РПУД Основы лицензионно-разрешительной системы
.pdf40. Лицензирование в области оружия.
41. Лицензирование в области охранной и частной детективной деятельности.
42.Лицензирование в области образования.
43.Лицензирование в области здравоохранения.
44.Лицензирование в области культурных ценностей.
45.Лицензирование в области печатной продукции образовательного назначения.
46.Лицензирование и разрешительная деятельность в сфере благоустройства.
47.Лицензирование в области торговли.
48.Лицензирование в области общественного питания.
49.Лицензирование в области оборота алкогольной продукции.
50.Лицензирование в области сбора лома цветных и черных металлов.
5.3.1. Некоторые методические замечания и рекомендации
Зачет согласно учебному плану проводится после изучения курса «Основы лицензионно-разрешительной системы».
2.Вопросы по курсу, сообразуясь с учебной программой, в перечне расположены по темам и разделам курса. Изучение учебного материала и подготовка ответов на вопросы именно в указанной последовательности, как свидетельствует многолетняя учебная практика, методически наиболее эффективны.
3.Указанные выше вопросы включаются в билеты для экзаменационного зачета. В каждом билете для зачета будет по два вопроса.
4.Получив билет для зачета или экзамена, прежде всего следует внимательно прочитать его и точно уяснить, в чем именно суть каждого данного вопроса, о чем надо говорить. При малейшей неясности необходимо посоветоваться с преподавателем, чтобы избежать иногда встречающейся ошибки – так называемой невольной «подмены вопроса»: в билете стоит один вопрос, а студент отвечает на какой-то другой.
5.При подготовке к ответу на вопросы билета, уяснив их содержание, необходимо сформулировать определения соответствующих понятий или раскрыть другие теоретические положения; активно использовать относящиеся к вопросу положения Конституции РФ, конституционных и федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ, а также других нормативно-правовых актов и судебной практики. Требуется знание не только общих положений, но и конкретных правовых актов.
Таким образом, от студента потребуются не только знания теоретических положений, но и умение ориентироваться в системе действующих актов
51
административного законодательства, а также знание соответствующего конкретного правового акта (правовой нормы) по указанному в экзаменационном билете вопросу.
6. В учебной литературе и правовых актах материалы по этим вопросам достаточно четко и компактно изложены. Надо только суметь во время экзаменационного зачета кратко и системно изложить свой ответ.
Словом, при подготовке к ответам на подобные вопросы от студента требуются не просто знания, а творческо-системное обобщение этих знаний.
6. ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ, КОДЫ ФОРМИРУЕМЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ
№ |
Наименование раздела |
Коды |
Планируемый |
результат обучения |
||||||
п/п |
дисциплины |
|
форми |
(знания, умения, навыки) |
|
|
||||
|
и |
тем, |
его |
руемых |
|
|
|
|
|
|
|
составляющих |
|
компе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тенций |
|
|
|
|
|
|
1. |
Модуль 1: |
|
ПК-5, |
Знать: |
|
|
|
|
||
|
Предмет, |
задачи, |
ПК-7, |
- понятия, задачи и систему курса, |
||||||
|
система |
|
курса |
ПК-13, |
понятия |
лицензии, |
разрешения, |
|||
|
«Основы |
|
ДПК-1, |
лицензионно-разрешительной системы, |
||||||
|
лицензионно- |
|
ДПК-2, |
лицензиата, лицензирующего органа, |
||||||
|
разрешительной |
ДПК-3, |
роль |
|
и |
место |
лицензионно- |
|||
|
системы». |
|
ДПК-4. |
разрешительной деятельности в системе |
||||||
|
Административные |
|
административного процесса; |
|
||||||
|
процедуры |
|
|
- |
основные |
положения |
об |
|||
|
лицензирования |
|
административно-процедурной |
|
||||||
|
Контрольно-надзорная |
|
деятельности, в том числе сущность и |
|
||||||
|
деятельность |
и |
|
содержание |
основных |
понятий, |
||||
|
лицензионно- |
|
|
категорий, институтов и видов и др.; |
|
|||||
|
разрешительная |
|
|
- соотношение контрольно-надзорной |
||||||
|
система |
|
|
|
деятельности |
и |
лицензионно- |
|||
|
|
|
|
|
разрешительной системы и др.; |
|
||||
|
|
|
|
|
уметь: |
|
|
|
|
|
-оперировать административнопроцессуальными понятиями и категориями;
-анализировать юридические факты, являющиеся основаниями для возникновения, изменения и прекращения административноправовых отношений при осуществлении лицензируемых видов
52
деятельности и мероприятий, на которые
требуется получение разрешений и др.;
владеть:
-административно-правовой юридической терминологией в рамках модуля;
-навыками работы с источниками административного права, содержащими процессуальные нормы;
-навыками анализа административноправовых норм и отношений в рамках модуля и др.
