Теория измерений / ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ТКП СОЕИ

ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ.

ВНЕДРЕНИЕ В МЕТРОЛОГИЧЕСКУЮ ПРАКТИКУ

Правовой основой Системы обеспечения единства измерений в Республике Беларусь являются:

Закон Республики Беларусь «Об обеспечении единства измерений» от 5 сентября 1995 г. № 3848-ХII (в редакции Законов Республики Беларусь от 20.07.2006 № 163-З, от 09.11.2009 № 53-З, от 04.01.2010 №109-З);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь №1648 от 29 ноября 2007г. «Об утверждении перечня административных процедур, совершаемых государственным комитетом по стандартизации и подчиненными ему государственными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с изменениями в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь №614 от 11 мая 2009г. «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2007г. №1648»

Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 715 от 30 мая 2007 г. «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов и Положения о порядке осуществления государственного метрологического надзора»

Постановления Госстандарта:

• №6 от 13 февраля 2007 г. «Об утверждении Положения о Государственном реестре национальных эталонов единиц величин Республики Беларусь»

• №7 от 15 февраля 2007 г. «Об утверждении Положения о государственной метрологической службе»

• №13 от 6 марта 2007 г. «Об утверждении Положения о Государственном реестре средств измерений Республики Беларусь»

• №14 от 7 марта 2007 г. «Об утверждении Инструкций о порядке применения знака утверждения типа средств измерений, знака поверки средств измерений, знака маркировки фасованных товаров и их формах»

• №17 от 16 марта 2007 г. «Об утверждении Перечня областей в сфере законодательной метрологии»

• №16 от 15 марта 2007 г. «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления метрологического контроля» в редакции, утвержденной Постановлением Госстандарта №7 от 10 марта 2010 г. «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке осуществления метрологического контроля» с изменениями в соответствии с Постановлением Госстандарта №76 от 26 октября 2011 г. «О внесении дополнений и изменений в Инструкцию о порядке осуществления метрологического контроля»

• №18 от 17 марта 2007 г. «О внесении дополнений в постановление Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 30 июля 2004г. №35»

С целью реализации положений, установленных в нормативных правовых актах, разработаны основополагающие технические кодексы установившейся практики, которые утверждены и введены в действие Постановлениями Госстандарта Республики Беларусь:

С 1 июля 2013 года вводятся:

ТКП 8.000-2012 Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ТКП 8.001-2012 Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИСПЫТАНИЯ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ

Правила проведения работ

ТКП 8.002-2012 Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь

ЭТАЛОНЫ ЕДИНИЦ ВЕЛИЧИН Порядок разработки, утверждения, регистрации, хранения и применения

ТКП 8.004-2012 Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь

МЕТРОЛОГИЧЕСКАЯ АТТЕСТАЦИЯ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ

Правила проведения работ

ТКП 8.005-2012 Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь

СТАНДАРТНЫЕ ОБРАЗЦЫ

Основные положения. Порядок разработки, утверждения, регистрации и

применения

ТКП 8.014-2012 Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь

КАЛИБРОВКА СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ

Правила проведения работ

Уже более года действуют, введенные в 2012 году, технические кодексы:

ТКП 8.003-2011 Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь

ПОВЕРКА СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ

Правила проведения работ

ТКП 8.006-2011 Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь

МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРИГОДНОСТИ МЕТОДИК ВЫПОЛНЕНИЯ ИЗМЕРЕНИЙ

Правила проведения работ

ТКП 8.000-2012

Основные правила организации и функционирования Системы обеспечения единства измерений Республики Беларусь установлены в техническом кодексе установившейся практики ТКП 8.000-2012, с введением которого отменяется действие двух стандартов СТБ 8000-2000 «Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь. Основные положения» и СТБ 8016-2001 «Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь. Классификация нормативных и методических документов Системы обеспечения единства измерений».

В ТКП 8.000-2012 определены цели, принципы, задачи, организационная структура и объекты Системы обеспечения единства измерений, а также функции органов и метрологических служб, входящих в ее состав. Кроме того, данный документ устанавливает требования к техническим нормативным правовым актам и другим документам Системы обеспечения единства измерений

Целями обеспечения единства измерений являются:

защита граждан и интересов государства от последствий неточных и неправильно выполненных измерений,

получение объективной, достоверной и сопоставимой измерительной информации, используемой при принятии решений применительно для социально и экономически значимых областей (охраны здоровья и защиты жизни человека; охраны окружающей среды; повышения конкурентоспособности товаров, работ и услуг; рационального использования и достоверного учета материальных, энергетических и природных ресурсов; обеспечения национальной безопасности, в том числе экономической; международных экономических отношений и др.).

