Недропользование

(ст. 9 Закона о недрах) Недропользователями могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе иностранные граждане, иностранные юридические лица и участники простого товарищества, если в законе не установлено иное (далее пример).

Недропользователями при добыче радиоактивного сырья, захоронении радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов могут быть только юридические лица, зарегистрированные на территории РФ, имеющие соответствующие лицензии.

Виды недропользования (ст. 6 закона о недрах)

1. Региональное геологическое изучение (научно-исследовательские работы, прогнозирование землетрясений, извержений вулканов, мониторинг недр)

2. Поиск и оценка месторождений полезных ископаемых.

3. Разведка и добыча полезных ископаемых.

4. Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

5. Образование особо охраняемых геологических объектов (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, пещеры).

6. Сбор минералогических, палеонтологических и иных геологических коллекций (чаще всего это не требует лицензии).

7. *Захоронение отходов (отдельно в законе не выделен, в ст. 6, но есть в ст. 9).

Сроки недропользования (ст. 10 Закона о недрах)

С ограничением срока недра предоставляются в пользование:

1. Для геологического изучения – на срок до 5 лет, либо до 10 лет при геологическом изучении участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континетального шельфа РФ.

2. Для добычи полезных ископаемых – до срока отработки месторождения.

3. Для добычи полезных ископаемых на краткий срок – до 1 года.

4. Для добычи подземных вод – до 25 лет.

Без ограничения срока недра предоставляются в пользование:

1. Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Образование особо охраняемых геологических объектов.

3. Захоронение отходов.

(4 5 7 виды недропользования)

В соответствии со ст. 10 Закона о недрах, сроки недропользования исчисляются с момента государственной регистрации лицензии на пользование недрами.

Ст. 9 Закона о недрах: Права и обязанности недропользователей возникают с даты государственной регистрации лицензии. При предоставлении права пользования на условиях соглашения о разделе продукции – с даты вступления такого соглашения в силу.

Право пользования животным миром

Ст. 1 ФЗ «О животном мире»:

Животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны.

Значение животного мира закреплено в преамбуле ФЗ «О животном мире» (смотреть самостоятельно)

Принципы использования и охраны животного мира – ст. 12 ФЗ «О животном мире» (пишем те, что касаются пользования):

1. Обеспечение устойчивого существования и устойчивое использование животного мира.

2. Осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности.

3. Отделение права пользования объектами животного мира от права пользования землей и иными природными ресурсами.

4. Принцип платности использования. (Исключение – любительское рыболовство (например))

Виды пользования животным миром

1. Охота – деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. (ст. 1 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов…» от 2009 г.)

Охотничьи ресурсы – ст. 11 ФЗ

Виды охоты – ст. 12 ФЗ

25 января 2013 года – Постановление Правительства РФ №29 «О федеральном государственном охотничьем надзоре»

16 ноября 2010 года – Приказ Минприроды РФ №512 «Об утверждении Правил охоты»

В 2011 году был принят Приказ Минприроды №568 «Об утверждении требований охотничьего минимума».

2. Рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих.

Рыболовство – деятельность по добыче водных биоресурсов… (ст. 1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» 2004 г.)

Ст. 2 ФЗ: Использование водных биологических ресурсов осуществляется за плату, за исключением случаев, указанных федеральными законами (любительская рыбалка).

Ст. 16 ФЗ – виды рыболовства.

3. Добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства.

4. Изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительских, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия из среды обитания.

5. Использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира (почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений).

6. Получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира (мёд, рога панды (?))

Правовая охрана природных объектов

Правовая охрана недр (раздел 3 Закона о недрах)

Ст. 23 Закона о недрах предусматривает основные требования по охране недр (смотреть самостоятельно)

Ст. 26 Закона о недрах работает по вопросам консервации и ликвидации горных выработок. (самостоятельно)

Ст. 33 Закона о недрах предусматривает охрану участков недр, представляющих особую научную и культурную ценность.

Ст. 20 Закона о недрах предусматривает основания прекращения, приостановления либо ограничения права недропользования.

Правовая охрана недр также осуществляется нормами административного и уголовного законодательства:

КоАП РФ - Ст. 7.3, 7.4, 7.5, 7.10, 8.5, 8.9, 8.10, 8.11

УК РФ – ст. 255

Правовая охрана и защита лесов

Гл. 3 ЛК РФ. Понятие охраны и защиты лесов – ст. 51 ЛК РФ.

26 сентября 2013 г. – Распоряжение Правительства РФ №1724-р «Об утверждении Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в РФ на период до 2030 г.»

Приказ Рослесхоза от 22 мая 2012 г. №200 «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней растений Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Правовая охрана атмосферного воздуха

Атмосферный воздух – жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. (ст. 1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»)

Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Требования к охране атмосферного воздуха установлены гл. 3 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Ст. 21 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха закрепляет перечень объектов, подлежащих государственному учету».

КоАП: ст. 8.21 – 8.23., Ст. 251 УК РФ.

Посмотреть Постановление Правительства РФ от 05.06.2013 г. №476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признания утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» (вместе с положением о государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха)

Правовая охрана животного мира

См. гл.3 ФЗ «О животном мире»

Приказ Минприроды РФ от 26.03.2012 г. №81 «Об утверждении порядка осуществления производственного охотничьего контроля».

Приказ Минприроды РФ от 08.12.2.2011 г. №948 «Об утверждении методик исчисления размеров вреда, причиненного охотничьим ресурсам».

Приказ Минприроды РФ от 06.09.2010 г. №344 «Об утверждении порядка осуществления государственного мониторинга биологических ресурсов и среды их обитания и применения его данных (данных мониторинга)».

Приказ Минприроды РФ от 13.01.2011 г. №1 «Об утверждении порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы (решения)»

Ответственность 256, 258, 259 УК РФ, 8.37 КоАП.

Правовая охрана водных объектов

Гл. 6 ВК РФ. Ст. 55-59, ст. 60, 64.

В целях охраны водных объектов (ст. 65 ВК РФ) создаются водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.

Водоохранные зоны – территории, примыкающие к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ, и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы с дополнительными ограничениями хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны зависит от вида и протяженности водного объекта.

Ширина водоохранной зоны рек и ручьев зависит от их протяженности:

1. Река и ручей до 10 км – водоохранная зона 50 м.

2. От 10 до 50 км – 100 м.

3. Свыше 50 км – 200 м.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища – 50 м, если нет особого установления

Ширина водоохранной зоны моря – 500 м.

В соответствии с п. 15 ст. 65 ВК РФ, в границах водоохранных зон запрещено:

П. 17 ст. 65 ВК РФ – запреты для прибрежных защитных полос.

Правовая охрана водных животных при водопользовании предусмотрена п. 2 ст. 61 ВК РФ и п. 2 ст. 62 ВК РФ.

Правовая охрана лесов в водоохранных зонах – ст.63 ВК РФ.