Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве РФ»;

ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»;

ФЗ от 19.02.1993 «О вынужденных переселенцах»;

ФЗ от 19.02.1993 «О беженцах»;

Указ Президента РФ от 21.07.1997 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политиче¬ского убежища».

Иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

Лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

Иностранные граждане и лица б/гражданства пользу¬ются в РФ правами и несут обязаннос¬ти наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или м/н договорами РФ (часть 3 Статьи 62 Конституции РФ).

Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц б/гражданства:

1) не могут быть приняты на государственную службу, занимать должности в органах государственной власти и МСУ, связанные с наличием граждан¬ства РФ;

2) не допускаются к деятельности, связанной с гос. тайной;

3) не могут участвовать в отправлении правосудия;

4) не обладают как активными, так и пассивными избира¬тельными правами;

5) не имеют права участвовать в референдуме;

6) не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу), но могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы в качестве лица гражданского персонала в соответствии с ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ;

7) не могут быть членами политических общественных объединений;

8) за ряд правонарушений к ответственности могут при¬влекаться только иностранные граждане и лица без граждан¬ства (нарушение режима пребывания);

9) только к иностранным гражданам и лицам без граждан¬ства применяются некоторые административные взыскания (КоАП предусматривает особую меру АО иностранцев и лиц без гражданства — админист-ративное выдворение за пределы РФ);

10) могут въезжать на территорию РФ при наличии спе¬циальных разрешений (исключение составляют граждане СНГ, с которыми заключено соглашение о безвизовом поряд¬ке въезда и выезда);

11) проживают и осуществляют свою деятельность на ос¬новании специальных разрешений;

12) в интересах обеспечения безопасности и охраны общественного порядка устанавливаются ограничения в передвижении и в выборе места пребывания и жительства (пограничная зона, специальные охраняемые территории);

13) по территории, открытой для иностранцев, они могут свободно перемещаться при условии уведомления об этом органов внутренних дел;

14) могут приобретать гражданское оружие по лицензии, выданной органами внутренних дел, но только на основа¬нии ходатайств представительств государств, гражданами которых они являются, и при условии вывоза ими оружия с территории РФ — в течение пяти дней со дня приобрете¬ния;

15) при наличии обстоятельств, установленных законода¬тельством, выезд из РФ может быть не разрешен.

Иностранцы и лица без гражданства несут такие же общие юри¬дические обязанности, что и граждане России. Для постоянного пребывания на территории РФ они обязаны зарегистрироваться в органах внутренних дел и получить у них вид на жительство.

Нарушение обязанностей (например, проживание без регист¬рации) влечет за собой юридическую ответственность. Поскольку нарушаться могут в основном общеобязательные правила, основным видом ответственности иностранцев и лиц без гражданства является административная. При этом они отвечают на общих основаниях с гражданами РФ. Исключение установлено только для лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом.