37. Эколого-экспертный процесс. Основные рабочие единицы государственной и общественной экологической экспертизы.

Эколого-экспертный процесс включает пять стадий:

1. Назначение экспертизы

2. Процедура ЭЭ

3. Утверждение заключений

5. Разрешение споров

Назначение ЭЭ зависит от ее вида : ГЭЭ или ОЭЭ. Процедура ЭЭ ТЭО проектов состоит из подготовительной, основной и заключительной стадий. На подготовительной стадии проводится формирование экспертной комиссии, проверка полноты материалов, переданных на ЭЭ. На основной стадии проект рассматривается по рабочим группам и подгруппам, где оценивается полнота информации о состоянии ОПС, обоснованность выбора места размещения объекта, дается оценка масштабу и характеру воздействия, включая прогнозирование. Оценивается степень экологической опасности, а также обоснованность и достаточность природоохранных мероприятий. Стадия заканчивается составлением индивидуального заключения. Продолжительность этапа 1-2 месяца. На заключительной стадии проводится обобщение индивидуальных экспертных оценок, разработка предложений по улучшению качества принятых решений с точки зрения безопасности, составление сводного заключения и обсуждение его с проектировщиками.

На стадии утверждения заключений проводится заместителем Минприроды, на уровне субъектов – председателем или его замом комитета края, области и т.д. В случае особого госпроекта – правительством РФ. С момента утверждения заключения выводы ГЭЭ приобретают юридическую силу. Положительное заключение является одним из обязательных условий начала финансирования и строительства. Отрицательное заключение может быть 1)от недопустимости в принципе реализации проекта в виду не соблюденных требований экологической безопасности 2)о необходимости доработки отрицательных материалов проекта по замечаниям и предложениям. Заключения ГЭЭ могут быть оспорены в судебном порядке.

На стадии разрешения споров лица и организации, несогласные с заключением экспертной комиссии вправе обратится в орган, назначающий экспертизу или вышестоящий орган – прокуратуру или в арбитражный суд. Административный орган может отменить заключение экспертизы одновременно назначив повторную. Народный или арбитражный суд вправе признать заключение ЭЭ не действительным, если усмотрит нарушения действительного законодательства процедурных вопросов.

38. Особенности гээ различных проектов.

Одной из особенностей ГЭЭ является то, что специфика проектов предопределяет подбор экспертов. Так, например на ГЭЭ проекта «Разработка комплексного экологического обоснования 10 потенциальных ООПТ Волгоградской области» в комиссии были доктора и кандидаты сельскохозяйственных наук, инженеры-лесоведы. А на ГЭЭ проекта «строительство Катунской ГЭС с контррегулятором Чемальской ГЭС» в состав комиссии входили кандидаты и доктора географических наук, химических наук, биологических наук, технических наук, исторических наук, инженеры и др.

Другая особенность состоит в предупреждении и выявлении возможных негативных последствий от планируе­мой деятельности человека на среду его обитания и на природную среду (ландшафты) в целом.

Особенность ГЭЭ состоит в оценке степени экологического воздействия конкретного хозяйственного объекта на окружающую среду и здоровье человека.

Следующая особенность состоит в составлении сводного заключения по рассматриваемому проекту, которое определяет его реализации или нет. Положительное заключение является одним из обязательных условий начала финансирования и строительства. Отрицательное заключение может быть 1)от недопустимости в принципе реализации проекта в виду не соблюденных требований экологической безопасности 2)о необходимости доработки отрицательных материалов проекта по замечаниям и предложениям.

Одной из особенностей является информирование заинтересованных лиц, общественности и граждан о возможных неблагоприятных воздействиях на ОС и возможных социальных, экономических, экологических последствиях намечаемой деятельности.

Одной из наиболее важной особенностью является то, что выводы ГЭЭ обладают силой надведомственного документа, обязательного к исполнению.