3.3.2. Организация взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций

Взаимодействие при возникновении ЧС – это одна из важнейших задач управления, от решения которой во многом зависит результат спасения людей, обеспечения их жизнедеятельности, ликвидации ЧС и их последствий.

Как уже отмечалось выше, под взаимодействием органов управления и сил РСЧС понимают согласованные по целям, задачам, месту, времени и способам выполнения задач действия органов управления, войск, воинских формирований, сил и средств для достижения цели.

Совместные согласованные действия федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, администраций организаций и учреждений в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ, планами субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам безопасности, ГО и защиты населения и территорий от ЧС, а также возможными соглашениями между органами управления по указанным вопросам.

Так, постановлениями Правительства РФ определено взаимодействие Правительства и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах, утвержден План взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах РФ.

Для субъектов РФ Указом Президента РФ «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» от 2.07.2005г. № 773 указано: наделить высшее должностное лицо субъекта РФ (руководителя высшего органа государственной власти) полномочиями по организации взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов и территориальных органов МВД, МЧС, ФС исполнения наказания, Министерства юстиции, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, ФС, и ФА подведомственных этим министерствам (далее территориальные органы).

Постановлением от 5 декабря 2005 г. № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» определяется порядок взаимодействия и координации деятельности.

Порядок взаимодействия территориальных органов и органами исполнительной власти субъектов РФ определяется положениями об этих органах.

Взаимодействие в области предупреждения и ликвидации ЧС включает:

совместное участие в разработке соответствующих актов и руководящих документов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

взаимный обмен информацией, относящейся к компетенции сторон;

совместную разработку планов взаимодействия;

определение сил и средств, необходимых для ликвидации ЧС и их выделение в соответствии с разработанными планами взаимодействия;

согласование совместных действий при выполнении задач по ликвидации ЧС, в том числе по вопросам всестороннего обеспечения;

проведение совместных тренировок (учений) по проверке реальности планов, обучению органов управления и сил;

участие представителей в ходе тренировок и учений, проводимых при раздельной подготовке сил и средств сторон;

совместное участие в проведении служебных расследований по установлению причин крупных аварий и катастроф.

Для того, чтобы взаимодействие состоялось необходимо его организовать.

Организация взаимодействия – это комплекс мероприятий, проводимых соответствующими должностными лицами заинтересованных Сторон и органами управления заблаговременно по согласованию действий сил при совместном выполнении ими задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Целями организации взаимодействия в РСЧС являются:

координация действий при планировании, организации и проведении совместных мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

обеспечение оптимального использования сил и средств, привлекаемых для решения задач по ликвидации ЧС.

Методы организации взаимодействия:

выработка совместных решений руководителей и должностных лиц соответствующих органов управления;

образование объединенных штабов и иных временных органов управления, аппаратов представителей других органов управления.

Порядок организации взаимодействия:

обмен информацией, представляющей взаимный интерес;

совместная разработка планов действий и взаимодействия, а также других оперативных документов;

согласование порядка совместно проводимых мероприятий;

участие в разработке, производстве, внедрении новой техники;

совместная подготовка нормативно-правовых актов;

обучение на совместных маневрах, учениях и тренировках;

обмен опытом, аналитической информацией на конференциях, семинарах.

Взаимодействие организует старший орган управления с органами управления и силами, расположенными на подведомственной ему территории (зоне ЧС).

Взаимодействие планируется и организуется заблаговременно при разработке и согласовании планов действий (взаимодействия) РЦ МЧС России по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, планов действий субъекта РФ по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, которые уточняются ежегодно, а также - при угрозе и возникновении ЧС и в ходе проведения АСДНР.

Взаимодействующие органы управления, решая совместные задачи, должны:

знать обстановку в зоне ЧС и постоянно уточнять данные о ней;

правильно понимать замысел вышестоящего начальника (руководителя) и задачи совместно проводимых мероприятий;

поддерживать между собой непрерывную связь и осуществлять взаимный обмен информацией;

организовывать совместную подготовку и планирование проводимых мероприятий;

согласовывать вопросы управления, разведки и всех видов обеспечения.

