Тема 8. Правове регулювання приватизації

Теоретичні питання:

1.Основні засади приватизації.

2. Суб’єкти таоб’єкти приватизації

3. Способи приватизації

4. Договірні відносини приватизації

Теми наукових повідомлень(індивідуальні навчально-дослідні завдання):

Приватизаційні правовідносини як складова правовідносин власності Нормативно-правові джерела регулювання приватизації Приватизаційний процес і його стадії

Поняття приватизаційного правочину та способу приватизації державного майна Купівля-продаж об ’єктів приватизації на аукціоні, за конкурсом Наслідки недотримання вимог законодавства суб ’єктами приватизаційних відносин Приватизація державного майна як спеціальна підстава набуття права власності

Аналітично-понятійне завдання (завдання для ділових ігор, що проводяться за типом “снігової лавини”):

Пояснити співвідношення понять “роздержавлення” і “приватизація”.

Ситуація 1

Публічному АТ "НДІ Продпроект" було відмовлено в купівлі об'єкта приватизації у вигляді цілісного майнового комплексу підприємства "Укрпродбуд" на тій підставі, що 25 відсотків статутного фонду публічного АТ належить державі.

1. Чи правомірна зазначена відмова ?

2. Які особи не можуть бути покупцями об'єктів приватизації згідно з чинним законодавством України ?

Комунальне підприємство "Мисливець" проявило ініціативу щодо приватизації майнового комплексу по виготовленню шкіряних виробів, однак йому було відмовлено на тій підставі, що підприємства по виробництву шкіряних виробів не підлягають приватизації.

1. Чи правомірна відмова в приватизації?

2. Які об'єкти, згідно з законодавством України, не можуть бути приватизовані ?

3. Які особи не можуть бути покупцями об'єктів приватизації?

Ситуація 3

Районна рада прийняла рішення про приватизацію цілісного майнового комплексу державного підприємства "Деревопереробка", проте регіональним відділенням Фонду дер­жавного майна їй було відмовлено у приватизації зазначеного об'єкта.

1. Чи правомірна відмова регіонального відділення фонду держмайна України?

2. Хто може бути покупцями та продавцями об'єктів малої приватизації?

3. Чи встановлений законом перелік об'єктів малої приватизації?

4. Які обмеження встановлені законом щодо осіб, які можуть бути покупцями об'єктів приватизації?

Ситуація 4

Після затвердження переліку об'єктів, що підлягають приватизації, регіональне відділення Фонду держмайна України через телеефір зробило повідомлення про перелік об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, а також надіслало письмові пропозиції щодо приватизації потенційним покупцям.

1. Чи не порушило регіональне відділення Фонду держмайна України чинне законодавство ?

2. Який порядок встановлено щодо продажу об'єктів малої приватизації шляхом викупу? Ситуація 5

Під час продажу об'єкта малої приватизації на аукціоні ТОВ "Інвест" запропонувало найвищу ціну, а приватне АТ "Крок" — найкращі умови подальшої експлуатації об'єкта. Виходячи з того, що продукція, яку пропонувало випускати на приватизованому підприємстві приване АТ "Крок", має надзвичайний попит та задовольняє суспільні потреби, рішенням конкурсної комісії переможцем було визначено приватне АТ "Крок".

1. Чи правомірне рішення конкурсної комісії?

2. Хто визначається переможцем за конкурсом, а хто за аукціоном?

3. Який порядок проведення конкурсу та аукціону?

Ситуація 6

Об'єктом приватизації було визначено цілісний майновий комплекс підприємства Міністерства оборони України по виготовленню трикотажних виробів.

1. Чи правомірне зазначене рішення?

2. Чи може бути об'єктом приватизації цілісний майновий комплекс підприємства Міністерства оборони України по виготовленню трикотажних виробів?

3. Що є об'єктом приватизації у зазначеному випадку? Обгрунтуйте свою відповідь, посилаючись на положення чинного законодавства України.

