Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

I семестр / Лекции / лекции ЭП / 7. лекция ЭП (03.12.2013)

.docx
Скачиваний:
39
Добавлен:
24.03.2016
Размер:
29.57 Кб
Скачать

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

ЭК. ЭКСПЕРТИЗА – установление соответствия документов и (или)

документации, обосновывающих намечаемую в связи с

реализацией объекта эк. экспертизы в хоз. и иную

деятельность экологическим требованиям, установленным

техническими регламентами и законодательством в области

охраны окр. среды в целях предотвращения негативного

воздействия такой деятельности на окр. среду.

(ст. 1 ФЗ «Об эк. экспертизе»)

Виды экспертизы:

1. государственная – проводят должностные лица органов спец. компетенции;

носит обязательный характер в случаях,

предусмотренных законом.

2. общественная – проводится до или одновременно с гос. эк. экспертизой;

её результаты не имеют юр. силы, рекомендательна.

Принципы экспертизы (ст. 3 ФЗ):

1) презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой

хозяйственной и иной деятельности;

2) обязательность проведения гос. эк. экспертизы до принятия решения о

реализации объектов (объекты см. в ФЗ);

3) комплексность оценки воздействия на окр. среду – учёт всех экологических

взаимосвязей;

4) обязательность учёта требований экологической безопасности;

5) достоверность и полнота информации, предоставляемой на экологическую

экспертизу;

6) независимость экспертов;

7) научная обоснованность, объективность и законность заключения эк.

экспертизы;

8) принцип гласности, участие общественных организаций и учёт

общественного мнения;

9) принцип юр. ответственности участников эк. экспертизы (ст. 30 ФЗ

устанавливает виды нарушений законодательства об эк. экспертизе);

Объекты гос. эк. экспертизы закреплены в ст. 11 (фед. уровня) и 12 (рег. уровня) названного ФЗ.

Итоговым документов эк. экспертизы является заключение, которое может быть положительным или отрицательным; а также документы согласования органов гос. надзора и материалы обсуждения объекта гос. эк. экспертизы с гражданами и общественными организациями.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ – независимая комплексная документированная

оценка соблюдения субъектом хоз. и иной

деятельности требований, в том числе нормативов и

нормативных документов, в области охраны окр.

среды, требований международных стандартов и

подготовка рекомендаций по улучшению такой

деятельности. (ст. 1 ФЗ «Об охране окр. среды»)

На территории РФ может осуществляться как обязательный, так и добровольный аудит.

О порядке проведения практических работ по ведению экологического аудирования в РФ работает Приказ Госкомэкологии от 16.07.1998 г.

- смотри сам.

Эк. аудит на территории РФ является инструментом, позволяющим:

- существенно снизить затратность производств в части платежей за негативное

вредное воздействие на окр. среду,

- реконструировать и модернизировать предприятия и очистные сооружения с

целью снижения уровня негативного воздействия на окр. среду

Задачи эк. аудита:

1) оптимизация финансовых затрат предприятия с учётом эк. факторов;

2) минимизация рисков получения штрафов при проведении эк. мониторинга и

иных проверок;

3) оптимизация порядка расчёта и внесения платы за негативное воздействие

на окр. среду с целью избежать установления повышающих коэффициентов;

4) предупреждение случаев возникновения экологического ущерба;

5) переход на международные стандарты и процедуры эк. управления;

6) снижение негативного воздействия на окр. среду;

7) реализация принципа «наилучшие доступные технологии без чрезмерных

затрат»;

8) повышение финансовых льгот, субсидий, кредитов для обоснования

инвестиций.

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

Правовой режим государственных природных заповедников

(раздел II ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»)

ЗАПОВЕДНИК – это природоохранные научно-исследовательские, эколого-

просветительские учреждения, имеющие целью сохранение и

изучение естественного хода природных процессов и явлений

генетического фонда растительного и животного мира

отдельных видов и сообществ растений и животных типичных и

уникальных эк. систем (ст. 6 ФЗ)

Имущество заповедников является фед. собственностью.

Здания, сооружения, историко-культурные и иные объекты недвижимости закрепляются за заповедниками на праве оперативного управления.

Природные ресурсы и недвижимое имущество заповедников полностью изымается из оборота.

Задачи заповедников:

1) осуществление охраны природных территорий с целью сохранения

биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии

охраняемых комплексов и объектов;

2) организация и проведение научных исследований, включая ведение

Летописи природы;

3) осуществление гос. эк. мониторинга;

4) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;

5) содействие в подготовке научных кадров и спецов в области охраны окр.

среды;

Гос. природный заповедник учреждается Постановлением Правительства РФ.

На прилегающих к территории заповедников участках земли и водном пространстве создаются охраняемые зоны с ограниченным режимом природопользования.

На территории заповедников запрещается любая деятельность, противоречащая его задачам.

На территории заповедников могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.

Пребывание на территории заповедников граждан, не являющихся работниками заповедника, либо должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся заповедники, допускается только при наличии разрешения дирекции данного заповедника.

ст. 11 ФЗ – гос. природные заповедники являются юр. лицами, которые не

имеют в качестве цели своей деятельности извлечении прибыли,

т.е. являются некоммерческими организациями и создаются и

финансируются за счёт средств фед. бюджета.

Заповедники вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и т.д.), производить изобразительную, печатную, сувенирную продукцию и реализовывать её.

Правовой режим заказников (гос. природных заказников)

(раздел V ФЗ)

ЗАКАЗНИКИ – территории (акватории), имеющие особое значение для

сохранения либо восстановления природных комплексов, их

компонентов и поддержания экологического баланса.

Объявление территории заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия земельного участка у пользователей, владельцев и собственников.

Заказники могут быть фед. либо рег. значения и учреждаются решением Правительства РФ либо субъектов РФ.

Виды заказников:

1. комплексные (ландшафтные);

2. биологические:

1) ботанические;

2) зоологические.

3. палеонтологические – предназначены для сохранения ископаемых объектов;

4. гидрологические (болотные, озёрные, речные, морские);

5. геологические – предназначены для сохранения ценных объектов и

комплексов неживой природы (пещеры, например).

Для обеспечения функционирования заказников создаются их администрации.

На территории заказников постоянно или временно запрещается либо ограничивается любая деятельность, противоречащая целям создания заказника и причиняющая экологический вред.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков в границах заказника обязаны соблюдать установленный режим особой охраны, в случае несоблюдения возможно привлечение к ответственности.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты

(раздел VIII ФЗ + отдельный ФЗ по ним)

Лечебно-оздоровительные местности и курорты выделяются в целях их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств создаются для организации лечения, профилактики заболеваний и отдыха населения.

Могут быть фед., рег. и местного значения.

КУРОРТЫ – освоенные и используемые в лечебно-профилактических целях

территории, обладающие природными лечебными ресурсами и

располагают необходимыми для их эксплуатации зданиями и

сооружениями.

ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТ. МЕСТНОСТЬ -