С органами управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС, привлекаемых сил Минобороны России и других министерств и ведомств РФ согласуются вопросы:

о выделяемых силах и средствах;

о порядке и способах их выдвижения и выполнения работ;

о режимах защиты населения и сил, действующих в зонах ЧС;

организации медицинской помощи, охраны общественного порядка, управления, обеспечения действий и другие вопросы.

Основой для организации взаимодействия является решение начальника (руководителя) органа управления на организацию взаимодействия по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС. Ряд вопросов взаимодействия отражается в плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Но, как правило, основные вопросы взаимодействия отражаются в отдельных распорядительных документах.

Распорядительным документом оформляется решение руководителя на организацию взаимодействия. Таким документом может быть, например, план взаимодействия ГУ МЧС России с УВД, Управлением здравоохранения, отделением железной дороги, центром единой системы организации воздушного движения и другими организациями для конкретного субъекта и его особенностей.

В распорядительном документе определяются:

цели и задачи взаимодействия по возможным вариантам ЧС;

привлекаемые силы и средства для создания необходимых группировок, порядок обеспечения их выдвижения и вывода на объекты работ, использования техники и средств механизации;

порядок действий формирований в условиях возникновения вторичных поражающих факторов источника ЧС;

порядок смены формирований на участках работ, а также переподчинения соответствующим органам управления и согласование их действий с частями Минобороны России;

порядок обеспечения сил необходимыми материальными и техническими средствами;

места размещения пунктов управления в зонах ЧС, порядок использования связи и организации информационного обеспечения;

меры по поддержанию взаимодействия, порядок отработки документов и организации контроля.

При угрозе или возникновении ЧС начальником (руководителем) органа управления принимается решение в соответствии со сложившейся обстановкой и уточняются вопросы взаимодействия.

При необходимости, взаимодействующие органы управления могут высылать друг к другу оперативные группы (далее – ОГ) (представителей) и обмениваться необходимыми документами по управлению действиями привлекаемых сил.

Исходными данными для планирования взаимодействия на территории субъекта РФ являются:

решение КЧС и ОПБ органа исполнительной власти субъекта РФ, согласованное с начальником РЦ МЧС России (общий замысел по предупреждению и ликвидации ЧС;

привлекаемые подсистемы и их звенья, их задачи, организация управления и обеспечения);

указания по планированию и взаимодействию;

нормативные документы и соглашения между МЧС России, министерствами и ведомствами РФ, определяющие функциональные задачи подсистем в части предупреждения и ликвидации ЧС.

Информацию о привлечении войск военных округов (сил флотов) к ликвидации ЧС КЧС и ОПБ органа исполнительной власти субъекта РФ получает от РЦ МЧС России.

Для организации взаимодействия разрабатываются:

а) в РЦ МЧС России:

план действий (взаимодействия) РЦ МЧС России по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера с пояснительной запиской;

план взаимодействия РЦ МЧС России с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

план взаимодействия РЦ МЧС России с отделениями железных дорог в случае возникновения ЧС на железнодорожном транспорте;

план взаимодействия сил и средств, предназначенных для поиска и спасания на водных бассейнах в зоне ответственности РЦ МЧС России с пояснительной запиской (приложение к плану действий (взаимодействия));

план взаимодействия сил и средств РЦ МЧС России при ликвидации ЧС, связанных с авиационными происшествиями;

план взаимодействия РЦ МЧС России с органами военного командования по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера с пояснительной запиской (приложение к плану действий (взаимодействия));

план РЦ МЧС России по гражданской обороне и защите населения;

план защиты населения и территорий при авариях на АЭС.

б) в ГУ МЧС России по субъекту РФ:

план гражданской обороны и защиты населения субъекта РФ;

план действий субъекта РФ по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

план взаимодействия органа исполнительной власти субъекта РФ с органами военного командования по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. ²

План действий субъекта РФ по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера разрабатывается применительно к режимам функционирования. Он подписывается председателем КЧС и ОПБ, начальником ГУ МЧС России по субъекту РФ, согласовывается с начальником РЦ МЧС России и утверждается руководителем органа исполнительной власти субъекта РФ. Выписка из плана направляется взаимодействующим органам управления.

План взаимодействия органа исполнительной власти субъекта РФ с органами военного командования по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера подписывается председателем КЧС и ОПБ, начальником ГУ МЧС России по субъекту РФ, согласовывается с начальником РЦ МЧС России, командующими (командирами) объединений (соединений, воинских частей) Минобороны России (от которых выделяются силы и средства при ЧС), МВД России, ФСБ России, начальниками гарнизонов (зон ответственности), дислоцированных на территории субъекта РФ и утверждается руководителем органа исполнительной власти субъекта РФ.

Организация взаимодействия органов управления и сил ГЗ с органами военного командования

Рассмотрение вопроса взаимодействия с военным командованием, а именно с Министерством обороны РФ, занимает особое место, т.к. успешное решение задач ГЗ в мирное и военное время может быть достигнуто только объединенными и согласованными усилиями органов управления ГЗ и военного командования.

Необходимость взаимодействия органов управления и сил ГЗ с органами военного командования определяется главным образом двумя причинами:

первая - тесная связь мероприятий военного командования и гражданской обороны в угрожаемый период и в военное время, которые проводятся на одной и той же территории, в одно и тоже время, с использованием общих людских и материальных ресурсов;

вторая - органы управления военных округов и флотов постоянно решают задачи гражданской обороны.

Взаимодействие органов управления по делам ГОЧС с органами военного командования заключается в согласованных по целям, задачам, месту, времени и способам выполнения задач действиях сил ГЗ и Министерства Обороны для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Оно осуществляется на основе заранее разработанных планов.

План взаимодействия разрабатывается на карте с пояснительной запиской к нему и оформляется в 2-х экземплярах.

Первый экземпляр находится в РЦ ГОЧС (органе управления по делам ГОЧС), второй в штабе военного округа (флота), гарнизоне. При необходимости количество экземпляров по взаимной договоренности может быть и больше.

План взаимодействия разрабатывается на карте с пояснительной запиской к нему и оформляется в 2-х экземплярах.

Первый экземпляр находится в РЦ ГОЧС (органе управления по делам ГОЧС), второй в штабе военного округа (флота), гарнизоне. При необходимости количество экземпляров по взаимной договоренности может быть и больше.

План взаимодействия включает:

расположение наиболее важных потенциально опасных объектов экономики и их характеристики, кроме особо режимных, на которых возможно возникновение ЧС, а также районы возможных стихийных бедствий (зоны возможного катастрофического затопления и др.);

маршруты перевозок опасных грузов автомобильным, железнодорожным, авиационным и водным транспортом;

состав и группировку войск и сил, выделяемых для ликвидации ЧС, их закрепление за объектами, территориями;

задачи войск по ликвидации ЧС;

задачи сил и средств ГЗ;

порядок вызова воинских частей (команд), районы сбора (сосредоточения), маршруты движения к потенциально опасным объектам, вид транспорта, сроки прибытия, организация дорожно-комендантской службы и охраны объектов;

организацию управления, оповещения, сигналы по ним;

организацию всестороннего обеспечения мероприятий по ликвидации ЧС, с учетом местной экономической и ремонтной базы;

состав, места дислокации, задачи и порядок задействования резервов;

порядок взаимодействия с органами управления соседних округов (флотов), РЦ ГОЧС, соединениями, воинскими частями, гарнизонами, органами управления ГОЧС, а также их реальные возможности в случае возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий;

другие вопросы, обусловленные спецификой региона.

При угрозе возникновения ЧС военное командование и органы управления ГОЧС привлекаемые для ликвидации ЧС, уточняют:

принятые решения;

планы взаимодействия;

организацию взаимного информирования об обстановке;

состав выделяемых войск (сил);

вопросы всестороннего обеспечения.

В этот период по планам органов управления могут проводиться штабные тренировки (учения), в ходе которых отрабатываются действия по возможной ЧС.

На основании полученной информации, выделяемые по взаимодействию войска (силы) немедленно приводятся в готовность к действию.

