1. Понятие кадастра, краткие исторические сведения о возникновении и развитии зем. Кадастра.

Кадастр- систем-ный свод сведений, получаемый период-ки или путем непре-ых наблюд-й над соотв-щим объ-м. ГЗК-систем-ный свод докум-ных сведений, получаемых в рез-те проведения ГКУЗУ, о местоп-ии, целевом назн-нии и правовом положении земель РФ и сведений о тер-ых зонах и наличии распол-ных на ЗУ и прочно связанных с этими ЗУ объ-в. Земля-важ. часть ОПС, хар-ся почв-м покровом, релье-м, недрами, растител-ю, поверх. и грунт. водами, явл-ся гл. сред-ом произ-ва в сел. и лес-м хоз-ве и матер-м базисом для чел-й деят-ти. 1ые сведения о кад. работах, проводимых с целью учёта земель в Др.Египте с указанием границ ЗУ и их площадей, отн-ся к 3-гыс. до н.э.(ДР Китай,ДР Египет,ДР Рим, Месопотамия) Осн. его назначение закл-сь в сборе дани с покорен. земель. Уже тогда были эл-ты графич. отобр-ния кад. данных, о чём свид-ет содержание глиняных табличек. Термин "кадастр" (cadastre) впервые был введён во Фр. во времена НаполеонаI при проведении зем. реформы. Возникновение кад-ра в Рос. связывают с правлением ИванаIV, в связи с поместной раздачей земель за службу. Со времен ИванаIV начали составлять планы землевладений, земли подразделять по качеству. В 1680 г. был издан Писцовый наказ по проведению единовременного повсеместного межевания, а в 1684 г. нов. писцовый наказ о всеобщем валовом межевании всех земель гос-ва. В Рос. была введена единообразная и более крупная единица обложения "БОЛЬШАЯ МОСКОВСКАЯ СОХА". Размер ЗУ, принимаемый в качестве СОХИ, был установлен неодинаковым и различался в зав-ти от кач-ва земель и от того, в чьем владении он нах-ся. Для учета земель были введены ВОТЧИННЫЕ книги, в кот. записывались этапы купли-продажи земель, обмен, передача др. владельцу. Все эти работы м. считать средневековым зем. кад-ром. Нов. этап начался с межевания земель при ПетреI, переросшим при ЕкатеринеII в генеральное межевание земель Рос. Империи. Все работы проводились с помощью геодез.приборов, с достаточно высокой степенью точ-ти. После реформы 1861 г. возникла необх-ть в земельно-оценочных работах и опр-нии доходности земель. Так возник земской зем. кадастр, работы по кот. проводились до 1917 г. Начиная с 1919 г. учет земель проводился для нужд социалистич. землеус-ва. Наркомземом РСФСР были утверждены Инструкция по учету земель для надобностей социалистич. землеуст-ва и Инструкция о формах и порядке производства гос. записи землепользователей. Содержание, порядок учета земель и регистрация землепользователей определялись ЗК РСФСР и Инструкцией гос. записи землепользований, утвержденной в 1923г. В 1954 г. был установлен единый регистационный док-т на первичные землепользования (кроме колхозного) – Акт на право пользования землей. Основы земельного законодательства СССР и Союзных республик (1968 г.) содержали специальный раздел, определявший цели, назначение и составные части ГЗК; тем самым впервые законодательно вводился зем. кадастр в полном его объеме. 10.07.77 г. Принято Положение о ведении ГЗК, кот. утвердило содержание кадастровой документации. С конца 80-х годов начался нов. этап в ведении зем. кадастра: было принято бол. кол-во нормативно- правовых док-тов. 1990г (нояб)- земел. реформа

1. Понятие кадастра, краткие исторические сведения о возникновении и развитии зем. кадастра.

