ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
ЭК. ЭКСПЕРТИЗА – установление соответствия документов и (или)
документации, обосновывающих намечаемую в связи с
реализацией объекта эк. экспертизы в хоз. и иную
деятельность экологическим требованиям, установленным
техническими регламентами и законодательством в области
охраны окр. среды в целях предотвращения негативного
воздействия такой деятельности на окр. среду.
(ст. 1 ФЗ «Об эк. экспертизе»)
Виды экспертизы:
1. государственная – проводят должностные лица органов спец. компетенции;
носит обязательный характер в случаях,
предусмотренных законом.
2. общественная – проводится до или одновременно с гос. эк. экспертизой;
её результаты не имеют юр. силы, рекомендательна.
Принципы экспертизы (ст. 3 ФЗ):
1) презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой
хозяйственной и иной деятельности;
2) обязательность проведения гос. эк. экспертизы до принятия решения о
реализации объектов (объекты см. в ФЗ);
3) комплексность оценки воздействия на окр. среду – учёт всех экологических
взаимосвязей;
4) обязательность учёта требований экологической безопасности;
5) достоверность и полнота информации, предоставляемой на экологическую
экспертизу;
6) независимость экспертов;
7) научная обоснованность, объективность и законность заключения эк.
экспертизы;
8) принцип гласности, участие общественных организаций и учёт
общественного мнения;
9) принцип юр. ответственности участников эк. экспертизы (ст. 30 ФЗ
устанавливает виды нарушений законодательства об эк. экспертизе);
Объекты гос. эк. экспертизы закреплены в ст. 11 (фед. уровня) и 12 (рег. уровня) названного ФЗ.
Итоговым документов эк. экспертизы является заключение, которое может быть положительным или отрицательным; а также документы согласования органов гос. надзора и материалы обсуждения объекта гос. эк. экспертизы с гражданами и общественными организациями.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ – независимая комплексная документированная
оценка соблюдения субъектом хоз. и иной
деятельности требований, в том числе нормативов и
нормативных документов, в области охраны окр.
среды, требований международных стандартов и
подготовка рекомендаций по улучшению такой
деятельности. (ст. 1 ФЗ «Об охране окр. среды»)
На территории РФ может осуществляться как обязательный, так и добровольный аудит.
О порядке проведения практических работ по ведению экологического аудирования в РФ работает Приказ Госкомэкологии от 16.07.1998 г.
- смотри сам.
Эк. аудит на территории РФ является инструментом, позволяющим:
- существенно снизить затратность производств в части платежей за негативное
вредное воздействие на окр. среду,
- реконструировать и модернизировать предприятия и очистные сооружения с
целью снижения уровня негативного воздействия на окр. среду
Задачи эк. аудита:
1) оптимизация финансовых затрат предприятия с учётом эк. факторов;
2) минимизация рисков получения штрафов при проведении эк. мониторинга и
иных проверок;
3) оптимизация порядка расчёта и внесения платы за негативное воздействие
на окр. среду с целью избежать установления повышающих коэффициентов;
4) предупреждение случаев возникновения экологического ущерба;
5) переход на международные стандарты и процедуры эк. управления;
6) снижение негативного воздействия на окр. среду;
7) реализация принципа «наилучшие доступные технологии без чрезмерных
затрат»;
8) повышение финансовых льгот, субсидий, кредитов для обоснования
инвестиций.
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
Правовой режим государственных природных заповедников
(раздел II ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»)
ЗАПОВЕДНИК – это природоохранные научно-исследовательские, эколого-
просветительские учреждения, имеющие целью сохранение и
изучение естественного хода природных процессов и явлений
генетического фонда растительного и животного мира
отдельных видов и сообществ растений и животных типичных и
уникальных эк. систем (ст. 6 ФЗ)
Имущество заповедников является фед. собственностью.
Здания, сооружения, историко-культурные и иные объекты недвижимости закрепляются за заповедниками на праве оперативного управления.
Природные ресурсы и недвижимое имущество заповедников полностью изымается из оборота.
Задачи заповедников:
1) осуществление охраны природных территорий с целью сохранения
биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии
охраняемых комплексов и объектов;
2) организация и проведение научных исследований, включая ведение
Летописи природы;
3) осуществление гос. эк. мониторинга;
4) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;
5) содействие в подготовке научных кадров и спецов в области охраны окр.
среды;
Гос. природный заповедник учреждается Постановлением Правительства РФ.
На прилегающих к территории заповедников участках земли и водном пространстве создаются охраняемые зоны с ограниченным режимом природопользования.
На территории заповедников запрещается любая деятельность, противоречащая его задачам.
На территории заповедников могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.
Пребывание на территории заповедников граждан, не являющихся работниками заповедника, либо должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся заповедники, допускается только при наличии разрешения дирекции данного заповедника.
ст. 11 ФЗ – гос. природные заповедники являются юр. лицами, которые не
имеют в качестве цели своей деятельности извлечении прибыли,
т.е. являются некоммерческими организациями и создаются и
финансируются за счёт средств фед. бюджета.
Заповедники вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и т.д.), производить изобразительную, печатную, сувенирную продукцию и реализовывать её.
Правовой режим заказников (гос. природных заказников)
(раздел V ФЗ)
ЗАКАЗНИКИ – территории (акватории), имеющие особое значение для
сохранения либо восстановления природных комплексов, их
компонентов и поддержания экологического баланса.
Объявление территории заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия земельного участка у пользователей, владельцев и собственников.
Заказники могут быть фед. либо рег. значения и учреждаются решением Правительства РФ либо субъектов РФ.
Виды заказников:
1. комплексные (ландшафтные);
2. биологические:
1) ботанические;
2) зоологические.
3. палеонтологические – предназначены для сохранения ископаемых объектов;
4. гидрологические (болотные, озёрные, речные, морские);
5. геологические – предназначены для сохранения ценных объектов и
комплексов неживой природы (пещеры, например).
Для обеспечения функционирования заказников создаются их администрации.
На территории заказников постоянно или временно запрещается либо ограничивается любая деятельность, противоречащая целям создания заказника и причиняющая экологический вред.
Собственники, владельцы, пользователи земельных участков в границах заказника обязаны соблюдать установленный режим особой охраны, в случае несоблюдения возможно привлечение к ответственности.
Лечебно-оздоровительные местности и курорты
(раздел VIII ФЗ + отдельный ФЗ по ним)
Лечебно-оздоровительные местности и курорты выделяются в целях их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств создаются для организации лечения, профилактики заболеваний и отдыха населения.
Могут быть фед., рег. и местного значения.
КУРОРТЫ – освоенные и используемые в лечебно-профилактических целях
территории, обладающие природными лечебными ресурсами и
располагают необходимыми для их эксплуатации зданиями и
сооружениями.
ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТ. МЕСТНОСТЬ -