Порядок привлечения сил и средств:

а) От Министерства обороны:

при возникновении локальных и муниципальных, межмуниципальных и региональных ЧС на территории военного округа (флота), воинские части и соединения привлекаются на основании распоряжения командующего войсками военного округа (флота). В исключительных случаях, решением начальника гарнизона, с последующим докладом командующему войсками военного округа (флотом).

при возникновении межрегиональных и федеральных ЧС войска привлекаются по решению Президента Российской Федерации и указаниям Генерального штаба.

б) от МЧС России – спасательные воинские формирования, дислоцированные на территории региона, привлекаются к выполнению аварийно-спасательных, аварийно - восстановительных и других неотложных работ в соответствии с возложенными на них задачами на основании распоряжения соответствующего начальника РЦ ГОЧС, с последующим докладом в МЧС России.

Для проведения спасательных и других неотложных работ воинские части и подразделения СВФ могут быть временно переданы в оперативное подчинение руководителю ГО субъекта Российской Федерации, где произошла ЧС.

Ответственность за организацию взаимодействия по предупреждению и ликвидации ЧС возлагается:

на федеральном уровне - на МЧС России и Генеральный штаб;

в полосах действий фронтов - на командующих войсками фронтов;

на территории военных округов - на начальников РЦ ГОЧС, командующих войсками военных округов;

на территории субъекта РФ – на руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

При организации взаимодействия органов управления и сил ГО с органами военного командования согласовываются:

планы ГО субъектов РФ с планами местной обороны военных округов, мобилизационными планами соответствующих военных комиссариатов.

планы ГО муниципальных образований с планами местной обороны гарнизонов и мобилизационными планами военных комиссариатов муниципальных образований.

планы взаимодействия регионального центра ГОЧС с планом местной обороны военных округов;

организация оповещения о введении установленных степеней боевой готовности и готовности гражданской обороны, угрозе нападения противника, применения им оружия массового поражения и современных средств поражения;

мобилизационные планы соединений и частей войск ГО с мобилизационными планами комплектующих военных комиссариатов.

Взаимодействие органов управления и сил ГО и органов военного командования осуществляется по вопросам:

оповещения, разведки, защиты населения и мобилизационных ресурсов; ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф; мобилизационного развертывания и подготовки сил ГО;

эвакуации населения;

обеспечения территориальной обороны и пропуска войск;

ликвидации последствий применения противни­ком современных средств поражения и оружия массового поражения;

организация управления.

Взаимодействие по вопросам оповещения достигается путем установления единых сигналов оповещения, сопряжения систем оповещения и связи военного командования и гражданской обороны, определением четкого порядка и способов прохождения сигналов, взаимного обмена информацией об обстановке и принимаемых решениях.

Необходимая информация должна доводиться и при ведении территориальной обороны, особенно по вопросам отселения населения из приграничных районов, охраны и обороны наиболее важных объектов экономики и местной обороны и др. вопросам.

Взаимодействие по обеспечению защиты населения и мобилизационных ресурсов решается путем выполнения мероприятий по: инженерной защите, проведению эвакуационных мероприятий, осуществлению задач противорадиационной, противохимической и медицинской защиты, обеспечению жизнедеятельности населения.

При организации взаимодействия по вопросам инженерной защиты в первую очередь решается задача обеспечения убежищами и укрытиями населения муниципальных образований, рабочих и служащих, объектов местной обороны, населения закрытых гарнизонов, а также защиты мобресурсов.

В этих целях органы военного командования могут выделить части и подразделения войск с необходимой техникой для ускоренного строительства убежищ и укрытий. В ряде случаев для нужд гражданской обороны выделяются районы, оборудованные в инженерном отношении и оставленные войсками.

В свою очередь ОУ ГОЧС могут оказывать помощь воинским гарнизонам при строительстве защитных сооружений в военных городках и на объектах местной обороны. Для этого может выделяться часть нештатных АСФ и техники, необходимые строительные материалы, элементы конструкций с предприятий строительной индустрии.

Для обеспечения защиты военнообязанных в период проведения мобилизационных мероприятий ОУ ГОЧС должны согласовывать с военкоматами и выделять необходимое количество защитных сооружений, находящихся вблизи пунктов сбора, сборных и сдаточных пунктов военкоматов, а также на войсковых пунктах приема.

