- •1)Предмет Истории Государства и Права России. Историография иогп Росии.
- •2)Догосударственный быт восточных славян. Предпосылки возникновения государства у восточных славян. Возникновение Древнерусского государства
- •3)Государственный механизм Древней Руси. Форма Древнерусского государства.
- •Социальная структура
- •Государственное управление
- •4)Юридическое положение основных групп населения Древней Руси (привилегированные свободные «люди», полусвободные смерды и закупы, несвободные холопы)
- •5)Источники права Древней Руси: обычное право, судебные прецеденты, нормативно - правовые акты. Русская Правда ее происхождение и редакции.
- •6)Гражданское и брачно – семейное право Древней Руси
- •7)Уголовное право Древней Руси
- •8)Процессуальное право Древней Руси. Состязательный процесс, его признаки. Досудебные процессуальные действия. Доказательства.
- •9)Политическая раздробленность Руси. Владимирско - Суздальское княжество.
- •10)Общественный строй Новгородской и Псковской феодальных республик
- •11)Форма правления Новгородского и Псковского государств. Государственный механизм средневековых республик.
- •12)Гражданское право по Псковской судной грамоте
- •13)Основные черты уголовного права. Суд и процесс по Псковской судной грамоте.
- •14)Образование единого Русского (Московского) государства: предпосылки, объединительного процесса. Форма правления
- •15)Государственный механизм Московского государства: царь, Боярская дума, Земские Соборы, приказы
- •16)Органы власти и управления на местах Московского государства: «кормление», губное и земское самоуправление, воеводское правление
- •17)Служилые люди в Московском государстве
- •18)Посадские люди московского государства. Посадская реформа («строение») в середине 17 века
- •20)Холопы и холопье право в Московском государстве.
- •21)Источники права Московского государства: судебники 15-16 вв. Соборное Уложение 1649 г.
- •22)Правовой режим земельных владений в Московском государстве
- •23)Поместное землевладение и поместное право в 15-17 вв.
- •Глава XVI Соборного уложения обобщила все существующие изменения в правовом статусе поместного землевладения:
- •24)Уголовное право по Уложению 1649 г
- •25)Государственный строй по сословной (сословно- представительной) монархии в 16-17 вв.: царь, Боярская дума, Земский собор, приказы.
- •26)Состязательный процесс («суд») по уложению 1649 г
- •27)Розыскной процесс («сыск») в Московском государстве. Основные черты розыска
- •28)Образование абсолютной монархии в России (вторая половина 17-первая четверть 18 в.): предпосылки, признаки абсолютизма, особенности этой монархии в России.
- •29)Реформы государственного механизма России в царствование Петра Первого.
- •31.Юридический статус дворянства в 18 веке. Жалованная грамота дворянства 1785г.
- •32.Юридический статус городских сословных групп в 18 веке.
- •33.Церковь и государство в 18 веке. Юридический статус духовенства.
- •34.Юридический статус крестьян в 18 веке.
- •35. Гражданское право в 18 веке: право собственности.
- •36. Обязательственное право в 18 веке. Изменения в брачно-семейном праве.
- •37. Уголовное право в 18 веке. «Артикул воинский».
- •38.Процессуальное право в 18 веке: «Краткое изображение процессов или судебных тяжб».
- •39.Изменения в государственном механизме российского абсолютизма в первой половине 19 века.
- •40. Изменения в сословном строе России в первой половине 19 века.
- •41.Политическая полиция и политический сыск в России в первой половине 19 века. Третье отделение царской канцелярии, корпус жандармов.
- •42. Кодификация м.М. Сперанского. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
- •43.Отмена крепостного права в России: причины реформы, ее разработка, законодательная основа, этапы реализации и значение.
- •44. Основные положения крестьянской реформы 1861 г.: временнообязанные крестьяне, их личные и имущественные права, земельные наделы; крестьяне-собственники, выкупная операция.
- •45. Земская (1864 г.) и городская (1870 г.) реформы.
- •46. Военная реформа 60-70 гг. 19 века.
- •47. Судоустройство по судебным уставам 1864 г. Местные и общие суды. Новые принципы судоустройства.
- •48.Создание адвокатуры, реорганизация прокуратуры в ходе судебной реформы.
- •49.Уголовный и гражданский процессы по Судебным уставам 1864 года.
- •50. Уголовное право пореформенной России: Источники, основные изменения. Разработка проекта Уголовного Уложения.
- •52. Контрреформы.
- •53. Первая русская революция и изменения в государственном механизме России: (власть императора, Государственная Дума и Государственный Совет по основным законам от 23 апреля 1906 года).
- •54.Права и обязанности российских подданных по Основным законам 23 апреля 1906 года.
- •55. Столыпинская аграрная реформа и аграрное законодательство в 1906 – 1911 гг.
29)Реформы государственного механизма России в царствование Петра Первого.
Как известно Петр I провел радикальные реформы государственного строя. Само собой разумеется, что они были подчинены задаче обеспечения неограниченной власти царя (с 1721 г. императора).
