Vstuplenie_Rossii_v_VTO

Таблица 2

Типология регионов РФ по специализации промышленности с учетом предполагаемых последствий вступления в ВТО

Тип специализации Регион промышленности

1. С наименее проблемной специализацией

Моноотраслевые

4. С наиболее проблемной специализацией

С более диверсифицированной структурой

* В скобках даны показатели доли соответствующей отрасли в объеме промышленного производства региона, %.

152

Приложение 7

Монопрофильные города

В специальном исследовании «Монопрофильные города и градообразующие предприятия», проведенном Экспертным институтом, было выделено 467 таких городов83. Критерием выделения была занятость не менее 25% работающих в городе на одном предприятии (или группе однопрофильных предприятий). Чаще всего монофункциональными являются небольшие города с населением менее 50 тыс. человек, их доля составляет 74%, почти половина от общего числа – города с населением менее 25 тыс. человек.

Источник: Монопрофильные города и градообразующие предприятия: обзорный доклад / Под ред. И.В. Липсица. М.: Издательский дом «Хроникер», 2000. С. 28.

Не все монофункциональные города являются депрессивными. Специализация на добыче и переработке экспортной продукции (нефтегазовой, металлургии), электроэнергетике обеспечивает жителям многих городов относительно высокие заработки, и не только в восточных и северных промышленных городах, хотя таких большинство (см. табл. 2). С учетом более низкого прожиточного минимума в список относительно благополучных входят города, расположенные в староосвоенных регионах Европейской части. Это города нефтяной промышленности и нефтехимии (Нижнекамск в Татарстане, Кириши в Ленинградской области, Кстово в Нижегородской), крупнейший автомобильный центр Тольятти, металлургические – Череповец, Старый Оскол и другие города.

В городах-«лидерах», доля которых составляет 13,5% монофункциональных городов РФ, заработная плата более чем в 3 раза выше прожиточного минимума.

153

Городов-«аутсайдеров» (с соотношением менее 1,5 раз) примерно столько же – 14,6%. Но их география иная – в основном это малые и средние города Европейской части России при небольших машиностроительных, текстильных, пищевых предприятиях, старых металлургических заводах Северного Урала.

Таблица 2

Соотношение заработной платы и прожиточного минимума в некоторых монофункциональных городах

* В 11 регионах РФ, преимущественно Европейской части.

Примечание. Для справки: в среднем по РФ соотношение заработной платы и прожиточного минимума – 2,3.

Источник: Расчеты автора с использованием базы данных «Монопрофильные города РФ: производственные параметры» (цит. соч. С. 227–235).

83 Монопрофильные города и градообразующие предприятия: обзорный доклад / Под ред. И.В. Липсица. М.: Издательский дом «Хроникер», 2000. 256 с. Проект осуществлен под руководством Международного банка реконструкции и развития.

154

Депрессивные города выделяются по разным критериям, но помимо низких доходов населения важнейшими являются спад производства и высокая безработица. В некоторых исследованиях в качестве дополнительных критериев выделяются сокращение численности населения, миграционный отток, экологическая напряженность84.

Анализ базы данных монофункциональных городов показывает, что уровень зарегистрированной безработицы, как и заработная плата, тесно связан со «специальностью» города85. По уровню зарегистрированной безработицы в 1997 г. лидировали города текстильной, лесной промышленности и ВПК. Минимальный уровень безработицы был характерен для городов-курортов.

Пик сокращения занятости в депрессивных городах пришелся на 1994–96 гг. Так, уровень безработицы в текстильном городе Южа Ивановской области в 1996 г. достигал почти 40%. Затем часть населения смогла найти альтернативные формы занятости, а после начала промышленного роста в конце 1998 г. безработица существенно уменьшилась. Но суть проблемы не изменилась – небольшие монофункциональные города текстильной и лесной промышленности наиболее уязвимы с точки зрения устойчивости их развития.

Таблица 3

Специализация монофункциональных городов и уровень безработицы, 1997 г.

84Кризисные города России: пути и механизмы социально-экономической реабилитации и развития. Серия «Библиотека муниципального служащего». Выпуск 5. М.: МОНФ, 1998. С. 12–14.

85В базе данных имеются показатели зарегистрированной безработицы на 1997 г. по 182 (39%) монофункциональным городам из 467, расположенным в 33 субъектах РФ. Зарегистрированная безработица – не лучший показатель для оценки депрессивности, но другие данные по городам отсутствуют.

155

* Свыше 6%.

Источник: Расчеты автора с использованием базы данных «Монопрофильные города РФ: демографическая ситуация» (цит. соч. С. 219–226).

156

Приложение 8

Описание исходной базы данных Российского мониторинга экономического благосостояния и здоровья населения (РМЭЗ), используемой для моделирования влияния роста цен на ЖКУ на расходы домохозяйств и их участие в социальных программах компенсации потерь доходов

Данное исследование представляет собой серию проводившихся в Российской Федерации в 1992–2001 гг. общенациональных репрезентативных опросов. Моделирование последствий роста цен в секторе домашних хозяйств проведено по данным 2000–2001 г. В целом данным обследованием было охвачено 32 региона России: гг. Москва и Санкт-Петербург, Московская область, Ленинградская область, Республика Коми, Смоленская область, Тверская область, Тульская область, Калужская область, Нижегородская область, Республика Чувашия, Пензенская область, Липецкая область, Тамбовская область, Республика Татарстан, Саратовская область, Волгоградская область, Кабардино-Балкарская республика, Ростовская область, Краснодарский край, Ставропольский край, Челябинская область, Курганская область, Республика Удмуртия, Оренбургская область, Пермская область, Томская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Алтайский край, Красноярский край, Приморский край, Амурская область.

Данные РМЭЗ сопоставимы с данными обследования бюджетов домашних хозяйств, что существенно отличает их от других опросов. Обследование РМЭЗ представляет собой ответы более чем на 3 тыс. вопросов, касающихся доходов, расходов, демографического состава домохозяйства и т.д., причем данные собраны как на индивидуальной основе, так и на основе домохозяйства. Блок вопросов, касающихся материальных возможностей домохозяйств, представлен достаточно полно, и это позволяет оценить как их доходы, так и расходы. Из десяти волн РМЭЗ наибольший интерес представляют последние две – девятая и десятая, так как в них учтены методологические ошибки предыдущих волн, и они обеспечивают наиболее свежие данные. Основные характеристики выборки этих волн приведены в таблице 1.

157

Таблица 1

Основные характеристики выборки 9-й и 10-й волн РМЭЗ

158