При решении вопросов проведения и обеспечения эвакомероприятий в военное время, взаимодействие ОУ ГОЧС и эвакоорганов с представителями военного командования ВС РФ осуществляется по следующим направлениям деятельности:

выделение транспортных средств;

совместное использование транспортных коммуникаций;

обеспечение ведения всех видов разведок;

выделение сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации и обеспечение ООП;

выделение сил и средств для целей инженерного обеспечения и др.;

возможность использования военных городков и оставляемого войсками имущества в загородной зоне;

согласование районов размещения эваконаселения в загородной зоне.

С военными комиссариатами должны быть уточнены списки эвакуируемых, с тем, чтобы не допустить вывоза (вывода) лиц, имеющих мобпредписания. Органы ГО обеспечивают их данными о размещении в загородной зоне контингента призывников, организуют на СЭП-ах, в местах посадки, эшелонах и пеших колоннах, на промежуточных и приемных пунктах эвакуации контроль за лицами, имеющими мобпредписание. В свою очередь военкоматы информируют органы управления ГО о резерве специалистов, остающихся на объектах экономики после мобилизации, о передаче автотранспорта его владельцам после выполнения планов поставки в войска и завершения мобилизационных мероприятий.

При организации взаимодействия по вопросам радиационной и химической защиты основные усилия направляются на своевременное обнаружение радиоактивного, химического, бактериологического заражения и ликвидацию возникших очагов поражения.

При возникновении очагов химического и бактериологического заражения в результате производственных аварий и катастроф, войсковые подразделения химической защиты согласно планам принимают непосредственное участие в проведении работ по их ликвидации совместно с соединениями, частями и нештатными АСФ, развертывают ПУСО, проводят дегазацию, дезактивацию. Органы военного командования и ОУ ГОЧС, кроме того, согласовывают порядок взаимной информации о заражении объектов и местности, устанавливают режим защиты населения и войск в зонах радиоактивного заражения, ведут разведку очагов и районов заражения и осуществляют контроль уровней радиации, помогают друг другу в ремонте и градуировке дозиметрических приборов.

Одной из важнейших задач взаимодействия является согласование вопросов организации разведки и проведения спасательных и других неотложных работ.

При согласовании вопросов ведения разведки органы военного командования и ОУ ГОЧС определяют цели и задачи разведки, направления (маршруты) действий, объекты разведки и выделяемые силы и средства.

Для ведения разведки в интересах Гражданской обороны военное командование может выделять самолеты (вертолеты), разведывательные подразделения, дозоры.

Информацию об основных параметрах ядерных взрывов ОУ ГОЧС получают от воинских частей ПВО. Для этого ОУ ГОЧС должны уточнить через соответствующие органы военного командования способы получения информации об обстановке, наличие у них сил разведки на соответствующей территории и согласовать возможности их использования.

На случай совместного проведения АСДНР в возможных очагах поражения, районах аварий, катастроф и стихийных бедствий проводится согласование участков, объектов спасательных работ, состава выделенных сил, времени и порядка их использования. Особое внимание при этом уделяется взаимодействию с органами управления местной обороны в ВС РФ.

Организация взаимодействия органов ГО с военным командованием должна предусматривать также совместное решение отдельных задач территориальной обороны.

Территориальная оборона организуется на основе решения командующего войсками военного округа. Для более четкого управления территория округа разделяется на зоны ответственности в административных границах республик в составе РФ, краев, областей, районов.

Спасательные воинские формирования могут привлекаться для уничтожения диверсионно-разведывательных групп противника, охраны и обороны коммуникаций, обеспечения транзитных перевозок войск и материальных средств.

При охране и обороне коммуникаций, важных военных и гражданских объектов, выделяемые НАСФ усиливают охрану объектов, действуя совместно с подразделениями УВД и ВОХР, осуществляют прикрытие объектов путем установки минно-взрывных заграждений и сигнальных устройств, особенно в районах ГЭС, мостов через реки, железнодорожных узлов и других объектов.

