- •Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды
- •Понятие и модели судебного конституционного контроля
- •Различие между конституционным контролем и надзором
- •Конституционный суд рф в системе огв. Состав, порядок формирования и структура Суда.
- •Компетенция Конституционного суда
- •I. Конституционные полномочия (указаны в к. Рф: ст. 100, 104, 125):
- •II. Полномочия закреплённые в фкз о кс:
- •III. Полномочия закреплённые в других фкз и фз:
- •IV. Полномочия, закреплённые в решениях Конституционного Суда:
- •Стадии конституционного судопроизводства
- •I. Обращение в суд:
- •II. Судебное разбирательство:
- •III. Исполнение решения:
- •Понятие, виды и юр. Сила решений кс рф
- •6. Референдум как форма осуществления власти народом
- •1. Понятие и структура
- •Конституционный, правовой, фактический статус индивида
- •2. Принципы статуса личности
- •3. Основные принципы конституционного статуса личности:
- •4. Конституционные прав, свободы, обязанности: понятие, характеристика
- •5. Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей
- •6. Гарантии конституционных прав, свободы и обязанностей
- •7. Ограничение прав и свобод личности
- •Прекращение гражданства
- •Производство по делам о гражданстве
- •Решение вопроса о гражданстве
- •Тема: «Конституционный статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцах»
- •Ограничение прав иностранных граждан
- •Ограничения доступа к публичной службе
- •Ограничение на передвижение на территории рф
- •Правовое регулирование нахождения иностранцев на территории рф
- •Временное проживание
- •Постоянное проживание
- •Принудительное покидание территории рф
- •Политическое убежище
- •Соотечественники за рубежом
- •Тема: «Теория территориального государственного устройства»
Стадии конституционного судопроизводства
I. Обращение в суд:
1. обращение в Суд с запросом, ходатайством или жалобой;
2. предварительное рассмотрение обращения;
3. принятие обращения Судом.
Обращение – повод для рассмотрения дела (формы обращения) [правила к обращению ст.
37 ФКЗ о КС]:
1) жалоба – обращение граждан и их объединений о проверке конституционности закона;
2) запрос – обращения ОГВ:
- о конституционности нормативных актов и договоров;
- о толковании конституции
- обращения судов
- обращения СФ о порядке выдвижения обвинения против Президента РФ
3) ходатайство – обращения о разрешении споров о компетенции между ОГВ, а также
обращение о разъяснении решения Суда
Основание рассмотрения – обнаружившаяся неопределённость в вопросе о соответствии
Конституции какого-либо акта
II. Судебное разбирательство:
4. подготовка к судебному разбирательству;
5. собственно судебное разбирательство;
6. совещание, голосование и принятие итоговых решений;
III. Исполнение решения:
7. опубликование и вступление в силу решений;
8. исполнение решений.
Понятие, виды и юр. Сила решений кс рф
Решение КС – принимаемый в заседании в определённом законом порядке и облечённый в установленную форму правовой акт, констатирующий установление определенных фактов и обстоятельств, содержащий гос.-правовое веление и имеющий обязательный характер, которым окончательно разрешается вопрос, относящийся к компетенции КС
(В.В. Захаров)
Признаки:
1. правовой акт;
2. акт ОГВ;
3. выносится от имени РФ;
4. принимается в особом процессуальном порядке;
5. является общеобязательным;
6. действует непосредственно (не требует подтверждения другими органами)
7. является окончательным и обжалованию не подлежит (в рамках РФ)
Виды решений КС:
I. По названию:
1. постановления – основной вид итогового решения;
2. заключения – итоговое решения по процедуре отрешения Президента от должности;
3. определения – все иные решения.
II. По назначению:
1. итоговые – постановления и заключения
2. иные решения – определения (как правило, носят процессуальный характер)
III. По процедуре принятия Судом решения:
1. с проведением слушания
2. без проведения слушания (с 2011 г.),
если придёт к выводу о том, что оспариваемые заявителем положения н.п.а.:
1) аналогичны нормам, ранее признанным не соответствующими Конституции РФ
постановлением Суда, сохраняющим силу;
2) оспариваемые заявителем норма, ранее признанная неконституционной
постановлением Суда, сохраняющим силу, применена судом в конкретном деле, а
подтверждение КС неконституционности нормы необходимо для устранения
фактов нарушений к. прав и свобод граждан в правоприменительной практике
без проведения слушания возможно в след. категориях дел:
- о соответствии Конституции НПА (за исключением ФКЗ, ФЗ, конституции (устава)
субъекта РФ
- проверять по жалобе граждан
- по запросам судов
Юридическая сила решений КС:
1. решения окончательны, т.е. обжалованию не подлежат (ст. 79 ФКЗ о КС);
2. решение вступает в силу немедленно после провозглашения;
Решения, принятые Судом без слушания вступают в силу после опубликования;
3. решения действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и
должностными лицами;
4. юр. сила решения о признании акт неконституционным не может быть преодолена
повторным принятием этого же акта.
5. акты, признанные неконституционными, утрачивают силу. Решения судов и иных
органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат
исполнению и должны быть пересмотрены.
