Саркисян Мир политики-1

3.2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ

Внаиболее известной в политической науке классификации политических режимов – три типа: тоталитаризм, авторитаризм и демократия. Однако эта типология порой вызывает нарекания, поскольку при ее поверхностном рассмотрении может возникнуть впечатлении, что три вышеперечисленных типа политических режимов являются дискретными, и любые политические системы можно однозначно отнести к какому-либо из них. На самом деле, и тоталитаризм, и авторитаризм, и демократия – весьма неоднозначные концепты, содержание которых неоднократно менялось, а границы между ними не всегда столь четкие, как, возможно, хотелось бы политикам, использующим эти понятия в своих программных выступлениях. Представляется, что правильнее рассматривать политические режимы не в рамках жесткой трехчленной типологии, а в рамках континуума, на одном конце которого находятся режимы, в которых государство наиболее жестко контролирует (и подавляет) общество и личность,

ана другом – режимы, в которых общество имеет максимальную возможность свободного развития. Традиционные термины «тоталитаризм» и «демократия» мы используем для обозначения крайних точек этого континуума; отметим при этом, что вряд ли какой-либо из реально существующих режимов может попасть в эти точки, но может, трансформируясь, приближаться к ним или удаляться от них.

Тоталитарные режимы - феномен, вызывавший многочисленные споры между политологами. Даже само значение термина «тоталитаризм» неоднозначно. Впервые он был употреблен в 20-х гг. ХХ века итальянским философом и министром просвещения в правительстве Бенито Муссолини Джованни Джентиле. В значении «всеобъемлющее, тотальное господство» термин применялся к ряду империй и государственных порядков. Однако впоследствии употребление термина претерпело значительные изменения и вместо довольно абстрактного понятия «тотального» господства он стал обозначать более конкретный политический режим, обладающий определенными характеристиками.

Вразное время идеи тотального господства, подчинения личности государству появлялись в работах таких философов, как Платон, Н. Макиавелли, Ж.-Ж. Руссо, Т. Гоббс, Г.В.Ф. Гегель, Ф. Ницше. Однако многие современные политологи и историки считают, что некорректным причисление классиков социальной философии и политической науки к «творцам» тоталитарных идеологий. И Платон, и Гоббс, и Маркс видели в государственном устройстве, основанном на подчинении общества государству, не самоцель, а средство для создания лучшего общественного строя, то есть, в конечном итоге, блага каждого отдельного человека. Реальные же тоталитарные режимы стремились к полному подавлению личности.

Концепции тоталитаризма в политической науке достигли наибольшего развития в 50-60-е гг. ХХ века. Одной из наиболее известных работ, посвященных тоталитаризму, стала вышедшая в 1956 г. «Тоталитарная диктатура и автократия» Карла Фридриха и Збигнева Бжезинского. Они выделили шесть отличительных черт тоталитаризма - так называемый «тоталитарный синдром»:

•наличие тщательно разработанной тотальной идеологии, обещающей утопическое будущее;

•существование одной массовой партии, обычно возглавляемой одним лицом;

•система террора, физического или психического;

•монополия государства на средства коммуникации;

•монополия на вооружение;

•централизованное управление и контроль над экономикой с помощью бюрократических средств.

По отдельности каждый из этих признаков можно обнаружить в различных режимах, как в прошлом, так и в современности, а последние два признака

-даже в современных конституционно-демократических системах. И только наличие всех шести признаков, как подчеркивали авторы, позволяет определить режим как тоталитарный.

Уже в период своего расцвета концепция тоталитарного режима подверглась серьезной критике. Во-первых, неизбежно возникает вопрос: если для того, чтобы назвать режим тоталитарным, должны быть в наличие все взаимосвязанные признаки, то как могут быть классифицированы многочисленные политические системы, занимающие промежуточное положение между «чистым» тоталитаризмом и противопоставляемой ему демократией? Результатом Второй мировой войны стало падение одного из «образцовых» тоталитарных режимов – национал-социалистского, а «оттепель» в СССР поставила под вопрос правомерность определения советского режима как тоталитарного. А политические трансформации рубежа 1980-90-х гг. в СССР, странах Восточной Европы и Китае дали повод говорить о тоталитаризме как единичном, дискретном явлении, ушедшем в историю. Во-вторых, с 1960-х годов употребление термина «тоталитаризм» тесно переплелось с агитацией холодной войны: как политологи, так и политики стремились подчеркнуть общие черты фашизма и коммунизма и противопоставить их либеральной демократии. После распада

СССР эта же тенденция четко прослеживалась в научных и политических дискуссиях в нашей стране, когда все советское прошлое объявлялось тоталитарным и делался вывод о необходимости «отринуть» это прошлое. Результатом этого стало то, что в социальных науках была поставлена под сомнение объективность и значимость термина «тоталитаризм».

