- •Триединство природных компонентов
- •Задачи и функции рф по охране окружающей среды
- •Экологическая функция права
- •Место экологического права в системе иных отраслей права
- •Организационно-правовые меры обеспечения реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду
- •1) Соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- •2) Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- •4) Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- •12) Приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
- •16) Сохранение биологического разнообразия;
- •20) Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
- •22) Участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;
- •23) Международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
- •Формы собственности на ресурсы
- •I. Недра
- •II. Водные объекты
- •III. Лес
- •IV. Особо охраняемые природные территории
- •V. Животный мир
- •Водопользование
- •Виды водопользования
- •Лесопользование
- •Виды лесопользования
- •Недропользование
- •Право пользования животным миром
- •Плата за использование природных ресурсов
- •Плата за негативное воздействие на окр. Среду
- •Экологическое страхование
- •Финансирование мероприятий по охране окр. Среды
Экологическая функция права
Экологическая функция права заключается в регулировании общественных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды в целях обеспечения экологической безопасности и реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Реализуется она через нормотворчество:
1. в н.п.а. закрепляются основания, виды и порядок использования природных ресурсов;
2. закрепляются права и обязанности участников экологических отношений;
3. закрепляет функции государственного управления и основные меры охраны окружающей среды;
4. устанавливает виды юр. ответственности и меры наказания. (в смежных отраслях содержатся экологизированные нормы)
Место экологического права в системе иных отраслей права
Экологическое право имеет комплексный характер и взаимодействует с иными отраслями.
1. С конституционным правом: ст. 9, 36, 42, 58, 71, 72
2. С международным правом: международные договоры, соглашения, конвенции являются источником экологического права; создаются общественные и правительственные международные организации по вопросам охраны окружающей среды (UNEP, ВОЗ, МАГАТЭ, ЮНЕСКО, ВМетериологическаяО); осуществляется международное сотрудничество по глобальным экологическим вопросам: изменение климата, истощение озонового строя, обеспечение экологической безопасности
3. С земельным правом: с учётом норм земельного законодательства определяется правовой режим земель лесного фонда, водного фонда, особо охраняемых природных территорий. Экологическое право устанавливает нормы по охране и рекультивации земель при недропользовании.
4. С гражданским правом: по сделкам с природными ресурсами, по вопросам права собственности природопользования, по имущественной ответственности
5. С административным правом: по управлению природными ресурсами (функции управления, виды органов власти и их полномочия), и по административной ответственности (глава 7-8 КоАП)
6. С уголовным правом (глава 26 УК РФ)
7. С трудовым правом
8. С финансовым правом: плата за природопользование и за негативное воздействие на окр. среду
КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
КАК НАУЧНАЯ ОСНОВА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Данная концепция является современной и наиболее поддерживаемой мировым сообществом концепцией взаимодействия общества и природой.
Появление данной концепции связано с деятельностью ООН в 1987 г.
Основной задачей устойчивого развития является удовлетворение человеческих потребностей в природных ресурсах в сочетании с их охраной.
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ – такое развитие, при котором удовлетворяются потребности нынешних поколений за счёт природных ресурсов, и не ставится под угрозу способность будущих поколений за счёт природных ресурсов также удовлетворять свои потребности.
Основной принцип, отражающий суть данной концепции – принцип рационального использования.
РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ – научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов в использовании природных ресурсов, т.е. максимальное извлечение прибыли при использовании природного ресурса с минимальным экологическим ущербом.
Для реализации данной концепции на территории России было издано 2 Указа Президента РФ:
1. «О гос. стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» (4 февраля 1994 г.)
2. «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию» (1 апреля 1996 г.)
Данная концепция отражена в ФЗ «Об охране окр. среды» (Преамбула и ст. 3)
в ФЗ «О животном мире» (ст. 12)
в Лесном Кодексе РФ (п. 1 ст. 1)
в Экологической доктрине РФ (Цели эк. политики)
Для реализации данной концепции с 1 января 2007 г. были образованы резервные леса.
(ст. 109 Лесного Кодекса)
В 2008 году были внесены изменения в закон «О недрах»: ст. 2.2. предусматривает создание федерального фонда резервных участков недр.
В 2012 году были приняты «Основы гос. политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года», которые закрепили в качестве основных целей и задач концепцию устойчивого развития (п. 7, 9)
В экологическом праве также выделяют «Концепцию потребительского отношения к природе», «Концепцию невмешательства в природу», «Учение о ноосфере» Вернадского, «Концепция ограничения эк. развития, потребностей и народонаселения»
Право граждан на благоприятную окружающую среду
и его организационно-правовое обеспечение
Данное право закреплено в ст. 42 Конституции РФ и в ФЗ «Об охране окр. среды» (Преамбула, п. 1 ст. 11)
БЛАГОПРИЯТНАЯ ОКР. СРЕДА – это окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов (ст. 1 ФЗ «Об охране окр. среды)
В соответствие со ст. 1 ФЗ «Об охране окр. среды» благоприятная окр. среда обеспечивается охраной окружающей среды и отдельных природных компонентов.
ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА – совокупность природных, природно-антропогенных и антропогенных объектов.
ПРИРОДНАЯ СРЕДА – совокупность природных и природно-антропогенных объектов.
ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ – объекты природы, не подвергшиеся изменению в результате хозяйственной либо иной антропогенной деятельности (например, заповедники)
ПРИРОДНО-АНТРОПОГЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ – природные объекты, изменённые в результате хозяйственной и иной деятельности, либо непосредственно созданные человеком и обладающие качеством природного объекта (лесопарки, искусственные водные объекты)
АНТРОПОГЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ – объекты, созданные человеком, качеством природного объекта не обладающие, но имеющие тесную взаимосвязь с объектами природы.