Кадастр-это систематизированный свод сведений, составляемый периодически или путем непрерывных наблюдений над соответствующим объектом. В зависимости от объекта различают земельный, водный и лесной кадастры. Особое место среди кадастров природных ресурсов занимает земельный кадастр. Это объясняется тем значением, которое занимает земля как один из важнейших компонентов окр. природной среды. Земля является необходимым условием осуществления процесса труда, материальной основой существования всякого производства. Кадастр, в современном понимании, представляет собой результат длительного исторического процесса. Исторические корни кадастра уходят в глубокую древность. так первые сведения о кадастровых работах, проводимых с целью учета и оценки земель в Месопотамии, Китае, Древнем Египте относ-ся к 3-му тысячелетию до н.э. примечательно, что даже первые сведения о кадастровых работах содержат элементы графического отображения земельно-кадастровых данных, о чем свидетельствует содержание глиняных табличек. В последующем графическая часть становится обязательным атрибутом кадастра. Термин «кадастр» впервые был введен во Франции во времена Наполеона 1 при проведении земельной реформы. Происхождение его недостаточно ясно до сих пор. Некоторые историки связывают его с римским правителем Августом, кот-ый утвердил единицу учета сбора данных за землю, названную «capitastrum», и ввел перепись населения «capitum registrum». Со временем эти слова слились в одно-«capitastrum», а позднее в «catastrum».По другим источникам термин возник от гречес-го «catastichon»-тетрадь для записей, лист, реестр.Первоначально кадастр представлял собой книгу. Содержащую список облагаемых налогом земель, с указанием пл-ди, качества почв и размера земельного налога. Кадастр Месопотамии, Др. Египта и Рима пред. собой реестр, в кот-ом отображался перечень земель. Древнеримский кадастр явл-ся образцом для своего времени. Некоторые исследователи считают, что описание кадастра впервые предложил Сервий Тулий в 6 веке до н.э. ( возможно, отсюда появилось « сервитут»-ограничение в пользовании ЗУ) . В спец-ые реестры вносились данные о размере ЗУ, способе обработки земли.качестве и доходности земли. На бронзовые таблички наносились паны имений, из названия, границы …Принципы кадастра распространялись и н колонии Рима. Наибольшего расцвета кадастр достиг во времена правления Юлия Цезаря, Августа. О развитии зем-го кадастра в период средневековья свидетельствует византийская с/х-ая энциклопедия « Геопоники». В ней указывается об определении качества земель по внешнему виду почвы и растительности. Большое внимание уделяется рельефу местности. С переходом к капитализму земельный кадастр становится мероприятием, направленным против пережитков средневековья, привилегий дворянства и его землевладения. Земельные кадастры, созданные в разное время и в разных гос-вах подразделяются на 3 основных вида: по имениям, по угодьям, по отдельным участкам. Земельный кадастр России, как и зарубежные земельные кадастры характеризуется длительной историей развития. Первые описания земель в России появились в 9 веке нашего столетия. Они относятся к церковным и монастырским землям и служили основанием для наделения духовенства недвижимым имуществом, в частности, землей. Сбор данных о земле связан также с взиманием дани и подати русскими князьями с покоренных плен. Самые древние из дошедших до нас сведений отн-ся к времени князя Олега и княгини Ольги. Существовавший в это время качественный учет земель носил упрощенный характер: земли делились только по видам угодий ( пахотным, дворовым,охотничьим). Первые сведения о количестве и качестве земель отн-ся к 12 веку. Старейшими кадастровыми документами, дошедшими до нас, являются описания земель периода татаро0монгольского ига. Наиболее полное описание земель а России отн-ся к возникновению централизованного гос-ва .При царе Иване Грозном были описаны практически все земли России. В 16 в. в России было создано специальное учреждение для описания земель-Поместный приказ, представлявший собой общегос-ый руководящий центр, объединяющий все межевые, кадастровые и крепостные работы. Описание земель выполняли писцы, дозорщики, мерщики. Сведения отражались в писцовых книгах. В 1718 г. Петр 1 ввел подушную подать. Измерение земель путем межевания начинает строиться на точных геодезических измерениях. В 1837 г. Министерство гос-го имущества приступило к разработке нового земельного кадастра. Были проведены большие работы по съёмке и определению размеров усадебных и с/х-ых земель. Начиная с 70-ых годов 19 века земельно-кадастровые работы в России проводятся земствами и получили название «земского кадастра» С конца 20-ых годов и до середины 60-х в нашей стране зеельный кадастр отн-ся к буржуазной категории, не присущей социализму. Начиная с 1955 г. был введен гос-ый учет наличия и распределения земли по угодьям и землепользователям, а также гос-ая регистрация всех землепользований по единой общесоюзной системе. За годы сов. власти в нашей стране были созданы три основных вида кадастра: с/х-ых территорий, водный и лесной.Возрождение земельного кадастра было вызвано попыткой проведения эконом-ой реформы в 1965 г. После долгих дискуссий земельный кадастр был вновь введен в 1968 году.