Тема 4. Управление финансами
Понятие управления финансами. Элементы и формы государственного управления финансами
Органы государственного управления финансами и их функции
Финансовое планирование, виды финансовых планов
Сводный финансовый баланс государства
Понятие управления финансами. Элементы
Управление финансами – это сложный процесс, представляющий единство, управляющий и управляемой системой.
Управление финансами – сложный процесс, направленный на улучшение системы отношений, призванных оптимизировать денежные фонды (необходимые для социально-экономического развития общества), осуществление контроля за их рациональным использованием.
Управление финансами представляет собой единство управляемой и управляющей системой.
Управляющая система – совокупность учреждений, осущетсвляющих государственное регулирование финансовых отношений.
Управляемая система – совокупность денежных отношений, регулируемые государством.
Процесс управления финансами включает не только управление объектом, но и совершенствование деятельности организации самих субъектов управления, их реформирование и реорганизацию.
Система управления финансами
Управляемая Инструмент Управляемая Цель управления
система (фин.пол-ка) воздействия система -макроэк-ая;
-фин.планир-ие; (фин. система ) (с-ма фин.) сбалансированность
-фин.прогноз-ие; -президент РФ; Денежные -профицит
-фин.регулир-ие; -Фед.собрание; связанные с бюджета;
-фин.законад.; -Прав-во РФ; формир-ем и -устойчивость нац.
-фин.контроль; -Минфин РФ; использ-ем валюты;
-фин.програм-ие; -Казначейство; фондов: -укрепление междунар-го
-фин.анализ-ие; -Счетная палата; -бюджетный; положения России.
-и т.д. -внебюд-ый;
-страховые;
-и т.д.
Управление представляет собой сознательное воздействие с целью развития и совершенствования объекта. Государственное воздействие ан бизнес осуществляется через налоговую политику, регулирование финансового рынка, формирование амортизационного фонда, систему государственной поддержки предприятий через субсидии. Т.е. государство не управляет финансами, а воздействует через финансы на экономику и социальную сферу, в основном, при реализации финансовой политики. Непосредственно в области государственного управления находятся государственные финансы (формирование государственного бюджета, внебюджетных фондов, финансов государственных предприятий). Управление ведется через принятие финансового законодательства, утверждение федерального бюджета и отчета о его исполнении, введение или отмену отдельных налогов, утверждение предельных размеров государственного долга и др.
Управление государственными финансами - набор стимулов и санкций для быстрого решения поставленных задач государственной политики.
Методы и формы управления финансами:
Финансовое планирование
Финансовое прогнозирование
Финансовое программирование
Финансовое регулирование
Финансовый контроль
Принятие финансового законодательства
Система методов мобилизации финансовых ресурсов
Органы государственного управления финансами и их функции
Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы государственной власти и управления.
Президент РФ: регламентирует финансовые системы, подписывает федеральный закон о бюджете РФ, имеет право на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием.
Федеральное Собрание (Государственная Дума, Совет Федерации): устанавливает налоги и вненалоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, утверждает и корректирует финансовое законодательство.
Правительство РФ: формирует прогнозные показатели федерального бюджета, выступает единым центром формирования и координации финансовой политики.
Министерство финансов РФ: обеспечивает единство финансовой, кредитной, валютной политики РФ, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти, осуществляет методическое руководство в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хозяйства, организует разработку бюджетного плана, осуществляет разработку баланса финансовых ресурсов страны. На Министерство финансов возложены обязанности организации исполнения федерального бюджета и проведение мероприятий, обеспечивающих расходование бюджетных средств по целевому назначению. Министерство финансов имеет право получать от министерств, ведомств, предприятий и учреждений материалы, необходимые для составления проекта бюджета и исполнения бюджета.
Федеральное казначейство: организует и осуществляет кассовое исполнение федерального бюджета, а также контроль за поступлением и расходованием средств, регулирует отношения между федеральным бюджетом и внебюджетными фондами, составляет отчетность об исполнении бюджета.
Федеральная налоговая служба: осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджеты и во внебюджетные фонды налогов и аналогичных платежей.
Федеральная таможенная служба: обладает полномочиями в области проведения таможенной политики, таможенно-тарифного регулирования, взимание платежей, связанных с перемещением товаров через таможенную границу.
Министерство имущественных отношений: организует управление государственным имуществом с целью получения доходов неналогового характера.
Центральный Банк: осуществляет контроль за деятельностью кредитных институтов, реализацию денежно-кредитной политики.
Счетная палата: осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета.