Школа государственного управления.

Сама наука возникла в древнем Китае в античные времена.

Становление науки государственного управления связано с развитием университетов в Австрии и Германии. (17век)

1. Существенный вклад сделан А. Вивен, была создана школа администрации.

Государство выполняло организаторские функции, и поэтому стала развиваться наука об административном праве, которая рассматривала совокупность правовых норм, предназначенных для урегулирования отношений связанных с деятельностью органов государственного управления.

Основоположником американской школы является Вудди Вильсон. Он обосновал необходимость высокого профессионализма в государственном управлении, сформулировал требования к подбору государственных служащих по их профессиональной компетентности, разработал модель административной эффективности, предложив исправить в государственном управлении методы организации и управления в бизнесе.

2. Школа поведенческих наук на базе развития социологии и психологии, с целью повышения эффективности деятельности организации, за счет увеличения эффективности деятельности ее человеческих ресурсов организации. (Маслоу- пирамида потребностей)(период: после второй мировой войны)

3. Школа количественного подхода к управлению.

Связана с внедрением в науку управления методов точных наук (математика, информатика) и связана с возникновением кибернетики и исследованием операций.

4. Процессуальный подход в управлении. Предполагает, что управление- это совокупность процессов, т.е. работ по подготовке, принятию управленческих решений.

5. Системный подход. Любые объект и субъект управления рассматриваются в качестве системы взаимосвязных элементов.

6. Ситуационный подход к государственному управлению (кейсовый подход), предполагает, что центральное место занимает ситуация, как конкретный набор обстоятельств, оказывающая значительное влияние в конкретный период времени.

Этапы становления науки о государственном управлении.

1. Конец 19го 20ые годы 20го века (М.Вебер,В.Вильсон)

2. 1920-1950 (А.Файоль,А. Маслоу)

3. с 1950-современное время

Модели эффективного государства.

1. Рациональная бюрократия.

• Аполитичность государственных служащих;

• Унификация аппарата государственного управления, описание должностных обязанностей государственных служащих.

2. Новое государственное управление (Нисканен В.)

• Государственные служащие могут проявлять инициативу;

• Акцент на клиенто-ориентированную деятельность государственных органов;

• Открытость и прозрачность государственной службы;

• Новые способы оплаты служебной деятельности на основе оценки эффективности и результативности.

ФОРМА ГОСУДАРСТВА.

Отвечает на вопросы о том, на каких принципах и как территориально настроена государственная власть, как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют друг с другом и какими методами она осуществляется.

Феодализм – монархия.

Буржуазизм – республика.

В зависимости от развития исторических событий меняется форма государственного строя.

Форма состоит из трех составляющих:

• Форма правления

• Государственное устройство

•Государственно-правовой режим

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ.

Форма правления - характеризует порядок образования и организация высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и с населением.

Две ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ:

• Монархия – вся власть у одного человека.

• Республика – государственная власть передается коллегиальному органу, а не единому (сенат, парламент).

Власть сменяема, избираема, а также власть подотчетна и ответственна за результаты своей деятельности.