Вместо упраздненной Боярской думы создается Сенат, наделенный законодательными правами. При Сенате с контрольными функциями находится генерал–прокурор.
Приказы уступили место коллегиям, число которых равнялось 12. Среди них была Духовная коллегия – Святейший Синод – заменившая патриарха и подчинившая православную церковь государству.
Возрос удельный вес карательных органов – Преображенского приказа, Канцелярии тайных розыскных дел. Была создана регулярная полиция.
В стране было введено новое административно–территориальное деление – губерни и уезды.
В результате проведения военной реформы создана национальная регулярная армия, формировавшаяся на основе регулярных рекрутских наборов.
Была произведена первая попытка отделения суда от администрации (надворные и нижние суды). В 1775 г. вводятся сословные (для каждого сословия отдельно) суды.…………………………………………………………………………………………………………
Знаменитый Сенат был «рожден» Петром 1 как бы экспромтом. Отправляясь в Прутский поход в феврале 171 1 г., Петр обнародовал указ: «Определили быть для отлучек наших правительствующий Сенат, для управления...». Состав его был невелик (9 сенаторов), да и создан он был как бы временно. Вдогонку первому указу 2 марта пришел второй с перечнем полномочий (попечение о правосудии, об устройстве государственных доходов, общем управлении, о торговле и хозяйстве). Вскоре Сенат стал высшим судебным и управленческим органом. Поначалу Сенат был коллегиальным органом из 9 сенаторов, обладавших равными голосами. Связь Сената с губерниями осуществляли губернские комиссары.
Практически одновременно с Сенатом Петр 1 основал новый контрольно-ревизионный институт так называемых фискалов. Это была целая армия официальных лиц, действовавших тайным образом и выявлявших все неправедные действия, наносившие ущерб государству (казнокрадство, взяточничество, нарушение законопорядка и т.д.). Во главе фискалов стоял обер-фискал при Сенате. У него в подчинении было 4 фискала (два от купечества и два от дворянства). При губернских правлениях было также по 4 фискала, в городах - 1-2 фискала. Фискалы не получали жалованья, в награду за труды им полагалась в первые годы половина, а потом треть конфискованного имущества. Фискалы все свои наблюдения отправляли в Расправную палату, откуда дела поступали в Сенат. Над самим Сенатом с 1715 г. надзирал специальный сенатский генерал-ревизор, а с 1721 г. контроль вели помесячно штаб-офицеры гвардии.
Постепенно пробивала себе дорогу и такая форма государственного управления, как коллегия. Еще в 1711 г. был подан проект организации особой коллегии для руководства горной промышленностью. В следующем году появились проекты организации Коммерц-коллегиии, Ревизион-коллегии, а в 1715 г. Коммерц-коллегия стала уже функционировать. Тогда же, в 1715 г., начата была проработка вопроса об организации центральных органов управления и изучения опыта Дании, Швеции и Австрии. Три наиболее важные коллегии (Военная, Адмиралтейская и Иностранная) стали работать уже в 1718 г. Всего было учреждено 11 коллегий (остальные восемь; Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия, Коммерц-коллегия, Камер-коллегия, Штатс-контор-коллегия, Вотчинная коллегия, Ревизион-коллегия и Юстиц-коллегия). Структура и функции коллегий вплоть до организации делопроизводства, процедуры заседаний были подробно разработаны в Генеральном регламенте и регламентах отдельных коллегий. Так была заложена основа унификации и бюрократизации государственного управления.
К числу центральных учреждений должен был принадлежать Синод, или Духовная коллегия. В свое время после смерти патриарха Адриана царь назначил на этот пост лишь исполняющего обязанности (местоблюстителя), а выборы патриарха не провел. Причиной тому было сдержанное, если не враждебное, отношение духовенства к преобразованиям царя, причастность духовенства к делу царевича Алексея. В итоге в 1721 г. был образован Синод во главе с президентом, бывшим местоблюстителем престарелым Стефаном Яворским. Фактическим главой Синода был вице-президент псковский архиепископ Феофан Прокопович. Именно он сочинил Духовный регламент - свод важнейших организационных и идеологических установлений церковной организации в новых условиях абсолютизма. По Регламенту члены Синода присягали, как и все чиновники, на верность царю и обязывались «в мирские дела и обряды не входить ни для чего». За всем этим незримо стояла не забытая опасность гордыни патриарха Никона. Теми же мотивами были продиктованы принципы коллегиального управления церковью и вменено в обязанность священникам нарушение тайны исповеди в случаях, «грозящих государственным интересам». Внешне все это, по рассказам, выглядело довольно устрашающе. Как пишет Н.И. Павленко, царь, на встрече с иерархами церкви уяснив, что они хотят избрать патриарха, поднял Духовный регламент и заявил: «Вы просите патриарха - вот вам духовный патриарх!» А на ропот недовольных он обнажил кортик и со словами: «А противомыслящим вот булатный патриарх», - ударил им в стол.