2. |
Модуль 2: |
|
ПК-5, |
Знать: |
|
|
|
|
Законодательство |
о |
ПК-7, |
- понятие, меры административной |
|||
|
функционировании |
|
ПК-13, |
ответственности |
за |
нарушение |
|
|
лицензионно- |
|
ДПК-1, |
законодательства о |
лицензировании; |
||
|
разрешительной |
|
ДПК-2, |
особенности производства по делам об |
|||
|
системы |
|
ДПК-3, |
административных правонарушениях по |
|||
|
Административная |
|
ДПК-4. |
направлениям модуля; |
|
||
|
ответственность |
за |
|
- формы и методы проведения |
|||
|
нарушение |
|
|
лицензионно-разрешительной |
|
||
|
законодательства |
о |
|
деятельности в экономической сфере; |
|||
|
лицензировании |
|
|
уметь: |
|
|
|
|
Лицензирование |
в |
|
- |
оперировать |
административно- |
|
|
экономической сфере |
|
правовыми понятиями и категориями по |
||||
|
|
|
|
направлению модуля; |
|
|
|
-анализировать юридические факты, являющиеся основаниями для возникновения, изменения и прекращения правоотношений административно-процедурного характера по направлениям модуля;
-осуществлять правовую экспертизу нормативных и индивидуальных правовых актов по темам модуля; давать квалифицированные консультации по вопросам форм и методов лицензионноразрешительной деятельности по направлениям модуля;
-правильно ставить вопросы, подлежащие разрешению в процессе лицензионно-разрешительных производств по направлениям модуля, выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению правонарушений лицензионно-
53
разрешительного законодательства,
давать оценку и содействовать предупреждению коррупционного поведения в процессе применения процессуальных норм и др.;
владеть:
-юридической терминологией по теме модуля;
-навыками анализа: правовых явлений по темам модуля; юридических фактов, административно-правовых норм и правоотношений, возникающих по направлениям модуля;
-способностью разрешения проблем и коллизий в процессе правоприменения по указанным вопросам,
-методикой квалификации и разграничения различных видов административно-процессуальной деятельности и др.
3. |
Модуль 3: |
|
ПК-5, |
Знать: |
|
|
|
Лицензирование |
в |
ПК-7, |
- понятие, особенности производства по |
||
|
социально-культурной |
ПК-13, |
делам |
об |
административных |
|
|
сфере |
|
ДПК-1, |
правонарушениях |
по направлениям |
|
|
Лицензирование |
в |
ДПК-2, |
модуля; |
|
|
|
административно- |
|
ДПК-3, |
- формы и методы проведения |
||
|
политической сфере |
|
ДПК-4. |
лицензионно-разрешительной |
||
|
Лицензионно- |
|
|
деятельности в социально-культурной и |
||
|
разрешительное |
|
|
административно-политических сферах; |
||
|
законодательство |
|
|
- |
общие |
характеристики |
|
субъектов РФ |
|
|
законодательства |
субъектов РФ в |
|
|
|
|
|
области |
лицензионно-разрешительной |
|
|
|
|
|
деятельности (субъекты по выбору |
||
|
|
|
|
студента); |
|
|
|
|
|
|
уметь: |
|
|
-оперировать административноправовыми понятиями и категориями по направлению модуля;
-анализировать юридические факты, являющиеся основаниями для возникновения, изменения и прекращения правоотношений административно-процедурного характера по направлениям модуля;
-осуществлять правовую экспертизу нормативных и индивидуальных
54
правовых актов по темам модуля; давать
квалифицированные консультации по вопросам форм и методов лицензионноразрешительной деятельности по направлениям модуля;
-правильно ставить вопросы, подлежащие разрешению в процессе лицензионно-разрешительных производств по направлениям модуля, выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению правонарушений лицензионноразрешительного законодательства, давать оценку и содействовать предупреждению коррупционного поведения в процессе применения процессуальных норм и др.;
владеть:
-юридической терминологией по теме модуля;
-навыками анализа: правовых явлений по темам модуля; юридических фактов, административно-правовых норм и правоотношений, возникающих по направлениям модуля;
-способностью разрешения проблем и коллизий в процессе правоприменения по указанным вопросам,
-методикой квалификации и разграничения различных видов административно-процессуальной деятельности и др.
7.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Нормативно-правовые акты:
1.Конституция Российской Федерации;
2.Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (РГ, № 29 от
11.02.2011);
3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, с изм. и доп. (СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 1, 2);
4.Арбитражный процессуальный кодекс. ФЗ от 24 июля 2004 г., № 95ФЗ (СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012).