Ситуація 7

Приватизація майна державного підприємства "Сніданок", яке є підприємством харчової промисловості та переробляє сільськогосподарську сировину, була здійснена шляхом перетворення його у ТОВ "Смачний сніданок". Однак, незважаючи на схожу назву, приватизоване підприємство змінило профільність та технологічну єдність виробництва.

1. Чи правомірні дії приватизованого підприємства?

2. Які способи приватизації майна в агропромисловому комплексі?

Обгрунтуйте свою відповідь, посилаючись на положення чинного законодавства України.

Література до теми «Правове регулювання приватизації»::

Нормативна

1. Про приватизаційні папери: Закон України від 06 березня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - №24. - Ст. 352.

2. Про приватизацію майна державних підприємств: Закон України від 4 березня 1992р. // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - №17. - Ст. 122.

3. Про приватизацію невеликих державних підприємств: Закон України від 6 березня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - №34. - Ст. 160.

4. Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі: Закон України від 10 липня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - №41. - Ст. 188.

5. Про приватизацію державного житлового фонду: Закон України від 19 червня 1992р. // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - №36. - Ст. 524.

6. Про особливості приватизації об’єктів незавершеного будівництва: Закон України від 14 вересня 2000 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2000. - №45. - Ст. 375.

7. Державна програма приватизації на 2012-2014рр. закон України від 13 січня 2012 року. Ьіїр://2акоп2.гагіа.аоу.иа/1ат/5Ьо^/4335-17#п7

8. Про кооперацію підприємств: Указ Президент України від 1 травня 1993. // Урядовий кур’єр. - 1993. - 17 червня. - Ст. 2.

9. ПОЛОЖЕННЯ про продаж єдиних майнових комплексів державних підприємств, які за класифікацією об'єктів приватизації віднесені до груп В, Г від 26 квітня 2012 року. Ьіїр://2акоп2.гагіа.аоу.иа/1ат/5Ьо^/2с782-12

10. Про затвердження Порядку перетворення у процесі приватизації державних, орендних підприємств і підприємств, заснованих на змішаній формі власності, в акціонерні товариства: Постанова Кабінету Міністрів України від 11 вересня 1996 р. № 1099 (із змінами від 3 лютого 2010 р.) // Урядовий кур’єр. - 1996. 19 вересня.

11. Типовий договір дорученя на виконання функцій правління пакетом акцій, що належить державі, заверджений наказом Фонду держвного майна в Україні від 1 березня 204 року Ьйр://2акоп2.гагіа.аоу.иа/1ат/5Ьо^/20365-04/егі20040404

12. Типова Генеральна угода про передачу на здійснення функцій управління державними корпоративними правами органам виконавчої влади, затверджена наказом Фонду держвного майна в Україні від 25 травня 2000 р. №1067 // Державна та комунальна власність в Україні. Збірник нормативнх актів. - К.: Юрінком Інтер, 2002. - Ст. 108­112.

13. Порядок визначення часток, що належать державі в статутних фондах підприємств, створених за участю недержавних суб’єктів господарювання, заверджений наказом Фонду держвного майна в Україні від 30 серпня 2000 р. №1800 // Державна та комунальна власність в Україні. Збірник нормативнх актів. - К.: Юрінком Інтер, 2002. - Ст. 192-196.

14. Типовий договір дорученя на здійснення уповноваженою особою функцій управління державними корпоративними правами, заверджений наказом Фонду держвного майна в Україні від 07вересня 2000 р. №1647 // Державна та комунальна власність в Україні. Збірник нормативнх актів. - К.: Юрінком Інтер, 2002. - Ст. 102-108.

15. Порядок нарахування частини прибутку на акції, що належать державі в статутних фондах відкритих акціонерних товариств, створених в процесі корпоратизації, підприємств Міністерства оборони України, та її перерахування до державного бюджету України, заверджений Міністерством фінансів України та Міністерством оборони України від 16 січня 2001 р. №15/14 // Державна та комунальна власність в Україні. Збірник нормативнх актів. - К.: Юрінком Інтер, 2002. - Ст. 198-199.

