Отечественная история

Крестьянская реформа.

Известно, что дворяне сопротивлялись реформе. В то же время обычным является утверждение, что крестьяне были ограблены в пользу помещиков. Спрашивается, почему тогда дворяне были против? Это вопрос полезный с точки зрения правильного представления об истории. Он является и насущным. Известна книга натана Эйдельмана революция сверху в России. Она не научная, хотя Эйдельман историк, и у него есть серьезные вещи. Он еще и публицист, и сов теменем все больше публицист. Он пишет Горбачеву, Ельцину, тем, кто стоит наверху и видит бюрократическую систему, к которой непонятно, как подступиться. Эйдельман говорит: Александр 2 смог и провел реформу, которую многие считали невозможной, так что и вы действуйте. Среди историков книга вызвала споры о том, насколько существенна была роль Александра. Как же проводилась реформа? Есть нечто более существенное, чем личность императора. Присмотримся к подготовке Положения.

При Александре 2 были созданы главный комитет, редакционная комиссия. Известна речь императора, который выступает перед московскими дворянами о том, что лучше отменить сверху, чем ждать, пока отменится снизу. Это обычно называется первой вехой на пути реформ. Интересен смысл факта. Зачем он это говорит? Они говорит это в ответ на обращение дворян, которые вопрошают о том, что недавно подписан Парижский договор, подписан манифест, в котором говорится, что каждый пользуется плодом трудов своих. Когда об этом говорят министру внутренних дел, он подумал, что императора не так поняли.

Далее создается секретный комитет по крестьянскому делу. Он переименовывается в главный комитет по крестьянскому делу. Потом добавляются редакционные комиссии, откуда проект попадает в государственный совет. В чем разница между ними? Секретный комитет для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян открыт в январе 1956. Слова императора произнесены в марте 1955. Председатель - император. Заместитель - Алексей Федорович Орлов, сын одного из екатерининских братьев Орловых. Он атаковал декабристов на Сенатской площади и был высокопоставленным деятелем при Николае 1. Придерживался традиционных, крепостнических взглядов. Комитет постановляет, что крепостное право - это зло, и нужно приступить к тому, что освобождать крестьян обдуманно, постепенно. Находят несколько мальчиков, которым поручено написать записки об основных положениях реформ. Среди низ был Ростовцев. Сразу высасывает остзейский вариант, где крестьяне были освобождены без земли. Александр предлагает другой проект, где говорится, что освобождение - дело долгое, и на первом этапе нужно только облегчить положение крестьян. Затем начнется переход на положение обязательное. И неизвестно, сколько продлится это освобождение. Такой план был принят комиссией, после которого все разъехались по отпускам. Дело явно не шло. Пытаясь его подтолкнуть, Александр ввел в комитет еще одного члена - Константина Николаевича, человека либеральных взглядов. У него был практический опыт. Освободил в 1855-6 гг крестьян адмиралтейства. Великий князь - человек достаточно горячий. Искренний сторонник всего нового. В то же время быстро увлекается и иногда быстро остывает, наталкиваюсь на сопротивление. Тем не менее, он значительная фигура. Он добился того, что программа Ростовцева была официально принята. Фактически, дальше дело пошло в соответствии с предложением другого члена комитета - Модеста корфа. Он служил в гос совете и в 1856 г ходатайствовал о закрытии комитета о надзоре за книгопечатании, которым руководил сам. В его записке 1857 г он предложил обратиться к мнению дворян и издать циркуляр, такое разъяснение, указание, которое нужно принят к сведению. Он предложил подключить дворян. Этот план был воплощен Александром 2. Но ему хотелось, чтобы дворяне сами проявили инициативу. Такой человек нашелся. Это был Владимир Иванович назимов, который был виленским генерал-губернатором, что определяет его особое положение. Особенность этих земель состоит в том, что здесь традиционное для европейской России противостояние крестьян и помещиков по сословному и имущественному признаку дополнялось и простивостянием по национальному. Правительство опиралось не на дворян, которые были поляками, прибалтами. А крестьяне - русские, белорусы, украинцы. Тут правительство немного

больше заботилось о крестьянах. В 40 гг была проведена инвентарная реформа, когда помещикам запрещалось сильно эксплуатировать крестьян, определялись из повинности. Дворянам намекнули, что если дворяне не захотят рассматривать освобождение крестьян, то инвентари будут урезаны. Дворяне направили записки. Назимов отправил их в столицу и получил рескрипт, который разрешал дворянам составлять проекты по улучшению устройства и быта крестьян и собирать комитеты. Рескрипт назимова - это важное явление в истории крестьянской реформы. Рескрипт указывал также, в каких рамках следует идти обсуждению. Усадьба должна вела поступить в собственность крестьян, а на дельные земли - в пользование, чтобы обеспечить хозяйственную жизнь и уплату налогов, то есть это было не безземельное освобождение.