Дискуссиям о демократии уже более двух тысяч лет: как форма организации государственной власти она описывалась практически всеми выдающимися политическими мыслителями, от Платона и Аристотеля до Карла Маркса. Древнегреческие полисы V-IV вв. до н.э. принято считать первым практическим воплощением народовластия. Политической мыслью Нового времени (Дж. Локк, Ш.-Л. Монтескье) была заложена «магистральная» традиция рассмотрения демократии – как «идеального» способа устройства государства, наилучшим образом отвечающего потребностям общества. Однако всегда существовали и противоположные оценки демократии: например, уже упоминавшийся выше Платон считал, что демократия относится к плохим, «непра-

вильным» государственным формам. Второй президент США Джон Адамс (1735-1826) писал, что демократия «никогда не была и никогда не сможет быть столь же прочной, как аристократия или монархия; но пока она продолжается, она более кровава, чем они. …Демократия никогда не продолжается долго. Она быстро портится, исчерпывает и убивает себя». Всем известно и высказывание премьер-министра Великобритании Уинстона Черчилля (1874-1965) о том, что демократия – «худший вид правления, не считая всех прочих, что человечество испробовало за свою историю». Таким образом, демократия всегда находилась в фокусе внимания и теоретиков, и политиков-практиков, проблемы демократии постоянно присутствуют и в общественных дискуссиях, а ее оценки находятся в спектре от крайне негативных до идеалистически-позитивных.

Определения демократии столь же разнообразны и неоднозначны, как ее оценки. Пожалуй, одно из наиболее известных принадлежит шестнадцатому президенту США Аврааму Линкольну (1809-1865). В своем выступлении на открытии Геттисбергского мемориального кладбища в 1863 г. Линкольн опреде-

лил демократию как «правление народа, осуществляемое народом, для народа».

Но даже самое на первый взгляд простое, «лингвистическое» определение демократии как «власти народа» ставит перед нами ряд вопросов, касающихся его содержания:

•Используется ли здесь термин «власть» в его политическом или более широком, социальном смысле (иными словами, относится ли «демократия» только к устройству политической системы, или к принципам организации общества в целом)?

•На какие сферы распространяется «власть» (подразумевается ли только регулирование внутриполитических отношений, или также международных отношений, экономической политики и пр.)?

•Кто или что подразумевается под термином «народ» (все население страны, правоспособное население, большинство)?

•Каким способом «народ» осуществляет «власть» (каковы принципы

ипроцедуры участия граждан в отправлении властных полномочий)?

•Всегда ли следует подчиняться «власти народа», есть ли место для несогласия, протеста, и как следует относиться к тем, кто открыто и сознательно не участвует в осуществлении «власти народа»?

•Каковы «выгоды» и «издержки» «власти народа» для граждан, для всех ли они одинаковы?

Разные авторы дают разные ответы на эти и другие вопросы, что определяет неоднородность и, порой, противоречивость теории демократии. В целом, в исторической перспективе развитие взглядов на демократию шло от «демократического идеализма» к «демократическому реализму». Большинство мыслителей до ХХ века обосновывали преимущества демократии над другими способами организации власти и описывали условия, необходимые для ее установления. В ХХ веке, в условиях преобладания эмпирической теории, политологи сосредоточили свое внимание на описании реально существующих политических систем, и априори полагали большинство западных систем демокра-

тическими. Они уже не предлагали преобразовывать политическую практику в соответствии с демократическим идеалом, а, наоборот, пытались адаптировать демократическую теорию к реальности. Например, сторонники концепции так называемой «элитарной демократии» (Йозеф Шумпетер), признавая то, что фактически управление обществом все равно осуществляется элитами, сосредотачивали свои усилия на том, чтобы обосновать достаточность регулярных выборов для контроля над элитами и, соответственно, реализации принципов народовластия.

В современной науке ведущими являются два подхода к пониманию демократии: «консервативный» (также называемый неолиберальным), продолжающий описанную выше тенденцию, и «радикальный», развивавшийся из критики первого подхода начиная с 1970-х годов (критики стремились, прежде всего, привлечь внимание к тому факту, что формально провозглашенные в современных демократиях права и свободы на практике не реализуются из-за неравномерного распределения ресурсов). Основные дискуссии между представителями этих подходов разворачиваются по двум направлениям – а) индивидуализм против коллективизма, б) представительная демократия против партисипаторной.

