Внешняя политика советского государства в 1918 г.
|
Основное направление внешней политики большевиков |
|
Прекращение войны и заключение мира
|
|
| ||
|
Брестский мир |
Условия Брестского мирного договора
Оккупация германскими войсками Прибалтики, Украины, Белоруссии, Северного Причерноморья. Отказ России от этих территорий.
Выведение армии России из Финляндии, Украины, заключение с последней сепаратного мира.
Передача Турции части Закавказья.
Выплата контрибуции (6 млрд. марок)
Внутриполитические последствия подписания Брестского мира.
Усиление внутрипартийной борьбы
Обострение отношений между большевиками и другими социалистическими партиями
Рост недовольства сил контрреволюции подписанием грабительского мира.
3 вопрос. Политика «военного коммунизма»
ПОЛИТИКА ВОЕННОГО КОММУНИЗМА
Военный коммунизм – это система социально-экономических мер, направленных на построение социализма и коммунизма в чрезвычайных условиях военного времени. Экономическая политика Советского государства во всех направлениях приобретала черты вынужденности и чрезвычайности. Отсюда и название – «военный коммунизм».
Суть политики:
Национализация банков и всей промышленности
14 декабря правительство подписало первый декрет о национализации. Систематически же она начала проводиться с лета 1918 г. Уже к осени было национализировано более 3 000 предприятий. Из них действовала лишь 1 800. Бывшие собственники лишались работы. Затем принимаются декреты о национализации банков, железнодорожного транспорта.
Централизация управления экономикой государства.
В декабре 1917 г. был создан Высший совет народного хозяйства, на который возлагалось управление государственным сектором экономики. В мае принято решение о национализации отдельных отраслей, в июне – всей промышленности. На предприятиях вводились должности административного (назначался из бывших мастеров или рабочих завода, являлся членом партии; их называли еще «красными директорами») и технического директора (как правило, бывший инженер или управляющий предприятия). Административный директор поддерживал связь с фабрично-заводскими комитетами, существование которых было узаконено новой властью. На предприятиях вводился рабочий контроль.
Продовольственная диктатура, введение продовольственной разверстки в деревне.
Весной 1918 г. началась реализация декрета о земле. Как уже отмечалось, он предусматривал конфискацию земель крупных собственников и национализацию всей земли. В результате крестьяне получили 150 млн. га земли, принадлежавшей помещикам, буржуазии, монастырям, царской семье. Крестьяне были освобождены от ежегодных платежей за аренду земли, был ликвидирован их трехмиллиардный долг банкам. Однако преобразования обострили социальную напряженность в деревне, так как каждая группа крестьян стремилась провести раздел земли в свою пользу. Советская власть встала на сторону бедняков. В ответ зажиточные крестьяне (кулаки) главные держатели товарного хлеба, стали отказываться сдавать его государству. Положение с продовольствием резко обострилось. Попытка получить зерно в обмен на промышленные товары из-за нехватки последних провалилась. В мае 1918 г. была объявлена продовольственная диктатура в деревне. У зажиточного крестьянства стали изыматься хлебные запасы. При этом использовались специально созданные продовольственные отряды, которые в свою очередь, опирались на созданные в июне 1918 г. комитеты бедноты (комбеды). Советы, где преобладали зажиточные крестьяне, были распущены, а комбедам переданы их функции (ликвидированы осенью 1918 г.). У кулаков было конфисковано около 50 млн. га земли. Такая политика вызвала недовольство у всех держателей товарного хлеба, в том числе середняков. Однако необходимо учитывать, что хлеб был жизненно необходим стране: голодали рабочие промышленных центров, продовольствием необходимо было обеспечить и вновь созданную армию. Отметим, однако, что специальные воинские отряда для реквизиций хлеба у населения не являлись изобретением большевиков, а были созданы еще в августе 1917 г. Реквизиции зерна по твердым ценам были введены еще раньше – 27 августа 1914 г. Временное же правительство дополнительно к хлебной разверстке ввело разверстку на мясо, масло и другие сельхозпродукты.
Запрещение свободной торговли, распределение продуктов по карточкам.
Основные продукты питания и товары широкого потребления распределялись по карточкам и талонам. Уже 10 ноября 1917 г. спекулянты объявлялись врагами народа. Декретом от 21 ноября 1918 г. торговля была национализирована и заменена принудительным государственным распределением. К концу 1918 г. было в основном завершено вытеснение частной торговли. В 1920 г. на содержании государства находилось 38 млн. человек.
Усиление натурализации хозяйственных отношений
Менялась жизнь фабрик и заводов. Рыночные отношения между ними разрушались. Заработная плата выдавалась не деньгами, а продуктами. К 1923 г. стоимость рубля упала в 3000 раз, а в обращении находилось 1,3 квадриллиона рублей. Не имея возможности прожить на зарплату, рабочие вынуждены были заниматься кустарными промыслами. Повсеместно появились т.н. толкучки – рынки, где происходил нелегальный товарооборот. Всеобщим бедствием стали массовые хищения. Увеличивались прогулы. Заработали дисциплинарные суды. Население крупных городов уменьшалось. Безработица исчезла. Возникла необходимость привлечения рабочей силы на еще работающие предприятия.
Введение всеобщей трудовой повинности.
В декабре 1918 г. ВЦИК ввел всеобщую трудовую повинность для граждан от 16 до 50 лет. Действовал принцип «Кто не работает, тот не ест». Для обеспечения работниками ряда отраслей (например, железнодорожного транспорта) проводились трудовые мобилизации. В условиях тотального дефицита сырья страну спасала лишь жесткая централизация управления. Совет рабочей и крестьянской обороны (создан 30 ноября) во главе с Лениным руководил отраслями и учреждениями, обслуживающими нужды армии. Для них вводился военный режим работы. На армию работало более половины рабочих и служащих промышленности (более 800 тысяч из 1,4 млн. человек). В 1920 г. ряд тыловых армий был преобразован в трудовые армии (их использовали для подъема хозяйства). Для нежелающих работать добровольно, а также для работавших недобросовестно создавались концлагеря и лагеря принудительных работ. (Однако концлагеря появились в России в 1915 г. Оттуда на принудительные сельхозработы было направлено около 600 тысяч пленных. Туда же отправили и 150 тысяч беженцев. С 1917 г. формировались солдатские команды, используемые на уборке урожая (около 700 тысяч человек)).
Бесплатное пользование жильем, транспортом, коммунальными услугами.
В октябре 1920 г. было издано постановление Совнаркома об отмене платы за жилье и коммунальные услуги.
Уравнительное распределение.
Оплата труда (пусть и натуральная) не зависела от квалификации работника и от объема выполненной им работы.
Таким образом, во всех воюющих государствах обычные, нормальные способы экономического обмена между городом и деревней рушились. И в такой экстремальной ситуации все правительства в 1914-1918 гг., а затем и в 1939-1945 гг. вынуждены были действовать с помощью чрезвычайных мер. Все эти меры помогли большевикам одержать победу в тяжелой гражданской войне, но экономику страны они поставили на грань катастрофы. Долго такая политика продолжаться не могла.