Обжалование решений КС:
I. В судах, входящих в судебную систему России, обжаловать решения КС невозможно
(п. 2, 3 мотивировочной части Определения КС от 13.01. 2000 № 6-О)
II. В межгосударственных органах по защите прав и свобод человека обжалование
решений КС возможно в силу ч. 3 ст. 46 Конституции РФ;
(абз. 4 п. 1. мотивировочной части Определения КС от 22.05.1996 г. № 62-О)
Исполнение решений КС
После опубликования решения КС органы государственной власти обязаны предпринять следующие действия:
а) Правительство РФ не позднее 3 месяцев вносит в Гос. Думу соответствующий проект закона;
б) Президент и Правительство РФ не позднее 2 месяцев вносит необходимые изменения в свои акты или отменяет их;
в) Законодательный орган субъекта РФ в течение 6 месяцев вносит необходимые изменения в свои акты или отменяет их. Проекты изменений вносит высшее должностное лицо субъекта РФ не позднее 2 месяцев;
г) Высшее должностное лицо субъекта РФ не позднее 2 месяцев вносит необходимые изменения в свои акты или отменяет их;
д) ФОГВ, ОГВ субъектов РФ, заключившие признанный не соответствующим Конституции РФ договор, не позднее 2 месяцев вносят в договор изменения или прекращают его действие.
Особое мнение – см. ст. 76 ФКЗ «О КС»
(особых мнений о несогласии может быть 9, а просто особых мнений – 19)
Правовая позиция КС (варианты определения):
- логико-правовое обоснование конечного вывод;
- система выводов и аргументов суда;
– интерпретация или подходы к интерпретации конституционно-правовых принципов и норм
Полулегальные определение правовой позиции КС:
Положения мотиворовочной части постановления КС РФ, содержащие токлование конституционных норм либо выявляющие конституционный смысл закона, на которых основаны выводы КС РФ, сформулированные в резолютивной части этого же постановления, отражают правовую позицию КС и также носят обязательный характер
(определение КС от 08.10.1999 № 118-О, п. 2 мотивировочной части)
Решения КС РФ, в результате которых неконституционные нормативные акты утрачивают юр. силу, имеют такую же сферу действия во времени, пространстве и по кругу лиц, как решения нормотворческого органа, и, следовательно, такое же, как нормативные акты, общее значение, не присущее правоприменительным по своей природе актам судов общей юрисдикции и арбитражных судов
(др. постановление)
Основы конституционного строя
Основы конституционного строя – институт конституционного права, регулирующий наиболее важные общественные отношения посредством установления принципов устройства и деятельности публичной власти, её соотношение с личностью и гражданским обществом.
Конституционный строй (М.В. Баглай) – порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией.
ОКС закрепляются в Конституции в гл. 1 в форме конституционных принципов.
Характеристика конституционных принципов:
Всеобщность.
Декларативность.
Нормативность.
Высшая юридическая сила.
Система основ конституционного строя
Принципы организации публичной власти:
принцип правового государства:
- неукоснительное соблюдение Конституции и законов гражданами и органами публичной власти;
- соответствие законов Конституции и актам международного права;
- НПА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина могут применяться, только если они опубликованы официально для всеобщего сведения.
Примеры применения принципа – Постановление КС РФ от 18.07.1998 г. №10-П (п. 3.4 м.ч.), Постановление КС РФ от 06.04.2004 г. №7-П. (п. 3 м.ч.)
принцип демократического государства:
- источник власти – единый многонациональный народ России;
- публичная власть и формы её организации – элементы самоорганизации народа (опосредованная демократия);
- непосредственная власть народа (прямая демократия) реализуется путем выборов, референдумов, собраний, сходов, конференций, обращений.
принцип разделения государственной власти:
- самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти;
- баланс самостоятельности властей обеспечивается системой сдержек и противовесов;
- разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти разных ветвей.
принцип федеративного территориального государственного устройства:
- равноправие субъектов РФ;
- государственная целостность;
- единство системы государственной власти;
- разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными ОГВ и ОГВ субъектов РФ;
- равноправие и самоопределение народов в РФ.
принцип республиканской формы правления:
- власть сменяется на основе периодических выборов
- высшие органы государственной власти, как правило, формируются на основе выборности и сменяемости;
принцип признания и гарантированности местного самоуправления:
- отграничение местного самоуправления от государственной власти;
- самостоятельность органов местного самоуправления в рамках своих полномочий;
- неупраздняемость местного самоуправления.
принцип государственного суверенитета:
- государственный суверенитет на территории РФ принадлежит только РФ как целому и единому государству;
- свойствам власти РФ, раскрывающими содержание суверенитета являются:
а) единство власти;
б) верховенство власти;
в) независимость власти.
Государственный суверенитет по Конституционному суду:
а) верховенство власти
б) независимость власти
в) самостоятельность власти
г) полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории
д) независимость в международном общении
Принципы взаимодействия публичной власти и личности:
принцип народного суверенитета:
- учредительный характер власти народа – носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ;
- никто не может присваивать власть в России;
- народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через ОГВ и ОМС;
- высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
принцип высшей ценности прав и свобод человека:
- приоритет прав и свобод человека и гражданина по отношению к правам и интересам публичной власти;
- обязанность государства – признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
принцип социального государства:
- обязанность государства – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
- обязанность государства – социальная защита
принцип светского государства:
- запрет на установление государственной или обязательной религии;
- запрет на слияние государства и каких-либо религиозных объединений;
- равенство всех религиозных объединений перед законом;
Принципы взаимодействия публичной власти и гражданского общества:
принцип свободы экономической деятельности:
- единство экономического пространства;
- равное налоговое бремя (в том числе запрет на установление налогов в зависимости от формы собственности, организационно-правовой формы, предпринимательской деятельности и т.д.)
- свободный выбор экономической деятельности.
- поддержка государством конкуренции;
- многообразие форм собственности;
2) Принцип идеологического и политического многообразия:
- запрет на установление обязательной/ государственной идеологии;
- многопартийность;
- равенство перед законом общественных объединений;
- запрет на создание общественных объединений с антиконституционными и
антиобщественными целями (изменение основ конституционного строя,
создание вооружённых формирований, нарушение целостности РФ и т.д.);