Принципы, лежащие в основе Системы обеспечения единства измерений, включают необходимые и обязательные основы, без которых невозможно проведение единой политики в области обеспечения измерений. К ним относятся:

применение Международной системы единиц; использование национальных эталонов единиц величин, признанных на международном уровне;

прослеживаемость измерений к единицам Международной системы единиц, воспроизводимыми национальными и (или) международными эталонами;

доверие к компетентности аккредитованных поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий и результатам выполняемых ими измерений;

гармонизация национальных требований по обеспечению единства измерений с требованиями международных организаций;

функционирование метрологической инфраструктуры, признаваемой на международном уровне.

В Системе обеспечения единства измерений установлены требования к ее объектам и определены полномочия, права и ответственность субъектов, деятельность которых связана с вопросами обеспечения единства измерений. Основными объектами и субъектами Системы обеспечения единства измерений являются:

Объекты СОЕИ		Субъекты СОЕИ
основные понятия (термины, определения, обозначения);		Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов;
единицы измерений;
эталоны единиц величин;		государственная метрологическая служба;
средства измерений и методики выполнения измерений и результаты измерений;		метрологические службы республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов и юридических лиц Республики Беларусь;
погрешность и неопределенность измерений;
технические нормативные правовые акты и другие документы Системы обеспечения единства измерений;
сфера законодательной метрологии;		межотраслевая комиссия времени, частоты и определения параметров вращения Земли;
метрологические службы;
метрологический контроль;
изготовление, ремонт, продажа и прокат средств измерений, а также деятельность по их проведению;		межотраслевая комиссия стандартных образцов состава и (или) свойств веществ (материалов);
метрологическая экспертиза;		межотраслевая комиссия стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов
аккредитация поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий;
государственный метрологический надзор;		аккредитованные поверочные, калибровочные и испытательные лаборатории;
финансирование и оплата работ по обеспечению единства измерений.		юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели

Для выполнения целей Системы обеспечения единства измерений определены задачи, включающие работы по созданию правовых и организационных, научно-методических и технических основ Системы обеспечения единства измерений.

К основным задачам Системы обеспечения единства измерений относятся:

определение:

принципов технического нормирования и стандартизации в области СОЕИ;

сферы законодательной метрологии;

порядка проведения государственного метрологического надзора;

порядка проведения государственного метрологического контроля;

финансирования и оплаты работ по обеспечению единства измерений;

установление требований к:

наименованию, обозначению, правилам написания и применения единиц измерений;

терминам и их определениям;

измерениям и их результатам;

эталонам;

средствам измерений;

стандартным образцам;

измерительному оборудованию (включая средства для воспроизведения и соблюдения условий измерений и испытаний);

программным средствам, используемы при измерениях и вычислениях результатов измерений;

методикам выполнения измерений;

количеству фасованных товаров;

организация и проведение:

научных исследований по использованию новейших достижений науки и техники с целью создания и совершенствования методов и средств измерений высшей точности и определения значений физических констант;

разработки ТНПА;

разработки, создание и хранения национальных и исходных эталонов РБ;

работ по ведению Государственного реестра национальных эталонов;

утверждения типа средств измерений;

государственных испытаний;

работ по ведению Государственного реестра средств измерений;

поверки средств измерений;

калибровки;

метрологической аттестации средств измерений;

метрологического подтверждения пригодности методик выполнения измерений;

метрологической экспертизы;

работ по изготовлению, ремонту, реализации и передаче в аренду, в т.ч. прокат средств измерений.

Организационная структура Системы обеспечения единства измерений представлена:

Госстандартом;

национальным метрологическим институтом;

иными юридическими лицами, входящими в состав государственной метрологической службы;

тремя межотраслевыми комиссиями;

метрологическими службами республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов и юридических лиц;

аккредитованными поверочными, калибровочными, испытательными лабораториями.

Организационная структура Системы обеспечения единства измерений приведена на рис.1.

В ТКП 8.000-2012 определены функции всех структур, образующих Систему обеспечения единства измерений.

Рис.1 Организационная структура Системы обеспечения единства измерений

В разделе 7 ТКП 8.000-2012 определены технические нормативные правовые акты и методические документы, применяемые в Системе обеспечения единства измерений.

