ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА
ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Формы собственности на ресурсы
I. Недра
В соответствие со ст. 1.2. Закона «О недрах» в границах территории РФ недра, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные природные ресурсы являются гос. собственностью.
Вопросы владения, пользования, распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и её субъектов.
Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога, либо отчуждаться в иной форме.
Право пользования недрами может отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в которой их оборот допускается ФЗами.
Добытые из недр полезные ископаемые по условиям лицензии могут находиться в фед., рег., муниц., частной и иных формах собственности.
В соответствие со ст. 2 Закона «О недрах», владение, пользование и распоряжение гос. фондом недр в пределах территории РФ осуществляется совместно РФ и её субъектами.
В соответствие со ст. 1.2. этого закона, в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства отдельные участки недр относятся к участкам недр фед. значения:
- участки недр, содержащие месторождения и проявления урана, алмазов, никеля, кобальта, лития, металлов платиновой группы;
- участки недр, расположенные на территории субъекта РФ или территориях субъектов РФ, содержащие на основании сведений гос. баланса запасов полезных ископаемых, начиная с января 2006 г.: извлекаемые запасы нефти от 70 млн. тонн, запасы газа от 50 млрд. кубометров, запасы коренного золота от 50 тонн, запасы меди от 500 тыс. тонн;
- участки недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ;
- участки недр, расположенные на землях обороны и безопасности.
Перечень участков недр фед. значения официально опубликовывается фед. агентством по недропользованию.
В целях обеспечения в перспективе потребностей РФ в стратегических и дефицитных видах полезных ископаемых из не предоставленных в пользование участков недр формируется фед. фонд резервных участков недр (ст. 2.2. закона «О недрах»)
Участки недр, включённые в фед. фонд, могут предоставляться в пользование только после принятия решения об исключении их из фед. фонда резервных участков недр.
Такое решение принимает Правительство РФ по представлению фед. агентства по недропользованию.
Статья 2.3. закона «О недрах» устанавливает перечень участков недр местного значения:
(ими распоряжаются субъекты РФ)
- участки недр, содержащие общераспространённые полезные ископаемые (глина, песок);
- участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
В соответствие с п.8, 10 ст. 3 закона «О недрах» к полномочиям ФОГВ относятся: распоряжение недрами континентального шельфа и распоряжение совместно с субъектами РФ гос. фондом недр за исключением участков недр, находящихся в исключительном ведении РФ (участки недр фед. значения и резервный фонд недр)
К полномочиям субъектов РФ относится: распоряжение совместно с РФ единым гос. фондом недр на своих территориях, формирование совместно с РФ региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространённым и предоставление права пользования участками недр местного значения.
II. Водные объекты
ст. 8 ВК РФ – водные объекты находятся в собственности РФ (в фед. собственности)
Исключение составляют пруды и обводнённые карьеры, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физ. и юр. лицу. Они могут находиться в рег., муниц. и частной собственности.
Право собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, физ. и юр. лиц на пруд или обводнённый карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на земельный участок, в границах которого расположен этот самый пруд или карьер.
Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которого они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате раздела земельного участка требуется раздел водного объекта.
Естественное изменение русла реки не влечёт за собой прекращение права собственности РФ на данный водный объект.
Форма собственности на подземные водные объекты определяется законодательством о недрах.
III. Лес
Ст. 8 ЛК РФ – лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в фед. собственности.
Форма собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяется земельным законодательством.
- О, физ. культура у нас началась.
- Извиняюсь, засиделся
IV. Особо охраняемые природные территории
Ст. 2 ФЗ «Об особо охраняемых п. территориях» - данные территории могут находиться, в зависимости от их статуса и функционального назначения, в фед., рег. и муниц. собственности.
1. Гос. природные заповедники находятся исключительно в федеральной собственности.
п. 1, 3 Ст. 6 этого ФЗ - природные ресурсы заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования и оборота.
2. Национальные парки относятся к объектам фед. собственности (п. 5 ст. 12 ФЗ). В отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки иных собственников (п. 4 ст. 12 ФЗ). Природные объекты национальных парков могут передаваться в пользование.
3. Природные парки находятся исключительно в региональной собственности. Природные объекты природных парков могут передаваться в пользование.
4. Гос. природные заказники могут находиться в фед. и рег. собственности, объявление территории заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у владельцев, пользователей и собственников (п. 2 ст. 22 ФЗ «Об особо охр. п. территориях»)
5. Памятники природы могут находиться в фед. и рег. собственности. Создание памятников природы допускается как с изъятием, так и без изъятия зем. участков.
(п. 4 ст. 26 ФЗ «Об особо охр. п. территориях»)
6. Дендрологические парки и ботанические сады – фед. или рег. собственность
(п. 3 ст. 28 того же ФЗ). Земельные участки данных территорий находятся в постоянном (бессрочном пользовании) и ограничиваются в обороте (п. 1 ст. 28 ФЗ и ст. 27 ЗК РФ)
7. Лечебно-оздоровительные местности и курорты – фед., рег. и местного значения. Находятся в фед., рег. и муниц. собственности (п. 3 ст. 31 того же ФЗ)
V. Животный мир
ст. 4 ФЗ «О животном мире» - животный мир в пределах территории РФ является гос. собственностью.
РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.
Вопросы владения, пользования и распоряжения животным миром на территории РФ относятся к совместному ведению РФ и её субъектов.
Объекты животного мира, изъятые из среды обитания, могут находиться в фед., рег., муниц. и частной собственности.
Отношения по владению, пользованию и распоряжению данными объектами регулируются гражданским законодательством.
В фед. собственности могут находиться следующие объекты животного мира:
1) редкие, находящиеся под угрозой исчезновения, занесённые в Красную книгу РФ;
2) обитающие на особо охраняемых природных территориях фед. значения;
3) населяющие территориальное море, континентальный шельф и исключительную эк. зону;
4) подпадающие под действие международных договоров (Амурские тигры, Белые медведи);
5) естественно мигрирующие по территории 2х и более субъектов РФ.
Данный перечень раннее содержался в ст. 4 ФЗ «О животном мире», но был оттуда изъят.
Право природопользования и правовые формы
использования природных ресурсов
Общая характеристика водопользования
ст. 1 ВК РФ: ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ- природные или искусственные водоёмы, водотоки, либо иные объекты, постоянное или временное сосредоточение вод в которых имеет характерные формы и признаки водного режима.
ВОДНЫЙ РЕЖИМ – изменение во времени расхода, уровня и объёма воды в водном объекте.
ст. 5 ВК РФ: водные объекты подразделяются на поверхностные и подземные.
К поверхностным относятся:
- моря и их отдельные части (проливы, заливы, бухты);
- водотоки (реки, ручьи, каналы);
- водоёмы (озёра, пруды, обводнённые карьеры, водохранилища)
- болота;
- природные выходы подземных вод (родники и гейзеры);
- ледники и снежники.