55
5.Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2006, № 19, ст. 2060);
6.Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» с изм. и доп. (СЗ РФ. 2001. № 33 (часть первая). Ст. 3431);
7. Федеральный закон от 04 мая 2011 г. № 99 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с изм. и доп. (СЗ РФ. 2011. № 19. Ст.
2716);
8.Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2009, № 52 (ч. 1), ст. 6249);
9.Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2002, № 52 (ч. 1), ст. 5140);
10.Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», с изм. и доп. (СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1930);
11.Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», с изм. и доп. (СЗ РФ, 1995, № 33, ст. 3340);
12.Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», с изм. и доп. (СЗ РФ, 1997, № 39, ст. 4465);
13.Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86 -ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2002, № 28, ст. 2790);
14.Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 года № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2005, № 4, ст. 305); 15.Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2005, № 47, ст. 4933); 16.Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной
деятельности";
17.Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2011 г. N 87 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени
56
М.В. Ломоносова" и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет" и Положения о государственной аккредитации федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова и....";
18. Постановление Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. N 684 "Об утверждении Положения о лицензировании производства лекарственных средств";
19. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 г. N |
482 "Об |
утверждении Положения о лицензировании торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия и Положения о лицензировании торговли патронами к оружию";
20.Постановление Правительства РФ от 4 марта 2010 г. N 121 "Об утверждении Положения о лицензировании товарных бирж на территории Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
21.Постановление Правительства РФ от 2 марта 2010 г. N 111 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров, заключающих в биржевой торговле договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является биржевой товар" (с изменениями и дополнениями);
22.Постановление Правительства РФ от 12 августа 2008 г. N 599 "Об утверждении Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов" (с изменениями
и дополнениями);
23.Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2008 г. N 279 "Об утверждении положений о лицензировании в области взрывчатых материалов промышленного назначения" (с изменениями и дополнениями);
24.Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 957 "Об утверждении положений о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с шифровальными (криптографическими) средствами" (с изменениями и дополнениями);
25.Постановление Правительства РФ от 22 октября 2007 г. N 689 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического
57
лица или индивидуального предпринимателя)" (с изменениями и дополнениями);
26.Постановление Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" (с изменениями и дополнениями);
27.Постановление Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 31 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний" (с изменениями и дополнениями);
28.Постановление Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 32 "Об утверждении Положения о лицензировании технического обслуживания медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" (с изменениями и дополнениями);
29.Постановление Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 33 "Об утверждении Положения о лицензировании производства медицинской техники" (с изменениями и дополнениями);
30. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2006 г. N 797 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
31.Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. N 784 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обеспечению авиационной безопасности" (с изменениями и дополнениями);
32.Постановление Правительства РФ от 30 октября 2006 г. N 637 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" (с изменениями и дополнениями);
33.Постановление Правительства РФ от 26 августа 2006 г. N 524 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности" (с изменениями и дополнениями);
34.Постановление Правительства РФ от 9 июня 2005 г. N 364 "Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий" (с изменениями и дополнениями);
35.Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2004 г. N 107 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области
58
использования источников ионизирующего излучения" (с изменениями и дополнениями);
36.Постановление Правительства РФ от 15 июля 2002 г. N 526 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность" (с изменениями и дополнениями);
37.Постановление Правительства РФ от 26 июня 2002 г. N 467 "Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области боеприпасов и пиротехнических изделий" (с изменениями и дополнениями);
38.Постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. N 346 "Об утверждении положений о лицензировании деятельности в области авиационной техники" (с изменениями и дополнениями);
39.Постановление Правительства РФ от 20 июня 2000 г. N 471 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по использованию радиоактивных материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях" (с изменениями и дополнениями);
40.Постановление Правительства РФ от 6 декабря 1999 г. N 1344 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции" (с изменениями и дополнениями);
41.Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. N 865 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии" (с изменениями и дополнениями); 42.Постановление Правительства РФ от 1 июля 1996 г. N 770 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и перечня видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности" (с
изменениями и дополнениями);
43.Приказ РАВ, Росбоеприпасов и МВД РФ от 3 июня 2000 г. N 128/135/601 "Об утверждении Положения о порядке лицензирования производства оружия";
59
44. Инструкция Роскомнедр по применению "Положения о порядке лицензирования пользования недрами" к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных (утв. Роскомнедра 14 апреля 1994 г.);
45.Постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 171 "О лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации";
46.Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2012 г. N 79 "О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации";
47.Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений";
48.Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах";
49. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности";
50.Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1085 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений";
51.Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 1025 "О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания";
52.Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2011 г. N 1016 "О лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)";
53.Постановление Правительства РФ от 23 июня 2011 г. N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (с изменениями и дополнениями); 54.Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2010 г. N 49 "О лицензировании образовательной деятельности образовательных учреждений органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, реализующих военные профессиональные образовательные программы, содержащие сведения, составляющие
государственную тайну";
60