Когда Герцен узнал о рескрипте, написал радостную статья ну в колоколе и написал: ты победил, галилеянин! В конце 1957 - начале 1958 он воспринял это как существенный этап в подготовке реформы. Важна также история распространения рескрипта в других губерниях. Министр внутренних дел ланской Сергей Степанович наставал на том, чтобы разослать его. То же и Константин Николаевич. К рескрипту прилагается циркуляр о том, что необходимо освобождать крестьян. Говорилось, что дворяне Виленской губернии уже это сделали, хотя они только согласились обсудить. Без подписи левшина ланской отправляет его в типографию в пятницу. Типография немедленно печатает и ночь рассылает. К обеду к царю приходят противники рассылки и начинают жаловаться. Ланской говорит: а поздно, я уже разослал. Теперь нельзя был не обсуждать отмену крепостного права. Дворяне просят у себя создать комитет для улучшения быта помещичьих крестьян, и постепенно офис отдаются во всех губерниях. Поэтому секретный комитет переименовывается в главный: он теперь не секретный, да и свои комитет весть во всех губерниях. Руководителем его вместо Орлова становится Константин Николаевич. Это первый качественный этап в разработке реформы. На протяжении 1858 г представления о реформе существенно меняется, в результате борьбы, которая происходила в правительстве, среди министров, губернаторов, императора и др. Вскоре после создания главного комитета губернских комитетам была дана программа, которая задавала принципы более подробные, чем это было в рескрипте назимова. 21 апреля 1858 г принимается программа: освобождение личности крестьян производится бесплатно, им дается возможность выкупить усадьбу, временно надел остается в пользовании крестьян для ведения хозяйства. Первого пункта не было в рескрипте. Ранее дворяне обсуждали, сколько нужно взять с крестьянина за его личную свободу. И это было нормально. Крестьянина можно было продавать, так что они чего-то стоили. А сейчас они все вдруг должны бесплатно стать свободными. Крестьянин - это производительная сила, которая приносит доход, оброк, так что освобождение - это дополнительные потери. Так что неочевидным казался факт бесплатного освобождения. Теперь комитеты не могут выдвигать проекты, в которых будет написано требование выкупа за личность крестьян. Ее утвердил сам император. Однако общество начинает программу обсуждать. В программе говорится о переходе усадьбы, а наделы в переходное время сохранялись в пользовании крестьян. Фактически, это освобождение без земли, что и вызывало горячие споры. Профессор Константин Дмитриевич кавелин, учитель наследника престола, выступает со статьей, в которой обсуждается, что надо бы освобождать крестьян с землей. То есть та земля, которой они пользуются, должна быть за ними закреплена и не могла быть передана помещикам. Это вызывает раздражение у императора. Кавелин теряет место при наследнике престола. Но и ланской остается при мнении, что нужно освобождаться землей. Они действует разными путями. Один воплощается через Тверское дворянство, где председателем комитета был Алексей Михайлович унковский. Ему удалось с перевесом 14 на 13 отстоять свои идеи. В том числе освобождение крестьян с землей, но за деньги. Министр внутренних дел им ответил, что это не соответствует программе и не может быть принято. Еще летом встречались унковский и ланской, где первый понимал, что проект можно будет обжаловать у императора. Министр, по льду он министр, не мог сделать многого. Но он поддерживал унковского. Происходило это в сентябре-октябре. С этого обсуждения Тверского комитета министр внутренних дел выводит вопрос на общее обсуждение. В конце весны происходят волнения в прибалтийских губерниях, где без земли были освобождены крестьяне в 1816 г. Это и

было связано с их безземельным положением, они были вынуждены наниматься к помещикам на невыгодных условиях. Эти волнения подавлялись с помощью военной силы. В итоге, Тверскому комитету было разрешено обсуждать условия выкупа недельной земли. Главный комитет принял новую программу действий 4 октября 1858г. Крестьяне не должны были лишиться земли, и по итогам реформы иметь то, на чем могли вести хозяйство. Это была инструкция главному комитету, столичным чиновникам, которые будут рассматривать губернские проекты. Последние так и останутся консервативными. Министр внутренних дел постоянно побуждал их рассматривать проекты выкупа земли. По итогам года программа реформ переходит от безземельного освобождения к освобождению с землей. В начале декабря 1858 г сам император принимает сторону последнего.

