13.2. Централизованная и децентрализованная организация метрологической и стандартизационной экспертизы
На основании действующих нормативных документов субъекты хозяйствования могут разрабатывать свои стандарты, устанавливающие специфические для своей области нормы и правила проведения метрологической и стандартизационной экспертизы. К сожалению, предприятия и организации в большинстве случаев не имеют достаточного опыта проведения метрологической и стандартизационной экспертизы и разработки стандартов, устанавливающих нормы и правила ее проведения.
Очевидно, что стандарты, разрабатываемые в отраслях и на предприятиях, должны вводить ограничения поставленных задач экспертизы и определять конкретные функции экспертов. В этих документах экспертизу желательно разделить на формальную, которую должны проводить представители служб метрологии и стандартизации, ифункциональную, для проведения которой необходимо привлечение разработчиков (конструкторов, технологов и исследователей).
Экспертизу можно проводить централизовано, либо децентрализовано. В первом случае экспертизу осуществляют эксперты, административно принадлежащие службе стандартизации или метрологии субъекта хозяйствования, во втором в качестве экспертов выступают специально подготовленные сотрудники подразделения-разработчика объекта и документации.
Достоинствами централизованной экспертизы являются:
административная независимость экспертов от руководителей разработки;
высокий уровень квалификации экспертов в области собственно экспертной деятельности.
В качестве недостатка следует отметить невозможность обеспечить уровень квалификации экспертов в области объектов проектирования, превышающий уровень разработчиков. Этот недостаток частично компенсируют за счет специализации экспертов, например, по видам продукции, технологических процессов и т.д.
Достоинствами децентрализованной экспертизы являются:
высокий уровень квалификации экспертов в области объектов проектирования, подлежащих экспертизе;
повышенный уровень оперативности экспертизы.
Недостатки децентрализованной экспертизы состоят в наличии административной подчиненности экспертов руководителям разработки и в более низком уровне квалификации экспертов в области собственно экспертной деятельности. Административная зависимость экспертов от руководителей разработки не имеет принципиального значения, если экономическое стимулирование обеспечивает заинтересованность исполнителей и руководства в высоком качестве разработки. Если реальной целью субъекта хозяйствования является удержание и расширение своего сегмента рынка, разработчик будет сам заинтересован в выявлении дефектов и скорейшем их устранении. Только высококачественная продукция может повысить конкурентоспособность предприятия, следовательно, его прибыль и доходы персонала. Провал на рынке может означать не только снижение выплат, но и банкротство предприятия, и потерю работы всеми сотрудниками. Пред такой угрозой следует пересмотреть отношение к критике. Заключения экспертов с описанием дефектов резко обостряет неприязнь самолюбивых сотрудников, ставит под сомнение (по их мнению) квалификацию разработчиков. Однако если следует выбирать между уязвленным самолюбием и коммерческим успехом, только ограниченный человек будет отстаивать неправильную позицию из-за того, что она – своя.
Поскольку первичную экспертизу фактически всегда осуществляет сам разработчик, можно утверждать, что необходимым условием любой современной разработки является достаточный уровень метрологической и стандартизационной грамотности разработчика. Он должен самостоятельно решать тривиальные задачи и выделять те, для решения которых необходима совместная работа с квалифицированным экспертом. Иначе говоря, представители конструкторской, технологической или исследовательской службы, должны отчетливо представлять те сложности, которые могут встретиться при экспертизе, и свои возможности в плане успешного их преодоления. В таком случае метрологическая и стандартизационная квалификация экспертов-разработчиков может быть незначительно выше квалификации рядовых разработчиков. Эксперт-разработчик, находящийся рядом с другими членами подразделения, всегда может оказать помощь в решении метрологических и стандартизационных задач, возникающих в процессе разработки. К нему не надо обращаться с официальным письмом, нет необходимости в комплектном представлении документации и подробных разъяснениях – он в курсе дела. Его работа – решение тривиальных экспертных задач, выделение более сложных и подготовка материалов для их постановки перед экспертом из соответствующей службы.
При такой организации метрологической и стандартизационной экспертизы основная функциональная экспертиза выполняется разработчиками по ходу проектирования и остается завершающий этап – формальная экспертиза, которая по необходимости может проводиться независимыми экспертами.
При экспертизе объекта по конструкторской документации принимают множество решения об оптимизации норм точности, контролепригодности параметров объекта и т.д. К сожалению, значительная часть информации либо вообще не включается в экспертное заключение, либо используется только для представления конструкторам. В результате архивируется информация, которая могла бы принести значительную пользу технологам при разработке контрольных операций.
Рациональная организация метрологической и стандартизационной экспертизы должна предусматривать преемственность между экспертизой деталей и технологических процессов их обработки, передачу необходимой информации, наработанной при экспертизе изделия, разработчикам технологических процессов. В результате можно не только сократить время разработки операций и процессов контроля, но и существенно повысить уровень их разработки и освободиться от метрологической экспертизы технологических процессов в этой части.