированные административно-правовыми нормами общественные отношения в сфере организации и осуществления исполнительной власти.

Административно-правовые отношения(особенности):

1)   урегулированы нормами административного права;

2)    возникают в сфере государственного управления и по сути представляют организационные отношения;

3) в отличие от иных правовых отношений (прежде всего, гражданско-правовых) являются властеотношениями, т.е. построенными на началах «власть—подчинение»;

4) могут возникать по инициативе любой из сторон, при этом в отличие, например, от гражданско-правовых отношений согласия или жела­ния второй стороны не требуется;

5) характеризуются большим количеством субъектов, при этом одной из обязательных сторон (участников) административно-правовых отношений являются органы исполнительной власти (их должностные лица), обладающие властными полномочиями. Дело в том, что в административно-правовых отношениях прямо и непосредственно выражаются воля л интересы государства, публично-правовой, т.е. государственный, интерес.

Эти отношения прямо связаны с обеспечением управленческих целей и задач государства.

Виды административно-правовых отношений по целям управляющего воздействия:

 внутриорганизационные – отношения, складывающиеся внутри системы органов государственной администрации в процессе ее самоорганизации;

 внешние – отношения, складывающиеся при реализации органом государственной администрации государственно-властных полномочий в отношении граждан и организаций.

Виды административно-правовых отношений по характеру управленческой связи:

 вертикальные - отношения, складывающиеся между органами государственной администрации разных уровней публичной власти или с участием невластных субъектов.

 горизонтальные – отношения, складывающиеся между органами государственной администрации одного уровня.

Виды административно-правовых отношений по степени самостоятельности управляемых субъектов:

 субординационные – отношения, складывающиеся между властным и подвластным субъектами административного права;

 координационные – отношения, складывающиеся между неподчиненными друг другу субъектами административного права.

Виды административно-правовых отношений по основному содержанию: регулятивные и охранительные.

Виды административно-правовых отношений по субъектному составу:

 между органами исполнительной власти;

 между органами исполнительной власти и иными государственными органами;

 между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

 между органами государственной администрации и гражданами;

 между органами государственной администрации и частными, общественными, религиозными организациями (объединениями);

 между органами государственной администрации и государственными, муниципальными организациями.

Виды административно-правовых отношений по характеру факторов, порождающих правоотношения: порождаемые правомерными факторами, порождаемые неправомерными факторами.

Виды административно-правовых отношений по порядку защиты:

 защищаемые в административном порядке;

 защищаемые в альтернативном порядке (административном или судебном – по выбору заявителя);

 защищаемые в судебном порядке;

 защищаемые последовательно в административном, а затем в судебном порядке.