4 марта создаются рекреационные комиссии. Предполагалось две, осталась одна, но название осталось во мн числе. Они редактируют проекты, которое присылают губернские комитеты. Фактически, они пишут собственный проект, который отражают настроение умов в столице. Существенную роль в работе комиссий 1859 г играет Яков Иванович Ростовцев, который с самого начала входил в секретный комитет, теперь он председатель комиссий. Он был поборником крестьянской реформы, дворянин Николай Алексеевич Милютин, ему 41 год, есть опыт разработки проектов. Он занимается разработкой того проекта, который предлагается в итоге вниманию публики. Когда проект готов, то в столицу вызывают дворянских депутатов, представителей от губернских комитетов. Их призывают очень осторожно, в два приема. Им запрещается собирается на совещания, обсуждать все только в частном порядке. Тем не менее во время первого призыва они были настолько возмущены, что главные активисты подают адрес 17-ти: проект комиссий совсем не соответсвует тому, что они предлагали в губерниях, его нужно убрать, взять наши проекты и на из основе написать новый. Одновременно подаются записки видных консерваторов в требованием ограничить деятельность комиссий, чтобы они не могли сочинять, что им вздумается. Был еще адрес 5-ти, где говорилось, что нужна больше системность: были проведены судебная реформа, реформа самоуправления, введена гласность, свобода печати и др. Но большинство депутатов были против проекта комиссий. Действие дворянских комитетов было нужно, чтобы придавать реформе законность, чтобы не было вида, что реформа проведена сверху. Адрес 17-ти в полной мере не возымел действия. Складывается впечатление, что группировка заговорщиков захватила власть и провела то, что ей требовалось, а большинство дворян и бюрократов остались ни при чём. Откуда вязалась эта группировка? С начала правления у императора не было реформаторских настроений, но при дворе окопалось либеральное гнездо. Главным образом через великую княгиню Елену павловну. С конца 40 гг, после смерти мужа, она выступала как самостоятельный деятель. Николай Милютин, племянник Киселева, который изначально был либералом, в ее кружок входит, разрабатывает ей проекты реформы по освобождению ее личного имения в карловке. Ланской, который с самого начала играет роль реформатора, берет к себе Милютина. Милютин воспринимался как красный консерваторами, и он не нравился императору. Он отказался его утвердить в должности товарища министра, так что он стал временно исполняемым обязанности товарища министра. В 1861 он и ланской вместе будут отправлены от двора. Ланской при обсуждении вопроса о свободе банков высказывался совершенно консервативно. Но в новой эпохе он проявлял творческую инициативу, чтобы подтолкнуть императора на этом пути. Он стал истовым либералом. Ростовцев накануне восстания прибежал к Николаю 1, при нем успешно прослужил. Еще в начале 1858 года Милютин жаловался, что кругом одни консерваторы, в том числе Ростовцев. Но уже в 59 году он эволюционирует до искреннего либерала, созданного эпохой оттепели. Убежденные реформаторы составляли малую часть общества. И меньшую часть оставляю консерваторы. Между ними прослойка переменной полярности, которая приспосабливается к общественной обстановке. Среди консерваторов нужно упомянуть Виктора Никитича Панина. Он был назначен руководителем редакционной комиссии. Герцен в колоколе писал об этом в траурной рамке. Либерал вне члены комиссии чуть не подали в отставку. Панин начинает тормозить, и проект становится не таким, каким мог бы быть при Милютине. Но почему император назначил Панина? Потому что Панин заявляет себя послушным. Это не совсем

правда, он действовал в комиссии совершенно осознанно против ущемления дворянских прав. Но он не выступал против решении императора, от него можно было не ожидать неожиданных решений. Так что руководителем стал он, а не Милютин.

Наиболее очевидное противоречие между крестьянами и помещиками. Государство старается не допустить революционных потрясений и урегулировать эти отношения. Если задать систему координат из двух разнонаправленных векторов, то получится, что земельный вопрос решен больше в пользу дворян. Выкуп, который платят крестьяне, рассчитан так, что дворяне получили столько же денег, сколько и при оброке. В то же время дворянский идеал был другой: земля вся наша испокон веков, решение о ее продаже - нарушение прав. Так что решение вопроса лежит не посередине, но между интересов крестьян и дворян. Больше часть выкупной суммы платит государство, которую крестьяне затем платят в течение 50 лет. Ясно, что все 100 процентов крестьяне не могут выплатить, а дворяне получить. Эту обязанность берет на себя государство. Но откуда деньги у него? Оно засчитывает долг помещиков за имения в государственном заемном банке. Он ликвидируется. Создается новый государственный банк. А долги предлагается выплатить как плату за крестьян. Но вс равно большая часть выкупных сумм должна быть уплачена. Это делается не за счёт наличных денег, а срочных обязательств. Потребовать всей суммы дворяне не могли, а только со временем, когда государство будет иметь деньги. 648 млн - это сумма, которая в два раза превосходила доход бюджета. И государство, и крестьяне, и дворяне были вынуждены идти на потери. Они были тяжелы в разной мере. На крестьянах висят выканье платежи, отрезки висят. Но от самого 1857 и до 1861 по мере разработки реформы государство последовательно проводят систему баланса разных интересов, разных сторон, которые участвуют в реформе. Что в итоге и обеспечивает проведение реформы, а не революции.

Реформы 1860х гг: системность или случайность? Великие реформы

Понятие запустили в оборот уже при Александре 2. Либералы, которые в конце 19 - начале 20гг, включают сюда все до проекта лорис-меликова. Историография советская, в частности Захарова, руководила изданием в 1992 гг сборник статей - отчет школы зайончковского. Там сказано: реформы 1862-1874гг, когда была проведена последняя крупная реформа Александра 2. Существенным обстоятельством реформ является оттепель. Заканчивается она с выстрелом каракозова. В 1866 г современники и историки отмечают поворот в сторону закручивания гаек. Это рубеж во внутренней политике. Какие же реформы проведены до этого поворота?

