Мазур Шапиро Управление проектами

5.4.1. Подготовка производства (строительства)

Единая система подготовки строительного производства (ЕСПСП) — комплекс взаимоувязанных подготовительных меро приятий планово экономического, организационного, технического, технологического характера, обеспечивающих возможность развер тывания и осуществления строительства объектов для своевременного ввода их в эксплуатацию.

ЕСПСП подразделяется на четыре этапа:

1)общая подготовка строительного производства;

2)подготовка строительной организации;

3)подготовка к строительству объекта;

4)подготовка к производству строительно монтажных работ.

Общая подготовка строительного производства включает со вокупность работ по анализу и заключению договора подряда между участниками строительства и связанное с этим оформление и предо ставление комплекта документов заказчиком; определение взаимоот ношений и обязательств по устройству временной строительной инф раструктуры и создание условий для работы строительных органи заций.

Общее ведение строительства осуществляет лицо, получившее со ответствующее разрешение (далее — застройщик).

Подготовка строительной организации к выполнению производ ственной программы сводится к разработке следующих документов:

•годового производственно экономического плана строительной организации;

•оперативно производственных планов;

•проекта организации строительства.

Задачи годового производственно-экономического плана:

1)обеспечение своевременного ввода в действие производствен ных мощностей и объектов строительства;

2)повышение эффективности строительства и роста его техниче ского уровня, наиболее рационального использования трудовых, ма териально технических и финансовых ресурсов.

172Глава 5. Инвестиционная и эксплуатационная фазы проекта

Всостав годового плана входят разделы:

9строительного производства;

9технического развития и повышения эффективности производ ства;

9работы строительных машин;

9труда;

9работы подсобных производств;

9материально технического обеспечения и комплектации;

9собственно капитальных вложений;

9накладных расходов; прибыли и себестоимости строительно монтажных работ; образования и использования производ ственных мощностей;

9социального развития коллектива;

9мероприятия по охране природы и рациональному использова нию природных ресурсов.

Оперативно-производственное планирование предусматривает мероприятия, обеспечивающие выполнение годового производствен но экономического плана, и включает:

9месячные оперативные планы отдельно по строительным орга низациям и их подразделениям;

9недельно суточные графики производства строительно мон тажных работ;

9докладные донесения о выполнении оперативного плана. Оперативный план — основной документ, на базе которого осуще

ствляется оперативно производственная и хозяйственная деятель ность низовых строительных организаций, их подразделений и испол нителей.

Недельно суточные графики являются рабочим документом, на основании которого регулируется и контролируется работа бригад, ра бочих ежедневно в конце каждой смены.

Для сбора информации о ходе строительно монтажных работ, осо бенно в условиях диспетчеризации, используют декадные донесения.

Проект организации строительства (ПОС) включает со ставление перспективного двухлетнего плана с увязкой по срокам

строительства всех объектов, возводимых строительной организа цией, и обеспечением этих объектов материально техническими ре сурсами.

С целью соблюдения обязательных требований по безопасности ПОС обычно содержит:

•мероприятия по обеспечению в процессе строительства прочно сти и устойчивости возводимых и существующих зданий и со оружений;

•программы необходимых исследований, испытаний и режим ных наблюдений, включая организацию станций, полигонов, измерительных постов и т.п. (для сложных и уникальных объектов);

•решения по организации транспорта, водоснабжения, канализа ции, энергоснабжения, связи, а также решения по возведению конструкций, осуществлению строительства в сложных при родно климатических или стесненных условиях;

•мероприятия по временному ограничению движения транспор та, изменению его маршрутов;

•ситуационный план строительства с расположением мест при мыкания к железнодорожным путям, речных и морских прича лов, временных поселений и т.п.;

•порядок и условия использования и восстановления территорий, расположенных вне земельного участка, принадлежащего за стройщику (заказчику), в соответствии с установленными сер витутами;

•календарный план строительства с учетом сроков действия сер витутов на временное использование чужих территорий;

•перечень работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и в процессе строительства подлежат оценке соответствия требованиям нормативных до кументов и стандартов, являющихся доказательной базой со блюдения требований технических регламентов;

•сроки выполнения незавершенных (сезонных) работ, порядок их приемки;

174Глава 5. Инвестиционная и эксплуатационная фазы проекта

•методы и средства выполнения контроля и испытаний (в том числе путем ссылок на соответствующие нормативные до кументы).

