Основные направления деятельности прокуратуры (общая характеристика)
Содержание:
Введение..............................................................................................................3
Основная часть
Глава 1: Структура органов прокуратуры, задачи и полномочия..................7
1.1 Структура органов прокуратуры..................................................7
1.2 Задачи органов прокуратуры........................................................8
1.3 Полномочия....................................................................................8
Глава 2: Виды прокурорского надзора............................................................17
Глава 3: Иные направления деятельности прокуратуры...............................24
Глава 4: Формы актов прокурорского реагирования. Прокурорская проверка..............................................................................................................29
Заключение.......................................................................................................33
Приложения.......................................................................................................35
Список использованных источников...............................................................36
Введение
Актуальность, задачи и цель работы.
Целью данной работы является характеристика основных направлений деятельности прокуратуры. Их изучение позволит оценить роль и значение прокуратуры в системе органов власти России, а поскольку прокуратура занимает одно из важнейших мест в данной системе, рассматриваемый вопрос является актуальным.
Задачами исследования являются: рассмотрение основных понятий, связанных с деятельностью прокуратуры; истории формирования института прокуратуры; изучение прокурорского надзора и иных направлений деятельности прокуратуры; определение роли и значения прокуратуры в современных условиях формирования правового государства в Российской Федерации (РФ).
Объект исследования: нормативно-правовая база, регулирующая деятельность органов прокуратуры.
Предмет исследования: структура, задачи и полномочия органов прокуратуры, их основные направления деятельности.
Понятие прокурорского надзора.
«Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.»1
Основное направление деятельности прокуратуры — прокурорский надзор. Прокурорский надзор — деятельность прокуратуры как специально уполномоченного государственного органа по обеспечению правильного и единообразного применения права с целью укрепления законности и правопорядка.
История формирования института прокуратуры в Российской Федерации.
Российская прокуратура была учреждена 12 января 1722 года Именным Высочайшим Указом Петра I Правительствующему Сенату. Основная задача, которую император ставил перед прокуратурой — «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония». А о первом генерал-прокуроре Сената, Павле Ивановиче Ягужинском, он говорил: "Вот око мое, коим я буду все видеть".
В 1802 году прокуратура стала составной частью вновь образованного Министерства юстиции, а Министр юстиции — Генерал-прокурором.
Согласно судебной реформе 1864 года устанавливались "Основные начала судебных преобразований", которые определяли, что "при судебных местах необходимы особые прокуроры", а также отделяли обвинительную власть от судебной. Если до реформы основной функцией прокуратуры являлся общий надзор, то теперь — судебный надзор (за деятельностью судов, производством следствия и дознания) и поддержание обвинения в суде.
В ноябре 1917 года Совет Народных Комиссаров (СНК) принял Декрет о суде № 1, упразднивший институты прокурорского надзора, адвокатуры и судебного следствия. Вместо них создавались народные суды и революционные трибуналы и особые следственные комиссии.
В мае 1922 года было принято первое «Положение о прокурорском надзоре». В составе Народного комиссариата юстиции учреждалась Государственная Прокуратура. Она осуществляла надзор за законностью действий всех органов власти, организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений; осуществляла непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов дознания в области раскрытия преступлений и органов государственного политического управления; представляла обвинение в суде; наблюдала за правильностью содержания заключенных под стражей.
В ноябре 1923 года была образована Прокуратура Верховного суда СССР. Она обладала правом законодательной инициативы и совещательного голоса в заседаниях высших органов власти страны, правом приостанавливать решения и приговоры коллегий Верховного суда СССР.
В декабре 1933 года «Положение о Прокуратуре СССР» определило правовой статус Прокуратуры СССР как самостоятельного государственного органа. Упразднялась Прокуратура Верховного Суда СССР. Прокурор СССР назначался ЦИК СССР и был подотчетен ему, его Президиуму и СНК СССР. Это способствовало укреплению единства и строгой централизации органов прокурорского надзора.
Конституция СССР, принятая в декабре 1936 г., впервые вводит понятие высшего надзора за точным исполнением законов. Данную функцию осуществлял только Прокурор СССР. Таким образом, в 1936 г. произошло окончательное выделение органов прокуратуры из системы юстиции в самостоятельную единую централизованную систему.
В годы Великой Отечественной войны деятельность Прокуратуры подчинялась общей задаче — победе советского народа над немецким фашизмом. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении», работа органов прокуратуры перестраивалась на военный лад.
В соответствии с принятым в ноябре 1979 года Законом СССР о Прокуратуре СССР к основным направлениям деятельности прокуратуры было отнесено: высший надзор за точным и единообразным исполнением законов и борьба с нарушениями законов об охране социалистической собственности; расследование преступлений; борьба с преступностью и другими правонарушениями; привлечение к уголовной ответственности; обеспечение неотвратимости ответственности за преступление; координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями; разработка совместно с другими государственными органами мер предупреждения преступлений и иных правонарушений и участие в совершенствовании законодательства и пропаганде советских законов.
В январе 1992 г., был принят новый Федеральный закон (ФЗ) «О прокуратуре Российской Федерации». В данном ФЗ установлен запрет на вмешательство прокуратуры в хозяйственную деятельность, упразднен надзор за исполнением законов гражданами, утвержден приоритет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В Конституции Российской Федерации 1993 г. прокуратуре посвящена 129 статья.2
В результате преобразований прокуратура РФ сформировалась в самостоятельный государственный орган, она не принадлежит ни одной из ветвей власти.3
Таким образом, на каждом этапе исторического развития прокуратура играла особую роль системе органов государственной власти. История ее развития отражает развитие системы разделения властей в России.