Для обеспечения транзитных перевозок войск и материальных средств гражданская оборона может выделить дорожно-мостовые и другие инженерные формирования. Сводные отряды и сводные отряды механизации работ могут совместно с подразделениями железнодорожных войск восстанавливать железнодорожные пути, мосты и путепроводы.

Взаимодействие по вопросам управления организуется в целях своевременного доведения до органов ГО, военного командования, войск и НАСФ сигналов, приказов, боевых распоряжений, а также для обмена информацией.

Для достижения тесного взаимодействия необходимо предусматривать размещение командных пунктов военного командования вблизи загородных запасных пунктов управления глав администрации субъектов Российской Федерации, выделение оперативных групп военкоматов и гарнизонов со своими средствами связи для работы на ЗЗПУ.

В этих целях необходимо заранее устанавливать номера телефонов и позывных должностных лиц, частоты, сигналы, использовать однотипные средства кодирования, единые переговорные таблицы и формализованные документы.

Таковы главные задачи взаимодействия органов управления и сил ГО с органами военного командования. Конкретное содержание этих вопросов определяется условиями обстановки и особенностями территорий.

Основные вопросы организации взаимодействия органов управления и сил ГО с органами военного командования при переводе ГО на военное положение отражаются в специальном разделе планов ГО и защите населения республик в составе РФ, краев, областей, муниципальных образований, военных округов.

Таким образом, все органы управления ГО и военного командования, осуществляющие взаимодействие, должны четко знать и понимать содержание задач и порядок их выполнения, своевременно и с высоким качеством разрабатывать планирующие документы и всегда быть готовыми к практическому их выполнению.

Организация межведомственного взаимодействия при информировании населения через СМИ

В соответствии с федеральными законами «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О государственной тайне» информация о ЧС, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

При организации информирования населения через СМИ о прогнозируемых и возникших ЧС, а также общественно значимых происшествиях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий запрещается сообщать сведения, которые могут вызвать панику среди людей и массовые нарушения общественного порядка, а также сведения ограниченного доступа. Не допускается распространение ложных, дезорганизующих сообщений, способных вызвать негативную реакцию среди населения.

Организация информирования населения через СМИ о прогнозируемых и произошедших ЧС, а также общественно значимых происшествиях, вызвавших широкий общественный резонанс, ходе их ликвидации и принимаемых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения, а также взаимодействия с информационными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС, возлагается на МЧС России.

Характер и объем первичного сообщения для СМИ о произошедшей ЧС или общественно значимых происшествиях определяет руководитель Управления информации МЧС России по согласованию с руководством Министерства.

В случае, когда информация затрагивает компетенцию других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Управление информации МЧС России передает информацию представителям СМИ, предварительно согласовав с руководителями соответствующих информационных подразделений. Время согласования такой информации заинтересованными ведомствами не должно превышать 15 минут.

Время информирования населения через СМИ о прогнозируемых ЧС не должно превышать 3 часа с момента получения прогноза; о произошедших ЧС и общественно значимых происшествиях - не более 1,5 часов с момента их возникновения и не более 30 минут после получения информации о них.

Это время отводится на уточнение и проверку поступивших сведений, а также на согласование информации между информационными подразделениями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС.

Информация о ЧС, предоставляемая в СМИ, не должна носить противоречивый характер и служить поводом для ее искажения и паники среди населения.

Не допускается включать в тексты заявлений предположения о виновниках и причинах, вызвавших ЧС, без официального заключения экспертов или специально образованной Правительственной комиссии по расследованию причин ЧС.

Руководители информационных подразделений, готовящих материалы для СМИ, обязаны принимать меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную и военную тайну, служебной информации ограниченного распространения и несут личную ответственность в случае их разглашения в соответствии с действующим законодательством.

В целях информирования населения о произошедших ЧС, а также оказания помощи представителям СМИ в подготовке информационных материалов на базе НЦУКС МЧС России или объединенных информационно-координационных центров, созданных при РЦ МЧС России для информационного обеспечения деятельности РСЧС, ЦУКС территориального органа МЧС России в зависимости от масштаба и последствий ЧС формируется временный (выездной) пресс-центр, в состав которого входят представители информационных подразделений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.