ТНПА и методические документы Системы обеспечения единства измерений подразделяются:

• в зависимости от уровня утверждения:

государственные,

отраслевые,

организаций/предприятий

• в зависимости от области их применения на действующие:

в сфере законодательной метрологии

вне сферы законодательной метрологии.

В Системе обеспечения единства измерений предусмотрено применение технических нормативных правовых актов:

Технические регламенты - ТР

Технические кодексы установившейся практики - ТКП

Стандарты – СТБ, ГОСТ

Технические условия – ТУ

Стандарт организации - СТП

Правила их разработки, содержания и построения осуществляется в соответствии с требованиями, установленных в системе технического нормирования и стандартизации технические регламенты - ТКП 1.0;

технические кодексы установившейся практики - ТКП 1.1;

государственные стандарты ТКП 1.2

Правила разработки, содержания и построения других документах Системы обеспечения единства измерений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными в ТКП и стандартах:

Методика поверки – ТКП 8.003-2011

Программа метрологической аттестации – ТКП 8.004-2012

Методика калибровки – ТКП 8.014-2012

Методика выполнения измерений – ТКП 8.006-2011 и ГОСТ 8.010-90

ТКП 8.002-2012

Создание национальной эталонной базы Республики Беларусь является основной задачей для обеспечения единства измерений. Метрологический уро­вень эталонов опреде­ляет уровень всех технических измерений и соз­дает объективную основу для получения дос­товерной и точной потребителям измерительной информации.

Развития эталонной базы Республики Беларусь предусматривает совершенствование суще­ствующих эталонов и создание новых эталонов различных по своему статусу.

С 1993 года в республике действует стандарт СТБ 8002-93 «Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь. Эталоны единиц физических величин. Порядок разработки, утверждения, хранения и применения», объектами стандартизации которого являются национальные и исходные эталоны Республики Беларусь.

С 01.07.2013 вводится технический кодекс установившейся практики ТКП 8.002-2012, в котором установлена классификация эталонов, а также актуализированы порядок разработки, утверждения, регистрации, хранения и применения эталонов единиц величин.

Эталоны, применяемые в Республике Беларусь, по статусу подразделяют на:

• национальные эталоны,

• исходные эталоны Республики Беларусь,

• рабочие эталоны.

Эталонная база республики, предназначенная для проведения метрологического контроля средств измерений, включает (по состоянию на 01.11.2012 года) 19 Национальных эталонов Республики Беларусь, 20 исходных эталонов Республики Беларусь и более 300 тыс. рабочих эталонов, в т.ч. почти 11 тыс. рабочих эталонов, принадлежащих организациям государственной метрологической службы.

Динамика выполнения метрологического контроля рабочих эталонов организациями государственной метрологической службы в период с 2007 по 2011гг. представлена на диаграмме (рис.2)

Рис.2 Динамика выполнения метрологического контроля рабочих эталонов организациями государственной метрологической службы в период с 2007 по 2011гг.

В ТКП 8.002-2012 определены общие положения и установлены требования к порядку разработки, утверждения, регистрации, хранения и применения эталонов согласно их классификации. В таблице 1 приведены общие положения для эталонов, имеющих разный статус.