Судебная, военная, земская реформы. То, что произошли именно такие реформы, было определено лишь отчасти объективными обстоятельствами, с другой стороны - и субъективными. При наличии объективных рамок есть коридор возможностей. Чернышевский, посажен в 1862 г, когда прошла крестьянская реформа, и ему не было известно, какие реформы пройдут дальше, он в листовке барским крестьянам критикует то, что сделало правительство. Нужно одно над всеми начальство, один суд, одно наказание. У англичан французов нет подушной подати, есть праведный суд, все у них правится миром, начальствуем староста, а царь над народом не властен. Зато народ властен над царем. Он формулирует альтернативную программу реформ. Вытекают военная(отмена рекрутчины), податная, судебная реформы, отмена сословий, конституция. Он участник первой земли и воли, так что в это время он уже революционер. Равенство всех перед законом и судом, отделение судебной власти, суд присяжных, право контроля над изданием новых законов, свобода совести, свобода печати, отмена откупов и отмена чинов - это предложения серно-соловеича ?

Тверские дворяне предлагали в своем адресе в начале 1862г преобразование финансовой системы управления, чтобы оно зависело от народа, учреждение независимого и гласного суда суда, уничтожение антагонизма между сословиями, полная гласность управления.

для проведения их нужно собрание выборных - парламент.

Некоторые эти предложения будут воплощены Александром 2. В то де время правительство двигается самостоятельно. Большая часть того, что делается, не задана заранее.

Судебная реформа считается самой либеральной. Введены адвокаты, против которых выступал еще Николай 1, введены присяжные заседатели (12). Власть чиновников сведена к должности прокурора. И хотя судья несменяемый, назначается сверху, он становится отдельной веткой власти. Кроме коронного возникает мировой суд. В мировом нет адвокатов, присяжных, только судья, который отчитывается на уездном съезде мировых судей. Они имеют право изменить решение мирового судьи. Никаких европейских новшеств. После судебной реформы, которая началась в 1864 г, мировые суды введены в

большинстве в 1866г, число дел, которые рассматриваются в мировых судах, становится на порядок больше. Люди, у которых есть относительно мелкие претензии и которое бы раньше не пошли в суд, теперь видят возможность защитить свои права. Мировой суд несет правосудие массы.

До реформы действует старая система, которую классификаторы описывают как бюрократическое судопроизводство, когда суд проводят чиновники. Стряпчие создают дело, собирают материалы, улики и пр., приносят судье, который его читает и выносит решение. Мнения подсудимого не спрашивают. Варианты решения: виновен, не виновен и оставлен в подозрении. Последнее выносилось, если не было совершенных доказательств, например, личное признание. Для разных сословий существуют отдельные суды. После реформы неравенства тех, кто встречается в одном суде, быть не может. В старой системе существовали также заседатели: намек на движение в том же направлении, но они были не во всех судах и никакой роли в вынесении решения не играли, просто ставили подписи. Если говорить о качественных характеристиках, то присяжные заседатели отсутствуют. Неприемлемость старой системы была очевидна же при Николае 1. Граф Дмитрий Николаевич блудов руководил секретным комитетом и продолжил разработку при Александре 2. В 1858 г служебной запиской изложил те мысли, к которым пришло его ведомство. Дин из соратников великого князя Константина по морскому министерству, Дмитрий Александрович Оболенский, составил свою записку с критикой блудова и заявил, что нужно менять все резко на западный манер. Сам блудов согласился с этими мыслями, хотя это отмеряло всю его работу. В результате 1862 г в его проект входит мировой суд и адвокаты, хотя еще нет присяжных заседателей, суд все еще бюрократический. Сергей Иванович зарудный был помощником министра юстиций и противником западных реформ в России. Его направили в Европу для изучения зарубежного опыта, привез различные уставы, сам их перевел и отразил в том законопроекте, который и стал основой реформы.

Уже при Александре 2 под влиянием активистов из числа государственных чиновников - реформаторов реформа прошел длинный путь.

В 1864 г проводится земская реформа, ее следовало поставить первой, но разработка судебной реформы началась раньше. Ранее существовали земские соборы. Понятие земский имеет несколько значений. Это прилагательное, которое описывает все, что связано с землей. Земский значит местный, местное самоуправление. Необходимость менять самоуправление стала очевидной испробуем се подготовки крестьянской реформы. С 1859 г начинается подготовка земской реформы. Сначала ею занимался Николай Милютин, затем Валуев.

Земские решения утверждаются губернатором, которого лично назначает царь и который государю отчитывается. Местные нужды (дороги, школы, больницы) находятся в ведении земств. Земство имеет право собирать земские соборы для оказания помощи населению за счёт населения. Это орган для решения хозяйственных вопросов. Во время разработки их называли земско-хозяйственными органами. Никаких политических решений. Тверские дворяне говорили, что нужна система реформ, в том числе и местного самоуправления.

