Тема 3: бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика.

Бюджет– законодательно установленная роспись доходов и расходов Правительства на определенный период времени

Бюджетный процесс состоит:

1. Подготовка проекта бюджета

2. Рассмотрение проекта и утверждение бюджета

3. Исполнение бюджета

4. Отчет об использовании и аудите исполнения бюджета

Подготовка проекта бюджета.

Подготовка проекта начинается с экономического анализа и прогнозирования основных социально-экономических параметров, институциональных и законодательных изменений, ожидаемых в новом бюджетном периоде.

Ключевыми показателями при подготовке бюджета являются:

• Объем ВВП

• Уровень инфляции и налогов

• Цена за баррель нефти

• Динамика и структура государственных расходов

• Курс рубля

Основное внимание уделяется формированию приоритетных целей бюджета.

Одновременно с проектом бюджета готовится пакет предложений по изменению ранее принятых законов.

Проект бюджета основан на прогнозе, бюджетном послании Президента, на планах развития государственных и муниципальных секторов экономики.

Бюджетное правило с 2013 года – для снижения конъектурной зависимости бюджета от цены на нефть вводится, основывается на расчете базисных цен на нефть за предыдущие 5 лет из средней величины, если фактическая цена превысит базисную. Доходы будут направляться в резервные фонды государства, при падении недостающие доходы будут возможны за счет использования средств резервного фонда.

Рассмотрение проекта бюджета.

1. Нулевой этап разработки проекта бюджета Минфина и Министерства экономического развития, вместе с профильными комиссиями Госдумы поступает в апреле.

2. В августе бюджет поступает в Госдуму

В Госдуме бюджет проходит 3 чтения:

1. Рассматривается концепция бюджета и его макроэкономические параметры (дефицит, профицит)

2. Детальная структура доходов и расходов, определяется перечень защищенных статей, определяются параметры межбюджетных отношений (дотации, субвенции, субсидии, ссуды), программы внешних, внутренних заимствований.

3. Голосование по бюджету и утверждение его в качестве федерального закона.

Исполнение бюджета.

- осуществляет Правительство, Счетная палата РФ (при Госдуме), Казначейство РФ, Федеральная налоговая служба контролирует использование бюджета.

- контроль исполнения проводится в течение всего бюджетного периода.

- текущий контроль осуществляют соответствующие комитеты Госдумы и Совета Федерации, заслушанные отчеты Правительства.

Бюджетная политика – изменение государственных доходов и расходов. Налоговых ставок и государственных займов в целях поддержания рыночного равновесия и стимулирования развития отдельных сфер национальной экономики.

ВИДЫ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ:

1. Стимулирующая – нацелена на преодоление циклического спада экономики, путем повышения государственных расходов и уменьшения налогов.

2. Сдерживающая – нацелена на ограничение подъема экономики, путем увеличения государственного расхода и увеличения налогового бремени.

Государственный бюджет может быть федеральным и консолидированным.

Консолидированный бюджет – годовая роспись всех доходов и расходов федерального, регионального и муниципального бюджетов.