Таблица 1

	Национальный эталон	исходный эталон Республики Беларусь	рабочий эталон
Определение термина	Эталон, утвержденный решением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь в качестве национального эталона единицы величины [1]	Эталон, обладающий наивысшими метрологическими свойствами в Республике Беларусь, от которого получают размер единицы величины другие эталоны и средства измерений, утвержденный решением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь в качестве исходного эталона единицы величины Республики Беларусь	Эталон, предназначенный для передачи размера единицы величины или шкалы измерений средствам измерений
Цель создания и применения	для воспроизведения единиц величин и обеспечения прослеживаемости результатов измерений к единицам Международной системы единиц	для хранения и передачи размеров единиц величин рабочим эталонам и средствам измерений, а также для обеспечения прослеживаемости результатов измерений к единицам Международной системы единиц	для передачи размеров единиц величин другим эталонам и средствам измерений посредством проведения поверки или калибровки и обеспечения прослеживаемости результатов измерений к единицам величин, воспроизводимым и (или) хранимым национальными эталонами или исходными эталонами Республики Беларусь
Документы, подтверждающие статус эталона	Постановление Госстандарта, Свидетельство, Государственный реестр Национальных эталонов	Приказ Госстандарта, свидетельство, Перечень исходных эталонов БР	Свидетельство о метрологической аттестации, Свидетельство о калибровке, Свидетельство о поверке
Осуществление разработки эталонов	в соответствии с государственными научно-техническими программами (ГНТП) исполнителями ГНТП		в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
Процедура утверждения эталонов	- разработчик представляет в Госстандарт комплект следующих документов; - комиссия, назначенная приказом Госстандарта, рассматривает представленные материалы и устанавливает соответствие требованиям технического задания; - на заседании научно-технической комиссии по метрологии Госстандарта принимают Решение об утверждении эталона;		утверждения типа согласно ТКП 8.001 или метрологическая аттестация согласно ТКП 8.004
Порядок хранения и применения эталонов	в соответствии с утвержденными правилами хранения и применения осуществляют национальный метрологический институт или(в случаях, предусмотренных Госстандартом, например с целью рациональной организации поверочных и калибровочных работ) иные юридические лица		осуществляют юридические лица– владельцы рабочих эталонов в соответствии с руководством по эксплуатации и действующим законодательством Республики Беларусь
Ответственность	за соблюдение правил хранения и применения национального эталона или исходного эталона Республики Беларусь несет ученый–хранитель и руководитель организации–хранителя		за правильное применение, своевременное техническое обслуживание и исследование, ремонт и транспортирование рабочего эталона несет организация-владелец
Записи по хранению, применению, ремонту и модернизации (для национальных и исходных эталонов РБ)	ведутся на твердых и/или электронных носителях (в случаях, если обеспечена соответствующая сохранность и защита данных).

Требования технического кодекса установившейся практики ТКП 8.001-2012 обязательны для юридических лиц, которые осуществляют разработку, утверждение, регистрацию, хранение и применение эталонов.

ТКП 8.005-2012

Значительные изменения претерпел технический кодекс ТКП 8.005-2012 по отношению к действующему до 01.07.2013 стандарту СТБ 8005-2000 «Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь. Стандартные образцы. Основные положения»:

расширены классификация, назначения и области применения стандартных образцов;

введены новые категории стандартных образцов;

гармонизированы с международными требования по разработке, утверждению, регистрации и применению стандартных образцов.

ТКП 8.005-2012 распространяется на стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов, которые применяются для:

• проведения метрологического контроля с использованием их в качестве эталонов при осуществлении государственных испытаний, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений;

• построения градуировочных характеристик средств измерений;

• метрологического подтверждения пригодности методик выполнения измерений, контроля показателей точности методик выполнения измерений;

• установления и подтверждения прослеживаемости;

• определения значений других стандартных образцов;

• проведения межлабораторных сличений

Категории стандартных образцов и их определения, установленные в техническом кодексе, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Наименование	Обозначение	Определение
стандартный образец	СО	Материал (вещество), достаточно однородный и стабильный в отношении одного или нескольких параметров, которые установлены для его использования по назначению
сертифицированный стандартный образец	ССО	Стандартный образец, значения одного или нескольких параметров которого установлены с использованием обоснованных методов, сопровождаемый сертификатом, в котором приводятся значения его параметров с установленной неопределенностью (погрешностью) и прослеживаемостью
Стандартный образец для контроля качества	СОКК	Стандартный образец, достаточно однородный и стабильный в отношении одного или нескольких параметров, применяемый для ежедневных измерений
государственный стандартный образец	ГСО	Сертифицированный стандартный образец, утвержденный (признанный) национальным органом по метрологии – Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь (далее – Госстандарт), применяемый во всех областях народного хозяйства Республики Беларусь, включая сферу законодательной метрологии
межгосударственный стандартный образец	МСО	Сертифицированный стандартный образец, признанный в качестве межгосударственного в соответствии с правилами, установленными Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (далее – МГС), и применяемый по назначению в соответствии с требованиями национальных документов стран, присоединившихся к его признанию, во всех областях народного хозяйства
стандартный образец КООМЕТ	СО КOOMET	Сертифицированный стандартный образец, признанный в рамках Евро-Азиатского сотрудничества государственных метрологических учреждений (далее – КООМЕТ) и применяемый по назначению в соответствии с требованиями национальных документов стран, присоединившихся к его признанию, во всех областях народного хозяйства
стандартный образец организации	СОП	Стандартный образец, утвержденный или допущенный руководителем организации к применению по назначению в данной организации в соответствии с требованиями ТНПА или других документов