Они критиковали излишнюю централизацию на местах. Накаливалось много дел, времени на которые не было.

Три курии земские. Сельские сходы, затем волостные сходы, которые избирают выборщиков. Это собрания на которых вместе заседают и крестьянские выборщики, и городские избиратели, и уездные землевладельцы. Это не сословные признаки, а

имущественные. По сословному признаку обособлены только крестьянские выборщики. Но и они могут выбирать дворян, если те пользуются у них достаточным авторитетом.

42% в уездных собраниях - дворяне; 38% - крестьян. Это результаты по первым выборам. В губернских до 70% - дворяне, 10% - крестьяне. Картина мясоедова земство обедает: права крестьян и дворян равны, а возможности - нет. То, что их обособляют, это попытка учесть интересы дворян, чтобы их не было слишком мало. И все же крестьяне становятся полноценными людьми.

До реформы существуют дворянские собрания и предводители дворянства. На более высоком уровне - городские Думы, управы и головы. После реформы Киселева создается широкое управление и у крестьян: волостные правления и старшины, сельские старосты. В 1851 г принимается устав о земских повинностях. Земского самоуправления нет, а повинности есть. Этим всем заправляют чиновники, но в комитеты земских повинностей введены выборные от дворян и городов, то есть представили самоуправления, которое было на тот момент. Они могут одобрять или не одобрять расходы, составлять сметы, но на практике это не работает. Чиновники оставляют за собой право последнего голоса и отменяют решения выборных. Но система развивалась. Так что положение 1864 г есть продолжение долгой работы в этом направлении, которая носила технический характер. После реформы сословные охраны сохраняются: уездное земское собрание (гласные), Губернское земское собрание (гласные) со своими управами. Плюс три курии в уездном собрании.

В реформах вроде бы есть антисолнце составляющие, в то же время сохраняются сословные пережитки. Это крестьянская курия. В суде волостной суд только для крестьян. Консистория для духовенства. На это постоянно указывали Александру 2. На самого деле, говорить, что волостной суд есть пережиток прошлого, неправильно. Любой словарь говорит, что сословие - это группа общества, у которой есть определенные права и обязанности, которые передаются по наследству. Российские сословия не имеют кастовой замкнутости. С другой стороны, что такое купечество? У них есть права и обязанности, гильдии, при этом они могли перестать быть купцами и пр. Известно, что адвокаты до революции считали себя сословием, поскольку у них есть общее дело, свое самоуправление. Сейчас используется понятие адвокатская корпорация. Вопрос о сословных пережитках нужно рассматривать осторожно.

Реформы не ограничиваются освобождением крестьян, земствами и судом. В самом начале был поставлен университетский вопрос. Студенты боролись за свои собственные права. С 1855 г начинается вне спокойствие в вузах. В это время министром народного просвещения был Авраам Сергеевич норов. Был любителем древних языков, преподавание которых расширил. Он восстановил практику зарубежных стажировок, ликвидированную при Николае 1. Кафедры стали заполняться людьми, знакомыми с достижениям европейской науки. Но студентов это мало интересовало. В университетах было беспокойно, студенты устранила сходки, вводили кассы взаимопомощи, высказывали одобрение, аплодируя, а если не аплодировали: то им не нравилось? Критика профессуры? За все это извещали полицию. Норова отправили в отставку и назначили евграфа Петровича Ковалевского, попечителя московского округа. Но справиться со студенческими беспорядками он не может. В 1861 г министром становится адмирал евфимий Васильевич путятин. Первый его циркуляр - это запрет студенческих сходок, запрет освобождать от платы за учебу более, чем двух студентов от губернии. Студентам было предложено подписаться под этим. Они должны были показывать матрикулы при входе в университет. В сентябре 1861 г полторы тысячи студентов в Петербурге прекращают учебы и выходят на митинг против новых правил. Их окружают полиция и армия. На помощь приходят мирные жители. Даже слушатели военных академий приходят к студентам. Жители готовят царю адрес, он прослушан в государственном совете. Адмирал не угадал с общественным мнением.

Тем не менее, все полторы тысячи были отчислены, а путятин отправлен в отставку. Его заменил Александр Васильевич Головнин. Это один из крупнейших деятелей великих реформ. Он стоит за спиной великого князя Константина и формирует его мнение. Усилиями головнина принят новый устав университетов. Говорят, что он не достиг той автономии, что была при Александре 1. Свобода университетской литературы от

государственной цензуры, назначение деканов и профессоров ректором. Эта реформа становится на повестку дня обществом, студентами. У Александра 2 нет четкой программы, но он смотрит на ситуацию и дает своим чиновникам возможность разработать эту реформу.

В1864 г выходит положение о школах. Правительство берет курс на расширение школ. Более известен устав гимназий и прогимназий. Начальное училище (школа) > гимназия > вуз. Образование становится преемственным и бессословным. Но не бесплатным. Отдельный вопрос был посвящен реальным и классическим гимназиям. Крестьянам не запрещалось ранее учится в университетах, но существовал тайный циркуляр, по которому крестьян следовало допускать к учебе в вузах только в крайних случаях.