В случаях, когда в составе проектной документации ПОС не раз рабатывается, застройщик (заказчик) совместно с проектировщиком и исполнителем работ (подрядчиком) в соответствии с условиями до говора (распорядительной документацией) определяют порядок при емки законченного строительством объекта, а также определенных его этапов.

Подготовка к строительству объекта предусматривает:

•передачу исполнителям работ проектной документации;

•детальное изучение инженерно техническими работниками под рядных организаций проектной документации и условий строи тельства;

•разработку проектов производства работ (ППР) на внешне и

внутриплощадочные подготовительные работы и выполнение этих работ.

Проектную документацию исполнителю работ передает застрой щик (заказчик), включая:

9утверждаемую часть, в том числе ПОС;

9рабочую документацию на весь объект или на определенные

этапы работ.

Проектная документация должна быть допущена к производству работ застройщиком (заказчиком) подписью ответственного лица или путем простановки штампа.

Исполнитель работ (подрядчик) выполняет входной контроль пе реданной ему для исполнения документации, передает застройщику (заказчику) перечень выявленных в ней недостатков, проверяет их устранение. Срок выполнения входного контроля проектной докумен тации устанавливается в договоре.

Изучение документации, ее анализ позволяют усилить роль под рядной организации в совершенствовании проектных решений, сни жении сметной стоимости, экономии трудовых и материальных за трат, сокращении продолжительности строительства.

Исполнитель разрабатывает проекты производства внешне и внутриплощадочных подготовительных работ. Разработка этих про ектов основывается на материалах проекта организации строитель ства с одновременным анализом и выявлением его соответствия согла сованным ранее техническим условиям, составу и содержанию работ, местным условиям, обоснованию продолжительности периода строи тельства и т.п.

Внешне и внутриплощадочные подготовительные работы, как правило, включают:

9подготовку строительной площадки, в том числе снос строений, уборку кустарника и деревьев, снятие и вывоз растительного слоя грунта, осушение территории;

9прокладку постоянных коммуникаций, в том числе устройство канализации, тепловых, электрических и слаботочных сетей, га зопроводов, водопровода, внутриквартальных дорог и проездов;

9прокладку временных коммуникаций, в том числе устройство дорог и проездов, телефонной связи, электро и водоснабжения;

9устройство подкрановых путей;

9устройство складов, складских площадок, решение вопросов доставки строительных материалов;

9размещение инвентарных зданий и сооружений и подключение их к коммуникациям;

9подготовку к производству работ в зимнее время;

9вертикальную планировку, рытье котлованов и траншей. Подготовка к строительству сложных и уникальных объектов

включает работы по организации режимных наблюдений (сейсмомет рических, гидрогеологических, геохимических, геодезических, марк шейдерских, метеорологических, тензометрических, гляциологиче ских, мерзлотных и др.) по специальным программам.

Подготовка к производству строительно-монтажных работ

состоит:

•из разработки ППР;

•приемки на местности знаков геодезической разбивки по частям зданий (сооружений) и видам работ;

176Глава 5. Инвестиционная и эксплуатационная фазы проекта

•разработки и осуществления мероприятий по организации труда и обеспечению бригад картами трудовых процессов;

•обеспечения инструментального хозяйства средствами малой механизации, инструментом, технологической оснасткой, нор мокомплектами;

•оборудования площадок и стендов для укрупнительной сборки изделий и конструкций; перебазировки строительных машин и установок.

5.4.2. Организация строительных работ

До начала любых работ строительную площадку и опасные зоны за ее пределами ограждают в соответствии с требованиями нормативных документов.

При необходимости временного использования для нужд строитель ства определенных территорий, не включенных в строительную пло щадку и не представляющих опасности для населения и окружающей среды, режим использования, охраны (при необходимости) и уборки этих территорий определяется соглашением с их владельцами (для об щественных территорий — с органом местного самоуправления).