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1.Алмонд Г.А. Политическая наука: история дисциплины // Политическая наука: новые направления / Пер. с англ. М.: Вече, 1999.

2.Вебер М. Политика как призвание и профессия // Вебер М. Избранные произведения. Пер. с нем. М.: Прогресс, 1990.

3.Ильин М.В. Слова и смысл. Опыт описания ключевых политических понятий. М.: РОССПЭН, 1997

4.Карамурза С. Кризисное обществоведение. М.: Научный эксперт,

2011

5.Кревельд М., ван. Расцвет и упадок государства / Пер. с англ. М.: ИРИСЭН, 2006.

6.Теория и методы в современной политической науке. М.: РОССПЭН,

2009

7.Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. М.: Наука, 1992.

8.Bennett J. Modernity and Its Critics // The Oxford Handbook of Political Theory. Ed. by John S. Dryzek, Bonnie Honig and Anne Phillips. Oxford: Oxford University Press, 2006.

9.Friedrich C.J. Man and His Government: An Empirical Theory of Politics. N.Y., S.F., Toronto, L.: McGraw-Hill Book Company, Inc., 1963.

ГЛОССАРИЙ (ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ)

Абсентеизм – уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах; шире – уклонение граждан от любой политической активности.

Автаркия (от греч. avtarkeia – самообеспеченность, самодостаточность)

– система замкнутого воспроизводства сообщества, с минимальной зависимостью от обмена с внешней средой; направлена на создание замкнутой, независимой экономики, способной самостоятельно обеспечить себя всем необходимым.

Альтиметрический подход к изучению политической элиты (от лат. altus - высокий) – подход, в рамках которого исследуется состав и механизм формирования наличной политической элиты, при этом не рассматриваются личностные качества представителей элиты и не предполагается, что члены элиты по своим личностным качествам превосходят рядовых граждан.

Вестернизация (от англ. Western – западный) – заимствование англоамериканского или западноевропейского образа жизни в области экономики, политики, образования и культуры; процесс распространения западных ценностей по всему миру.

Гендер (от лат. genus – род) – социальный пол, определяющий поведение человека в обществе и то, как это поведение воспринимается; полоролевое поведение, которое определяет отношения с другими людьми. Гендер (социальный пол) не обязательно совпадает с биологическим или паспортным полом индивида.

Государство – это особая форма организации общества, действующая на определенной территории и обладающая в границах этой территории верховной властью (монопольным правом на установление законов и легальное применение насилия).

Гражданская активность – индивидуальная или групповая деятельность граждан, направленная на реализацию или защиту их гражданских (политических, социально-экономических и культурных) прав, а также на борьбу за предоставление новых прав.

Гражданское общество – совокупность отношений граждан, а также групп и объединений граждан, реализующих свои специфические интересы (социальные, экономические, культурные и пр.) независимо от прямого вмешательства со стороны государственной власти.

Группы давления – объединения граждан, создаваемые для оказания влияния (давления) на органы государственной власти с целью добиться принятия необходимого группе политического или управленческого решения.

Группы интересов – добровольные объединения граждан, создающиеся для выражения и отстаивания их интересов в отношениях с государством и другими политическими институтами.

Институционализация – превращение какого-либо явления или движения в организованное учреждение, упорядоченный процесс с определённой структурой отношений, иерархией власти, дисциплиной, правилами поведения. Институционализация может касаться любой общественной сферы: хозяй-

ственной, политической, религиозной и т.д. Институционализация науки – процесс оформления какой-либо отрасли знания в самостоятельную научную дисциплину, обособления от других наук; предполагает определение уникального предмета науки, формирование организационной структуры научной деятельности (научных и учебных учреждений, научных журналов и т.д.).

Легитимность (от лат. legitimus – согласный с законами, законный, правомерный) – согласие народа с властью, добровольное признание за ней права принимать обязательные решения. Легитимность - политико-правовое понятие, означающее положительное отношение жителей страны, больших групп населения, общественного мнения к действующим в конкретном государстве институтам власти, признание их правомерности.

Лоббизм (от англ. lobby – кулуары) – давление на представителей органов власти путем личного или письменного обращения либо другим способом (организации массовых петиций, потока писем, публикаций, подкупом) со стороны каких-либо групп или частных лиц, цель которого – добиться принятия или непринятия политического решения (закона, указа и т.д.)