Последняя реформа периода оттепели - это отмена цензуры в 1865г. Большую роль играла атмосфера в обществе, которая определяла, что следует печатать, а что нет. После выстрела каракозова многие издания закрылись при новом уставе.

Отмена винных откупов с 1863 г. Винные откупа - это способ наживы. Во второй половине 1850х гг происходят погромы винных лавок. Многие крестьяне принимают решение не допускать открытки лавок в селениях. Вводится акциз. Важно, что это было общественным вопросом. Но было и техническое решение - выгода для государства. Откуп - это государственная монополия, с которой государство берет определенную сумму. Но откупщики начинали скрывать доходы и в гос бюджет поступало меньше денег. Так начинались реформы.

Вроссия начинается обсуждение, чтобы отменить подувшую подать и ввести подоходный налог. Комиссия, которая этим занималась, так ничего и не решила. Тем не менее, в 1863 г была отменена подать у мещан и заменена государственным налогом с городской недвижимости. Эта налоговая реформа завершится только при Николае 2 введением подоходного налога.

Итак, существовали обстоятельства, которые подталкивали к реформам. Но как будет выглядишь закон зависело от людей, которые разрабатывали реформы, от людей, которые высказывали свое к ним отношением. В этих реформах есть двойное лицо: либеральная составляющая в духе европейских реформ и практическая составляющая, вызванная определенными потребностями той или иной группы в обществе. Некоторые реформы рассчитаны главным образом на крестьян, какие-то их почти или совсем не затрагивают.

Реформы и общество (первая половина 19 в)

Сын народа, тебя я пою...(1866) Некрасов. Посвящено осипу комиссарову, который толкнул каракозова, когда тот стрелял. На самом деле этого не было, но было покушение. После него резко меняется внутренняя политика. Головачев: сравнивая 1860 и 1870 приходится убедиться, что общество не только не продвинулось вперед, но сделало несколько шагов назад. Милютин: какое поразительное и прискорбное сравнение с той обстановкой, в какую я вступил несколько лет назад.

После покушения император осознает, что задачи стоят другие. Нужно не реформы проводить, а воспитывать подданных. Головнин получает отставку, а приходят люди консервативные. Обстановка менялась постепенно. И выстрел каракозова стал последним камешком в уже заполненной чаше.

Во конце 50х гг опора реформ была довольно широкой в правительстве и обществе. В правительстве помимо красных, как Николай Милютин, есть перевертыши - ланской, Ростовцев, которые началом оттепели вдруг стали реформаторами; были и покровители - великий князь Константин да и сам император. В обществе есть либералы-теоретики, как кавелин, они имеют свое мнение по готовящимся реформам; есть либералы-практики, ак унковский, которые участвовали в реформах; разумные социалисты, вроде Герцена, сторонники умеренных реформ; даже радикалы, такие как Чернышевский, которые хотят невыполнимого от правительства, высказываются о парламенте и конституционном правительстве, на этом этапе против правительства не выступают, поскольку Кать надежда, что правительство будет проводить реформы.

После принятия крестьянской реформы отправляется отставку мин внутренних дел ланской и прикрываемый им Милютин. Вместо них приходит Валуев Петр Александрович. Он и либерал (Дума русского), каким его считали консерваторы, а либералы - консерватором. Он всю жизнь вел дневник, а будучи в отставке написал роман. Когда он был директором департамента в министерстве государственно имуществ, разрабатывал консервативные записки против освобождения крестьян, потому что его руководителем был муравьев, богаты и знатный консерватор. Милютин тоже был дворянин, знатный и хорошо образованный, сообразительный, но вынужденный жить на одну зарплату. Но он боролся, шел своим путем, а Валуев все жаловался, что его заставляют делать то, что не хочет. При шувалове Валуев перестал быть министром, но стал советником императора. Воплощение реформ. Начинается составление уставных грамот. И тогда же крестьяне начинают понимать, что это не то, что им обещали. (Мясоедов. Чтение положений 19 февраля 1861г) самое яркое проявление недовольства случилось в селе Бездна. Кончилось дело расстрелом этого восстания (расстрелян и Петров - зачинщик). Студенты казанского университета устроило панихиду по убитым. Щапов Афанасий прокофьевич выступил с политической речью, в которой дошел до необходимости конституции. В итоге был сослан.

Крестьяне высказали явное недовольство реформой. Демократы, прочитав манифесты положения, выступают с мнениями. Герцен и Огарев пишут статью Разбор нового крепостного права, в которой говорят, что теперь дороги народа и правительства расходятся. Народу нужны земля да воля. Молодые демократы, живущие вросли, превращаются в революционеров. В 1861 г начинают печатать прокламации - листовки. Начиная с великорусса (патриоты будут вынуждены призвать народ на дело, от которого отказались бы образованные). Типографии создаются подпольно, без единого руководства. Дело великорусса стало нашумевшим. За его распространение наиболее пострадал 25-летний офицер Обручев, дядя будущего исследователя Азии. Тогда же в 1861 г местные радикалы начинают общаться с герценом, ездят к нему. Для всех стало очевидно, что нужна особая организация. 1861 - земля и воля, самая заметная фигура которого Николай Гаврилович Чернышевский. Название Земля и воля было дано герценом и Огаревым.