Исполнитель работ должен обеспечивать доступ на территорию стройплощадки и возводимого объекта представителям застройщика (заказчика), органам государственного контроля (надзора), автор ского надзора и местного самоуправления; предоставлять им необхо димую документацию.

Исполнитель работ отвечает за их безопасность для окружающей природной среды, при этом:

•обеспечивает уборку стройплощадки и прилегающей к ней пя тиметровой зоны; мусор и снег должны вывозиться в установ ленные органом местного самоуправления места и сроки;

•производство работ в охранных заповедных и санитарных зонах выполняется в соответствии со специальными правилами;

•не допускается несанкционированное сведение древесно кус тарниковой растительности;

•не допускается выпуск воды со строительной площадки без за щиты от размыва поверхности;

•принимает меры по предотвращению излива подземных вод при буровых работах;

•выполняет обезвреживание и организацию производственных и бытовых стоков;

•выполняет работы по мелиорации и изменению существующего рельефа только в соответствии с согласованной органами гос надзора и утвержденной проектной документацией.

Временные здания и сооружения, а также отдельные помещения в существующих зданиях и сооружениях, приспособленные к использо ванию для нужд строительства, должны соответствовать требованиям технических регламентов и действующих до их принятия строитель ных, пожарных, санитарно эпидемиологических норм и правил, предъявляемым к бытовым, производственным, административным и жилым зданиям, сооружениям и помещениям. Состав временных зда ний и сооружений, размещаемых на территории строительной пло щадки, должен быть определен стройгенпланом, разрабатываемым в составе ПОС.

Организационно технологические решения следует ориентиро вать на максимальное сокращение неудобств, причиняемых строи тельными работами населению. С этой целью прокладка коммуника ций на городской территории вдоль улиц и дорог должна выполняться по графику, учитывающему их одновременную укладку. Под восста новление благоустройства следует сдавать участки длиной, как прави ло, не более одного квартала; восстановительные работы нужно вести в две три смены; отходы асфальтобетона, строительный мусор реко мендуется вывозить своевременно, в порядке, установленном органом местного самоуправления.

По мере готовности работ и конструкций, показатели качества ко торых влияют на безопасность объекта и подлежат оценке на соответ ствие требованиям нормативных документов и стандартов, явля ющихся доказательной базой соблюдения требований технических регламентов, исполнитель работ не позднее чем за три рабочих дня из

178 Глава 5. Инвестиционная и эксплуатационная фазы проекта

вещает застройщика (заказчика), представителей органов государ ственного контроля (надзора) и авторского надзора о сроках выпол нения соответствующей процедуры.

При необходимости прекращения работ или их приостановки на срок более шести месяцев выполняется консервация объекта (приве дение объекта и территории, использованной для строительства, в со стояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность ос новных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды).

Законсервированный объект и стройплощадка передаются по акту застройщику (заказчику). К акту прилагаются исполнительная доку ментация, журнал работ, а также документы о проведенных в ходе строительства обследованиях, проверках, контрольных испытаниях, измерениях, документы поставщиков, подтверждающие соответствие материалов, работ, конструкций, технологического оборудования и инженерных систем объекта проекту и требованиям нормативных до кументов.

5.4.3.Страхование строительно-монтажных работ и услуг

В последние годы стремительное развитие получило страхование строительно монтажных рисков, которое позволяет соответствующим организациям возмещать внезапные и непредвиденные убытки, возни кающие при строительстве, экономить финансовые средства за счет от каза от создания резервных фондов на случай возникновения ущерба, использовать страховые суммы на восстановление объекта строитель ства после аварии, стихийного бедствия или иного разрушительного воздействия. В соответствии с гл. 25 Налогового кодекса РФ (ст. 252, 253, 263) налогоплательщик имеет возможность уменьшить получен ные доходы на сумму расходов по добровольному страхованию рисков, связанных с выполнением строительно монтажных работ.

При страховании строительно монтажных работ и услуг в каче стве предмета страхования выступают все материалы, оборудование и