16. 15.Про комерціалізацію державної торгівлі та громадського харчування: Указ Президента від 1 січня 1992 року. ЬЦр://гакоп3.гаёа.аоу.иа/1а^5/5Ьо^/70/92

17. 16.Про комерціалізацію діяльності підприємств і організації сфер послуг: Указ Президента від 18 квітня 1992 року.

18. 17.18.Про концепцію роздержавлення і приватизації підприємств, землі та житлового фонду: Постанова Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 1991 року.

19. 19.20.Про перелік обєктів права державної власності, що не підлягають приватизації: Закон України від 11 січня 2011 року. ЬЦр://2акоп2.гагіа.аоу.иа/1а^5/5Ьо^/847-14/раае

20. 21.22.Оцінка ціліснних майнових комплексів: Постанова Кабінету Міністрів від 29 листопада 2006 року. ЬЦр://2акоп2.гагіа.аоу.иа/1а^5/5Ьо^/1655-2006-%Б0%БГ

21. 23.Про розмір неустойки за повну або часткову несплату покупцями коштів за об'єкти приватизації: Постанова Кабінету Міністрів від 17 вересня 2008 року.

Додаткова

22. Дзера І.О. Розвиток права приватної власності громадян в Україні. - К.: “Вентурі”,

1996. - 238с.

23. Дзера І.О. Правовий режим комунальної власності та її розмежування з державної власностю // Реферативний огляд чинного законодавства України / За ред. В.В. Цвєткова, Є.Б. Кубко. - К.: Салком, 2000. - с. 95-112.

24. Демиченко Н.С. Укладання договору купівлі-продажу державного майна, що є об’єктом договору з правом викупу // Ринкова економіка: Сучасна теорія і практика управління: Зб. Наукових праць. Т.2 / Відпов. Ред. Є.А.Кузнєцов. - Одеса: АстроПрінт, 1999. - с.419-428.

25. Порошенко П. Державне управління корпоративними правами в Україні. Теорія формування правовідносин: Монографія.- К, 2000.- 104с.

26. Правові аспекти приватизації в Україні.- Т.1 // Зб. Законодавства з питань приватизації / За заг. Ред. Ю.І. Єханурова.- К.: Руська правда, 1996.- 538 с.

27. Правові аспекти приватизації в Україні.- Т.2 // Практичний посібник з питань приватизації / За заг. Ред. Ю.І. Єханурова.- К.: Руська правда, 1996.- 416 с.

28. Алданов Ю. Поводження з окремими категоріями матеріальних носіїв інформації з обмеженим доступом під час приватизації. // Право України, - 2005 р.- № 4,- ст. 58.

29. Рубан К. Детермінанти злочинів у сфері приватизації майна. // Право України, - 2006 р. - № 6. - Ст. 59.

30. Реприватизація чи доплата? Забезпечення справедливої оплати раніше приватизованих об’єктів державної власності // Юридичний журнал, - 2007р. - №7.

31. Договір купівлі-продажу об'єктів приватизації (на матеріалах арбітражної практики України): Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.03 [Електронний ресурс] / Н.С. Демченко; Київ. ун-т ім. Т.Шевченка. — К., 1999. — 20 с. — укр.

32. Державне управління приватизацією у контексті трансформації відносин власності в Україні: Автореф. дис... д-ра наук з держ. упр.: 25.00.01 [Електронний ресурс] / М.В. Чечетов; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. — К., 2006. — 36 с.: рис. —

у^кр.

33. Механізми взаємозв'язку процесів приватизації і державного управління бюджетними доходами: Автореф. дис... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02 [Електронний ресурс] / В.М. Трубаров; Донец. держ. ун-т упр. — Донецьк, 2006. — 20 с. — укр.

34. Приватизація державного майна як спеціальна підстава набуття права власності: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.03 [Електронний ресурс] / Ю.В. Алданов; Київ. нац. ун-т ім. Т.Шевченка. — К., 2006. — 20 с. — укр.

•