Рассчитывали на восстание в 1863г, когда заканчивается временнообязанное положение, начнутся выкупные сделки. Тогда крестьяне будут уже готовы. В 14 городах у земли и воли было до 3 тыс человек. Это сеть кружков, которые действуют в разных городах и общаются со столичным центром.

Вобществе опора реформ сокращается за счёт радикалов и умеренных социалистов, которые ждали, пока правительство сделает что-то хорошее. Затем они перестали ждать.

В1862 г вновь отметились тверские дворяне. Они в феврале составили императору адрес, в котором высказывали недовольство существующим положением и выдвигали радикальную программу: требовали ускорения реформ, чтобы государство помогло крестьянам выкупить землю на 100%, отмена разделения сословий, изъявили желание взять на себя часть налогов, наконец выдвинули требование парламента. Адрес этот резко противоречил государственной политике. Если в 1858 г с требованием освобождения крестьян с землей у них был минимальный перевес, то теперь одобривших адрес было намного больше, чем тех, кто выступил против. Это все соответствует интересам дворян, поскольку 20% выплат по земле дворянам придется требовать самостоятельно, а у государства есть больше возможностей взыскивать с крестьян. Поэтому этот адрес вызывает большую поддержку тверских дворян. Правительство против них применило репрессии, основанием послужил даже не адрес. После него группа тверских мировых посредников решила выйти из должностей, пока не будет достигнуто проведение реформ. Немедленно был прислан императорский адъютант. Начались разбирательства. Похожие постановления были приняты в Туле, нижнем Новгороде, Москве. Не всегда требования были радикальными (вроде созыва парламента), но дворяне требовали выкупа всей земли государством, созыва выборных и пр.

Конституционные проекты выдвигались и представителями власти. В декабре 1863 Валуев выдвинул проект: при государственном совете создать нижнюю палату - съезд гласных, большую часть который составляли представили земств. Решения съезда носили

совещательный характер, подавались в гос совет. Тем не менее, император холодно принял поданную записку. Валуев надеялся, что императору понравится это проект. В.кн. Константин, руководитель государственного совета, в 1866 году тоже полагает, что нужно центральное представительство из двух палат, подчиненных государству. Это также законосовещательный орган. Но император не принимает и этого проекта.

Вянваре 1865 года состоялась история, связанная с московским губернским дворянским собранием. Они приняли адрес императору, в котором писали, что хотят парламента, но под видом всеобщего собрания они хотя чисто дворянского представительства. На самом деле, дворяне недовольны реформами и хотят отыграть назад в свою пользу, для чего и требуют парламента.

Дворянское собрание закрывается и открывается только через год. На все это реагирует Тютчев (про их английские палаты и клубы), в ответ получая стихотворное объяснение. Но почему император так настойчиво отказывается от конституции? Это не только граничение власти, но и поворот курса реформ. Ни дворяне, ни крестьяне недовольны реформами, значит, их нельзя пускать к власти.

Склонные к либерализму дворяне, вроде унковского, тоже выпадают из опоры реформ. Кавелин писал, что его пугает игра в конституцию. Тут его можно зачислить в осторожные, которые уходят в консервативную сторону, которые приходят к мысли, что дальнейшие реформы не нужны. 3 отделение доставило императору статью в одной из английских газет, где 1862 год сравнивается 1789 во Франции. Император подчеркнул слова о том, какую социальную революцию на самом деле означают эти реформы.

Вмае 1862 г в ряду прокламаций появилась новая - Молодая Россия. Эта самая радикальная из всего, что было в 1860ые гг. ее критиковали даже Герцен и Огарев. Петр заичневский - один из авторов, студент Московского университета, арестованный за пропаганду среди крестьян. В конце мая 1862 в Петербурге начинаются пожары. Горит даже близко к центру - Апраксин двор, в двух кварталах от Невского проспекта, здание МВД. Это были не случайные пожары, а поджоги. Специальная комиссия так и не выяснила, кто этим занимался. Массу обывателей это подталкивает в сторону наведения дисциплины, надо поймать этих нигилистов. Через 1,5-2 месяца были арестованы самые видные деятели земли и воли - Чернышевский, которого отправили в Сибирь, хотя против него и не было безупречных улик (но в 3 отделении сочинили специально листовку). Вернулся Чернышевский только при Александре 3, но уже не был политическим деятелем. Был закрыт современник, его журнал, а также созданные организации - шахматный клуб, школы и пр. Но земля и воля сохранилась.

Петербургские пожары дают то, что в сознании людей устанавливается другая задача, не реформы.