В 1720 г. в Петербурге был воссоздан на правах центрального учреждения Главный Магистрат, а на местах вновь образованы городские магистраты, в какой-то мере отражавшие сословные интересы купечества. Наконец, в дополнение к Преображенскому приказу для решения дел политического сыска в Петербурге была учреждена Тайная Канцелярия.
30.Изменения в государственном механизме при приемниках Петра Первого в 18 веке: центральные органы власти и управления, губернская реформа 1775 года. Полицейское управление (Устав благочиния 1782 года).
Абсолютный монарх, сосредоточивший в своих руках всю законодательную, исполнительную и судебную власть, не мог, разумеется, выполнять все государственные функции единолично. Ему понадобилась целая система новых центральных и местных органов.
При Петре I был учрежден Сенат, который выполнял функции высшего законосовещательного, административного и судебного органа, порой заменяющего и особу императора. Однако при Екатерине I положение Сената существенно меняется. В феврале 1726 г. был создан Верховный тайный совет, оттеснивший Сенат. Если при Петре он подчинялся непосредственно императору, то теперь между Сенатом и императрицей вставал Верховный тайный совет. Сенат оказался в подчиненном положении.
Принижение значения Сената было предрешено уже в указе о создании Верховного тайного совета. Особо важные дела указ предписывал из Сената передавать не императрице, а в Совет. Из его подчинения выводились Военная и Морская коллегии. Было решено впредь именовать его не Правительствующим, а Высоким. Соответственно менялся и состав Сената. Его члены — приближенные императрицы, представители новой петровской знати, вошедшие в Верховный тайный совет, выходили из состава Сената и заменялись менее значительными лицами.
12 февраля 1726 г. Сенату был оглашен указ, присланный из Верховного тайного совета, в котором говорилось, что Сенат должен писать в Совет доношения, а Совет будет присылать Сенату указы. Поскольку указ не был подписан императрицей, сенаторы посмели возражать против такого порядка. Но на другой день императрица подтвердила указ Верховного тайного совета. В документе были установлены новые ограничения прав Сената.
Итогом, закрепившим новое положение Сената, явился указ 7 марта 1726 г. «О должности Сената». Этот указ был первой исторической ступенью, изменившей значение Сената. Далее будут еще моменты его взлета и падения, но общая тенденция к превращению Сената в орган второстепенный сохранится на все будущее время.
Сенат, изменивший свой правовой статус, оказался тем не менее органом долговечным, а вот Верховный тайный совет просуществовал недолго. Он был упразднен уже в 1730 г. Анной Иоанновной, не захотевшей мириться с претензиями «верховников» на ограничение власти монарха. Однако императоры не могли обходиться без каких-то совещательных органов при своей особе, и такие органы под разными названиями неоднократно создаются на всем протяжении XVIII в.
После смерти Петра I система органов управления, слишком сложная и дорогостоящая, была в большой степени упразднена. Новую и крупную реформу местного управления провела Екатерина II. Вместо ландратских коллегий при губернаторе было учреждено губернское правление, также в качестве совещательного органа. Была учреждена должность вице-губернатора, который был помощником губернатора и возглавлял вместе с тем Казенную палату — орган местного финансового управления. В губерниях и уездах был создан ряд вспомогательных органов. Новая система должна была быть достаточно гибкой и подвижной для организации немедленного подавления всяческих крестьянских волнений.
При Екатерине II деятельность местных органов управления попала под влияние дворянского самоуправления. Органами этого самоуправления являлись губернские и уездные дворянские собрания. В их состав входили дворяне, отвечавшие определенному возрастному и имущественному цензу. Собрания избирали губернских и уездных предводителей дворянства, которые имели громадное влияние в своей губернии или уезде. Дворянское самоуправление было одним из тех органов, которые возглавляли механизм диктатуры дворянства на местах. Таким образом, дворянство не ограничивалось тем, что его интересы защищались феодальным государством сверху, из центра. Оно старалось непосредственно у себя дома лишний раз укрепить свое положение.
В XVIII в. было создано и городское самоуправление. Впервые городские органы возникли при Петре I, а затем были реформированы Екатериной II. В 1785 г. Екатерина издала Грамоту на права и выгоды городам Российской империи, которая предусматривала, в частности, и конструкцию органов городского самоуправления. Такими органами явились Общая и Шестигласная городские думы. Общая дума собиралась по мере необходимости. Шестигласная вела все текущие городские дела. Оба этих органа были выборными.
Екатерина II, напуганная массовым революционным движением, усовершенствовала полицейскую систему. Полицейские функции в столице были возложены на обер-полицмейстеров, в прочих городах — на городничих. В городах, где стояли военные гарнизоны, полицейские функции осуществлялись комендантами гарнизонов.
В 1782 г. создается новый полицейский орган — Управа благочиния. Она учреждалась в каждом городе и была коллегиальным органом. Во главе Управы стоял обер-полицмейстер или городничий. Города в полицейском отношении стали делиться на части во главе с частными приставами. Части делились на кварталы во главе с квартальными надзирателями.