Действие закона в пространстве

Пределы действия закона в пространстве ограничены территорией государства и государственным суверенитетом. Территория РФ включает в себя территорию ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Россия обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в своей исключительной экономической зоне в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права (ст. 67 Конст.).

Порядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц, называется экстерриториальностью.

В соответствии с федеральным государственным устройством действует принцип приоритета федерального законодательства. Таким образом, федеральные конституционные законы и федеральные законы имеют прямое действие на всей территории РФ. Нормативные акты субъектов Федерации действуют на их собственной территории, нормативные акты местных муниципальных органов – на управляемой ими территории.

Иностранное законодательство может применяться на территории данного государства лишь тогда, когда это допускается его законами и

определено международным соглашением с иностранным государством.

Действие закона по предмету

Оно определяется тем, на какой предмет – круг общественных отношений – распространяются нормы, содержащиеся в данном законе, и к какой разновидности они относятся: общим, отраслевым, специальным.

Неограниченное по предмету действие имеют нормы Конституции – они распространяются на все без исключения отношения, которые в области государственной юриспруденции существуют в обществе.

Действие отраслевых законов ограничено предметом данной отрасли права (административные законы – на управленческие отношения, гражданские законы – на все имущественные и личные неимущественные отношения).

В зависимости от положения отрасли права в ряде случаев происходит субсидиарное действие закона, т.е. действие дополнительное, когда нормы базовой отрасли (например, гражданского права) применяются в пределах специальной отрасли (например, трудового права) в тех случаях, когда соответствующий вопрос не нашел в ней нормативного решения.

В рамках той или иной отрасли существует приоритет специальных норм: если в законе содержатся общие положения по тому или иному кругу общественных отношений и в то же время предусмотрены особые, специальные нормы, рассчитанные на разновидность этих отношений, то при решении юридических вопросов, касающихся данной разновидности, действуют в первую очередь специальные нормы.

Действие закона по лицам

Порядок действия закона по лицам является производным от порядка его действия по территории и по предмету. Общее правило здесь таково: закон действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся субъектами отношений, на которые он распространяется.

Все лица – это граждане государства (в том числе лица с двойным гражданством), иностранцы, лица без гражданства, а также все внутригосударственные, совместные, иностранные, международные организации, не пользующиеся правом экстерриториальности. Но существуют и определенные особенности в действии законов по лицам. Ряд законов, прежде всего уголовные законы, распространяются на граждан данного государства независимо от места их нахождения и от того, понесли ли они наказание по законам иностранного государства.

Главы государств и правительств, сотрудники дипломатических и консульских представительств, некоторые другие иностранные граждане наделены дипломатическим иммунитетом и пользуются правом экстерриториальности. К ним не могут быть применены меры ответственности и иные меры государственного принуждения за нарушение уголовного и административного законодательства.

Еще одна особенность. Иностранные граждане и лица без гражданства в соответствии с законом не могут быть субъектами ряда отношений (не могут быть судьями, состоять на службе в вооруженных силах).