Польское восстание изображается побочной ветвью российского революционного движения. Земля и воля имела отделения в Польше, они готовили согласованное выступление. Земля и воля просили их потерпеть, но поляки начали раньше, и восстание было подавлено. На самом деле, это крупное явление в общественной жизни России 2 пол 19 века.

ВПольше еще были живы старики, которые помнили годы независимости при Екатерине 2, восстание за независимость 1830-31 гг. в Польше вместе с Россией началсь оттепель, но она причала национальную окраску: ношение только траурной одежды, запрет использования русского языка,

Вфеврале 1861 года во время разгона очередной демонстрации было убито несколько человек. В ответ император попробовал смягчить. Восстановил государственный совет, уничтоженный после 1830г, местное самоуправление. Это не помогло. Было введено чрезвычайное положение, наместник.

Император назначил наместником в царство польское своего брата. Константин взял себе в помощники Александра велёпольского. Они провели кадровую чистку, расширили сеть польских школ, открыли главную школу в Варшаве, закрытую после 1830г, отменили барщину - чинш. Но и этого было недостаточно. Летом 1862 г было совершено несколько покушений на Константина и велепольского.

ВПольше было свое революционное движение, которое сочеталось с национальными лозунгами.

ВПольше сложилось напряженное положение. Черепа колокол русские революционеры общались с польскими, уговаривали их повременить. Колокол читал и император. Летом 1863 г Константин решил собрать рекрутов, что и послужило причиной восстания. Новым наместником был назначен М.Н. Муравьев, который был начальником Валуева в департаменте. Он после восстания получил от императора приставку Виленский, а от общества - вешатель. Поляки могли себе позволить действа только партизанской тактикой. Успехом для них стало уничтожение двух рот русских. Регулярная армия сравнительно легко подавила восстание.

Почему же это существенный эпизод? Это восстание оказывается главной злобой дня в России. Оказывается, что водораздел проходит иначе, чем в вопросов о реформах. Падает тираж Герцена, которы открыто одобрял польское восстание, поддерживал национальную независимость Польши. В 1867 г Герцен закрывает колокол. Оказывается, что национальный вопрос - совершенно особый вопрос.

ВПетербурге осенью 1863 г, когда стало ясно, что восстание скоро выдохнется, собираются подписи Михаилу Николаевичу Муравьеву, мол, спасибо Вам за Ваши деяния. Внук генерала Суворова А.А. Суворов говорит, что подписывать адрес не станет. Это вызывает бурное возмущение многих, в частности Тютчева. Горчаков, Головнин, даже Валуев упрекали Дмитрия Алексеевича Милютина в поддержке Муравьева. Активно поддерживал разгром польского восстания и Катков Михаил Никифорович. Милютин и катков отказываются в одной лодке. Но Милютин при консерватизме в национальном вопросе остается либералом во внутренней политике. Для Каткова проблема сохранения целостности государства становится основанием для поддержки старого, отмены преобразований.

Пока идет обсуждение крестьянского вопроса, все деятели оказываются на шкале либерализма, пусть и вразнос степени. Но после пожаров, затем польского восстания возникает разнообразие вариантов. Польское восстании откидывает от опоры реформаторов всех условно называемых патриотами, вроде Каткова.

Вследствие обострения действий революционеров, национального вопроса, дворянских адресов, неудачной крестьянской реформы, опора реформ в правительстве иобществе сокращается. Выстрел каракозова - это еще одно свидетельство того, что революционеры слишком распоясались. Это событие оказывается очередным в ряду, который существенно ослабил стремление к реформам. Ну или стремление Александра 2. Он современно четко провозглашает отказ о реформ, направление к наведению порядков. Император увольняет головнина и призывает Дмитрия Толстого.

В1866 г начинается новый этап жизни российского общества.

Внутренняя политика 1866-1874 годов: сочетание несочетаемого

Этот период зачастую включается в великие реформы, хотя, если брать только государственную политику, то это не совсем верно.

После 1866 года проводится две реформы: городского самоуправления и военная реформа. Последняя отменяет рекрутскую повинность для податных сословий. В то же время в остальных реформах вводится ряд ограничений. Суд ограничивается путем различных циркуляров, распоряжений. Полномочия земств ограничиваются. В гимназиях и вовсе принято новое положение. Внутренняя политика идет как будто в двух противоположных направлениях. В чем смысл внутренней политики? Антиреформаторские законы (контрреформы; откат реформ):

1.Издается несколько циркуляров об ограничении земской налогооблагаемой базы, чтобы не оценивались машины при оценке недвижимости и пр. В 1866 последовали циркуляры МВД, Сената, которые усиливали зависимость земств от государственной власти. Земские служащие, которые занимаются практической работой, в основано, либерально настроены. В 1867 году запреты коснулись гласности. Земствам запретили сообщать друг другу о принятых решениях и издавать свои постановления и журналы заседаний. Основными источниками доходов земств были налоги с недвижимости и торговых документов. На купцов накладывались сборы, которые превышали государственные. Могли быть и в два раза. Земства должны были содержать тюрьмы,