Международные организации – объединения межгосударственного или негосударственного характера, созданные на основе соглашений для достижения определенных целей; различают международные межправительственные (межгосударственные) организации и международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации.

Меритократия (букв. «власть достойных», от лат. meritus - достойный и др.-греч. kratos – власть) – принцип управления, согласно которому руководящие посты должны занимать наиболее способные люди, независимо от их социального и экономического происхождения. Меритократический подход к изучению политической элиты – подход, в рамках которого подразумевается, что политическую элиту составляют наиболее достойные, способные граждане.

Модернизация – макропроцесс перехода от традиционного общества к обществу модерна, от аграрного – к индустриальному. Этот процесс не произошёл одновременно во всех странах, вследствие чего учёные говорят о лидирующих странах и странах с догоняющим типом модернизации. Изучением модернизации занимается теория модернизации.

Олигархия (букв. «власть немногих», от др.-греч. oligon – немного и arche – власть) – форма правления государством, при которой власть сосредоточена в руках узкого круга лиц (олигархов) и соответствует их личным интересам, а не всеобщему благу.

Охлократия (букв. «власть толпы», от др.-греч. ochlos – толпа и kratos – власть) – вырожденная форма демократии, основанная на меняющихся прихотях толпы, постоянно попадающей под влияние демагогов. Термин введён Аристотелем, который описывал охлократию как господство черни.

Парадигма – термин, введенный в науковедение американским историком науки Т. Куном и означающий совокупность ценностей, методов, подходов, технических навыков и средств, принятых в научном сообществе в рамках устоявшейся научной традиции в определенный период времени.

Партийная система – совокупность партий, действующих в данном государстве, а также взаимоотношений между ними и государством.

Партисипаторная (партисипативная) демократия – теоретическая форма демократии, исходящая из необходимости широкого участия граждан не только в выборах, референдумах и публичных дискуссиях, но и в разработке и принятии политических решений, а также контроле над их реализацией на всех уровнях политической системы. Сторонники теории партисипаторной демократии уделяют особое внимание вопросам политического активизма и ответственности граждан за последствия своих решений.

Патернализм (от лат. paternus – отцовский, отеческий) – политика государства в отношении своих граждан, направленная на всестороннее развитие и благополучие всех граждан; опека государственной власти над гражданами.

Политическая активность – действия, предпринимаемые гражданами на индивидуальной или групповой основе с целью оказания влияния на формирование и функционирование органов государственной власти, на процесс разработки и принятия политических решений.

Политическая власть – отношения управления и контроля, осуществляемые в рамках определенных организационных структур (прежде всего, государства).

Политическая коммуникация – процесс передачи политической информации, благодаря которому она циркулирует от одной части политической системы к другой и между политической системой и обществом. Осуществляется через средства массовой информации (пресса, радио, телевидение и т.д.), через организации, когда политические партии или группы давления служат передаточным звеном между правителями и управляемыми; через неформальные каналы.

Политическая партия – общественная организация (объединение), выражающая интересы определенных групп (слоев) населения, и ставящая перед собой цель реализации этих интересов путем завоевания политической власти в государстве или участия в ее осуществлении.

Политическая элита – группа лиц (или совокупность групп), занимающих наивысшие позиции в политической иерархии, непосредственно участвующих в осуществлении государственной власти или оказывающих влияние на нее.

Политический режим - совокупность методов и форм осуществления политических отношений в обществе; характеризуется методами осуществления политической власти, их соответствием установленным в государстве законам, мерой участия граждан в управлении, уровнем политической конкуренции, степенью реализации политических прав и свобод, положением личности в политической системе.

Представительная (репрезентативная) демократия – политический режим, при котором основным источником власти признается народ, но управление государством делегируется различным представительным органам, члены которых избираются гражданами. Является наиболее распространенной формой политического режима в современных государствах. Её суть заключа-

ется в опосредованном участии граждан в принятии решений, в выборе ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения.

Прямая (непосредственная) демократия – форма политической орга-

низации и устройства общества, при которой основные решения инициируются, принимаются и исполняются непосредственно гражданами; прямое осуществление принятия решений общего и местного характера самим населением; непосредственное правотворчество народа. Прямая демократия может существовать как отдельная целостная форма (древнегреческие полисы V и IV веков до н. э.), или как элемент других демократических систем.

Ресурсы власти – совокупность материальных и нематериальных средств, использование которых позволяет субъекту власти добиваться подчинения со стороны объекта власти; обычно выделяют утилитарные, принудительные и нормативные ресурсы власти.

