Уголовное право(в формате Power Point)

6. Статья 261 УК РФ предусматривает ответственность за две разновидности преступления, различающегося по форме вины (умышленное и неосторожное) и по характеру деяния (уничтожение или повреждение лесов и иных насаждений путем поджога, неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, либо в результате загрязнения).

Пожарная безопасность регламентируется Правилами пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1993 г. № 886.

Санитарные правила в лесах РФ утверждены приказом Комитета по лесу Минприроды РФ от 16 мая 1992 г. № 90.

Как неосторожное обращение с огнем следует расценивать, например, непринятие мер противопожарной безопасности в лесу при проведении в нем или рядом с ним работ. Часто пожар возникает от непогашенного костра, брошенного окурка, искры двигателя, при выжигании травы.

Источники повышенной пожарной опасности разнообразны: линии электропередач, транспортные средства, легковоспламеняющиеся и взрывчатые вещества и т.п.

Под вредными понимаются любые вещества, способные уничтожить или повредить лес и насаждения: химические, биологические и иные; горюче-смазочные, удобрения, стимуляторы роста растений, яды, дефолианты, микробиологические или иные биологические агенты и токсины.

Отходы - это остатки производственной деятельности человека, еще пригодные для какой-нибудь цели. Отбросы - негодные остатки. Различие между отходами и отбросами относительно.

Под выбросами понимается выпуск (сброс) в атмосферу загрязняющих веществ и отходов производства (дыма, газов, сажи и иных химических веществ). Иные виды загрязнений, например, загрязнения автотранспортом, данной статьей не охватываются.

Общеопасным, помимо поджога, является любой другой способ, который способен не только привести к гибели или повреждению лесов и насаждений, но и может вместе с тем уничтожить животный мир, причинить вред сельскому хозяйству, здоровью людей, отравить атмосферу (использование взрывчатых веществ, ядов, дефолиантов, бактериологических средств, массовое распространение болезней растений и животных, вредителей и т.п.).

Экологические преступления

Экологические преступления, выражающиеся в незаконном природопользовании (ст. 253, 256, 258, 260)

1. Статья 253 УК РФ, защищая суверенные права РФ на живые и минеральные ресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны, устанавливает уголовную ответственность за нарушение режима этих территорий. Он определяется нормами международного права, Федеральным законом "О континентальном шельфе РФ" от 25 октября 1995 г., Законами РФ "О недрах", "О животном мире", "Об исключительной экономической зоне РФ" от 17 декабря 1996 г. и другими законодательными актами Российской Федерации.

Перечень нарушений, наказуемых в уголовном порядке, в ст. 253 УК исчерпывающий. Иные влекут административную ответственность.

Естественные богатства шельфа и исключительной экономической зоны (природные ресурсы) составляют рыба, другие морские животные, водоросли, минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр (руды, минералы, нефть, газ и т.д.), а также живые организмы "сидячих" видов, т.е. организмы, которые в надлежащий период промысла находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним, либо неспособны передвигаться иначе, как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами (крабы, гребешки, устрицы, мидии, морские ежи и звезды, трепанги, кукумарии, губки "сидячих" видов, морские водоросли и другие). Перечень видов таких живых организмов устанавливается специально уполномоченным на то федеральным органом по рыболовству. Этот орган рассматривает заявки российских и иностранных заявителей и выдает лицензии на промысел.

Разрешения (лицензии) на проведение научных и ресурсных исследований, поиск минеральных ресурсов, геологическое изучение, сбор коллекционных материалов выдают специально уполномоченные федеральные государственные органы по рыболовству, геологии и использованию недр, науке и технологиям по согласованию с соответствующими федеральными органами (по обороне, таможенному делу, пограничной охране и др.).

Занятие указанными видами деятельности без разрешения или не на основе соответствующего международного договора незаконно. Преступление окончено с момента совершения хотя бы одного из перечисленных в законе деяний.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Субъект общий.

Экологические преступления

2. Общим для таких преступлений как незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256 УК), незаконная охота (ст. 259 УК), незаконная порубка леса (ст. 260 УК) являются незаконный характер добывания соответственно рыбы, морского зверя, водных млекопитающих и иных водных живых организмов либо промысловых морских растений (например, морской капусты - ламинарии), диких зверей и птиц, а также порубки лесных деревьев, лиан и кустарников либо насаждений, не входящих в государственный лесной фонд. Незаконной будет добыча животных без разрешения, в запретное время, в недозволенных местах или недозволенными орудиями, приемами и способами. Порубка леса будет незаконной, если производится без разрешения, вне отведенных мест, не тех пород деревьев и не в том количестве, которые разрешены.