Социализация – процесс усвоения индивидом на протяжении его жизни социальных норм и культурных ценностей того общества, к которому он принадлежит. Политическая социализация – часть общего процесса социализации индивида, процесс усвоения политических ценностей и норм, необходимых для адаптации в сложившейся политической системе и выполнения различных видов политической деятельности.

Тимократия (от др.-греч. timn – цена, честь и kratos – власть) – форма правления, при которой государственная власть находится у привилегированного меньшинства, обладающего высоким имущественным цензом. Является одной из форм олигархии. По Платону, тимократия – власть честолюбцев, как правило принадлежащих к классу военных.

Транснациональная корпорация (ТНК) – крупное предприятие или объединение предприятий, ведущее свою экономическую деятельность в разных странах и имеющее влияние на какой-либо сектор мировой экономики.

СПРАВОЧНИК ПЕРСОНАЛИЙ

Адамс, Джон (1735-1826) – американский государственный деятель, первый вице-президент и второй президент США (1797—1801).

Алмонд, Габриэль (1911-2002) - американский политолог, специалист в области общетеоретической и сравнительной политологии. Известен благодаря своим работам по теориям политической системы и политической культуры.

Основные работы: «Гражданская культура: политические установки и демократия в 5 странах» (1963 г., совместно с С. Вербой), «Политическая теория и политическая наука» (1966).

Аристотель (384 до н. э.-322 до н. э.) - древнегреческий философ и учё- ный-натуралист, ученик Платона, воспитатель Александра Македонского. Считается создателем логики; создал понятийный аппарат, который до сих пор пронизывает философский лексикон и сам стиль научного мышления. Его взгляды на онтологию имели серьёзное влияние на последующее развитие че-

ловеческой мысли. Основные работы: «Метафизика», «Политика», «Афинская полития».

Бжезинский, Збигнев (род. 1928) – американский политолог, социолог и государственный деятель польского происхождения. Долгое время являлся одним из ведущих идеологов внешней политики США. Советник и член правления Центра стратегических и международных исследований при университете Джона Хопкинса. Основные работы: «Тоталитарная диктатура и авто-

кратия» (1956, совместно с К. Фридрихом), «Великая шахматная доска: господство Америки и ее геостратегические императивы» (1997).

Ван Кревельд, Мартин (род. 1946) – израильский военный историк нидерландского происхождения, специалист по стратегическим вопросам. Известный во всем мире крупнейший военный аналитик, историк, профессор военной истории, консультант Министерства Обороны США, один из создателей израильской армии. Основная работа: «Расцвет и упадок государства» (1999).

Вебер, Макс (1864-1920) – немецкий социолог, историк и экономист. Создал концепцию «понимающей социологии», направленной на изучение социального действия и объяснение его через его субъективно подразумеваемый смысл, т.е. смысл, который вкладывает в данное действие сам его субъект. Значительное влияние на развитие политической мысли оказали его концепции легитимности, рациональной бюрократии. Основные работы: «Протестантская этика и дух капитализма» (1905), «Политика как призвание и профессия» (1919), «Хозяйство и общество» (1921).

Гегель, Георг Вильгельм Фридрих (1770-1831) – немецкий философ,

один из творцов немецкой классической философии и философии романтизма. Разработал развернутую систему диалектической логики, внес значительный вклад в развитие философии государства и права. Основные работы: «Феноме-

нология духа» (1807), «Наука логики» (1812-16), «Философия права» (1820).

Гоббс, Томас (1588-1679) - английский философ-материалист, автор теории общественного договора. Рассматривал государство как результат договора между людьми, положившего конец естественному догосударственному состоянию «войны всех против всех»; превозносил роль государства, которое признавал абсолютным сувереном. Основные работы: «Философские элементы учения о гражданине» (1642), «Левиафан» (1651).

Джентиле, Джованни (1875-1944) - итальянский философ, теоретик итальянского фашизма, министр образования в правительстве Б. Муссолини. Основная работа: «Основы фашизма» (1929).

Истон, Дэвид (род. 1917) – один из ведущих американских политологов. Основной вклад Истона в политическую науку связан с адаптацией и применением принципов и методов системного анализа к изучению функционирования политических систем, а также с исследованием проблем политической социализации. Истон определяет политическую систему как взаимодействия, посредством которых в обществе осуществляется распределение ценностей и на этой почве предотвращаются конфликты между членами общества. Основные рабо-

ты: «Политическая система»(1953), «Системный анализ политической жизни»

(1965).