Именуя действия виновных "добычей", законодатель в ст. 256 УК имеет в виду сам процесс извлечения водных животных и растений из среды обитания путем установки капканов, сетей, использования снасти, оружия, устройств и приспособлений, вылов или убой рыбы и других водных животных.

Под охотой в ст. 258 УК понимается преследование, выслеживание зверя или птицы и сам их убой.

Порубкой в ст. 260 УК признается любой способ отделения дерева, лианы, кустарника от корня; срубание, срезание, спиливание, корчевание и т.п.

Окончены данные преступления соответственно с момента начала лова рыбы, добывания иного водного животного или растения, выслеживания или преследования зверя, порубки дерева, лианы или кустарника при указанных в законе обстоятельствах.

Разрешение на право добычи животных, порубку леса выдается специально уполномоченными государственными органами по охране и регулированию использования объектов животного и растительного мира по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Федерации в виде лицензий, договора, лесорубочного билета (ордера).

Для установления конкретных "запретных" признаков состава преступления необходимо обратиться к нормативным актам, регулирующим порядок добычи рыбы и других водных животных, морских растений, диких зверей и птиц, либо лесопользования. К таковым относятся, прежде всего, Закон РФ "О животном мире"; Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР от 15 мая 1958 г. с последующими дополнениями и изменениями; Правила промысла морских млекопитающих от 11 июля 1975 г.; Типовые правила любительского и спортивного рыболовства от 13 апреля 1993 г.; Правила промысла морских растений и водных беспозвоночных от 17 января 1966 г.; законодательство субъектов Федерации; Лесной кодекс РФ.

Экологические преступления

Причиненный ущерб рассчитывается по специальным методикам, например, при незаконной охоте - по Шкале гражданских исков, предъявляемых к организациям и лицам в возмещение ущерба, причиненного государственному охотничьему фонду, утвержденной Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ 22 июля 1993 г.

С субъективной стороны все эти преступления совершаются умышленно. Субъект в основных составах общий. Использование лицом служебного положения образует квалифицированный состав преступления (ч. 3 ст. 256, ч. 2 ст. 258, ч. 2 ст. 260 УК).

Экологические преступления

Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта

Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263)

Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264)

Оставление места дорожно-транспортного происшествия (ст. 265)

Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст. 266)

Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267)

Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст. 268)

Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269)

Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270)

Нарушение правил международных полетов (ст. 271)

Особенная часть

Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта

Значительную угрозу общественной безопасности представляют нарушения в сфере использования транспортных средств. Высокие мощности используемых источников, большие скорости движения, сложность технических систем предъявляют особые требования к лицам, работающим с транспортными средствами, и к тем, кто оказался в сфере их действия. Нарушения установленных правил безопасности управления транспортными средствами и их эксплуатации приводят к гибели и травмированию людей, материальным потерям, дезорганизации движения, работы организаций и предприятий.

Под безопасностью движения и эксплуатации транспорта как объектом рассматриваемых преступлений понимается состояние защищенности жизненно важных интересов людей от неконтролируемого воздействия используемых транспортных средств.

Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта

Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263)

Согласно ч. 1 этой статьи нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила, образует преступление, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба.

То же деяние, причинившее по неосторожности смерть человеку, тем более двум или более лицам, влечет повышенную ответственность соответственно по ч. 2 и 3 этой статьи.

Предметом преступления являются самодвижущиеся технические средства, относящиеся к железнодорожному, воздушному либо водному (морскому и речному) транспорту.

Нарушение правил безопасности движения включает различные отступления от установленного порядка управления движущимся транспортным средством: проезд на запрещающий сигнал, несоблюдение пилотом маршрута или эшелона полета, неправильное расхождение судоводителя со встречным водным транспортом и т.п.

Нарушение правил эксплуатации предполагает использование транспортного средства не по назначению, отступление от требований технического обслуживания узлов и механизмов, обеспечивающих безопасность движения транспортного средства, допуск к управлению посторонних лиц, неприятие мер к обеспечению безопасности пассажиров при посадке и высадке, погрузке и разгрузке грузов и иные нарушения порядка эксплуатации транспортных средств, обеспечивающего безопасные условия его использования.

Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта

Обязательным признаком состава преступления является наступление вредных последствий, которые могут быть физического, материального, организационного и экологического характера. Физический вред выражается в причинении нарушителем тяжкого или средней тяжести расстройства здоровья (ч. 1), смерть одному человеку (ч. 2) или нескольким лицам (ч. 3 ст. 263). Иные виды последствий, нефизического характера, охватываются ч. 1 ст. 264 - признаком причинения "крупного ущерба". Это может быть материальный ущерб, наступающий в результате аварий и катастроф, сопряженных с разрушением или существенным повреждением транспортных средств или иных материальных объектов (сооружений, средств связи и сигнализации и т.д.); экологический вред в виде значительного заражения окружающей среды, например, при разливе нефти, кислоты, выбросе газов и т.д.; организационный вред, в качестве которого следует признавать, например, значительный перерыв в движении транспорта.

Между последствием и допущенным нарушением должна быть установлена причинная связь.

Субъектом преступления может быть только работник соответствующего транспорта, на которого специально возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспортного средства. Им может быть лицо, непосредственно управляющее транспортным средством (машинист локомотива, капитан корабля, рулевой моторной лодки и т.д.) либо лицо, занимающее должность, связанную с организацией эксплуатации транспорта: руководитель транспортного предприятия, диспетчер и др. Вина рассматриваемого преступления имеет форму неосторожности.

Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта

Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264)

В соответствии с ч. I этой статьи нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, образует преступление, если оно повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

То же деяние, причинившее по неосторожности смерть человеку, влечет уголовную ответственность по ч. 2; деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, по ч. 3 ст. 264.

Статья содержит также примечание, в котором дается примерный перечень машин, относящихся к другим механическим транспортным средствам. Это троллейбусы, а также трактора и иные самоходные машины, мотоциклы и иные механические транспортные средства.

В частности, к ним относятся специальные машины, выполняющие наряду с транспортными и другие функции. Это машины сельскохозяйственного назначения (например, комбайны), дорожные (автогрейдеры, асфальтоукладчики и др.), погрузочные (автопогрузчик, автокран) и другие.

Под нарушением правил движения понимается нарушение правил управления транспортным средством в процессе его движения. Движение начинается с трогания машины с места, заканчивается остановкой ее ходовой части.

Нарушение правил эксплуатации образует необеспечение организационных и технических мероприятий по безопасному использованию транспорта в соответствии с его предназначением и техническими возможностями. Нарушение правил безопасности эксплуатации транспортного средства может выражаться, например, в перевозке негабаритных грузов, стоянке автомашины в ненадлежащем месте, передаче управления ненадлежащему лицу, буксировке автомашины на слабом тросе, перевозке пассажиров на необорудованной транспортной машине и т.д.

Не признаются нарушением правил эксплуатации, обеспечивающих безопасность движения, неправильные действия водителя, вызвавшие вредные последствия, если они являются следствием нарушения общих правил предосторожности. В этих случаях действия виновного квалифицируются как нарушение правил безопасности производства определенных работ, техники безопасности, правил охраны труда либо как преступление против жизни и здоровья граждан. Например, при заправке автомашины бензин по недосмотру водителя пролился на двигатель, в процессе управления в результате неисправной электрической системы зажигания от искры произошло воспламенение автомашины и погиб пассажир. В этом случае содеянное образует состав преступления против личности.

Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта

Точно так же нет состава преступления, предусмотренного ст. 264, если лицо, работая на транспортном средстве специального назначения (автокран, экскаватор, скрепер и т.д.), причиняет вред, допуская нарушение в сфере использования машин по иному, нетранспортному предназначению, например, выполняет разгрузочную работу на автокране под электролинией ближе уcтановленных пределов, и строповщик поражается электротоком. Подобные нарушения техники безопасности возможны и в процессе движения машины, например, когда водитель автокрана перевозит висящий на крюке груз, которым, раскачав, ударяет и тяжело ранит рабочего. Поскольку правила безопасности движения нарушены не были, ответственность по ст. 264 исключается.

Составы преступлений включают в качестве обязательного признака наступление вредных последствий, указанных в ч. 1, 2, 3 ст. 264.

Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств - преступление неосторожное.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 264, может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, управляющее транспортным средством и допустившее нарушение установленных правил движения или эксплуатации. Наличие или отсутствие у него удостоверения на право вождения транспорта, равно как и знаний и умений эксплуатировать транспортное средство, юридического значения не имеет.

При учебной езде на автомашине с двойным управлением ответственность за ошибочные действия курсанта, повлекшие последствия, предусмотренные данной статьей, несет не курсант, а инструктор.

В случае передачи управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения либо не имеющему прав управления транспортным средством, водитель несет ответственность за нарушения правил эксплуатации транспортного средства, обеспечивающих безопасность движения, по ст. 264, а ненадлежащее лицо, управлявшее транспортом и допустившее нарушение правил вождения, повлекшее последствия, предусмотренный ст. 264, - за нарушение правил безопасности движения по этой статье.

Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта