Правотворческая инициатива граждан.

Это возможность населения МО, обладающего избирательным правом вносить на рассмотрения ДЛ или ОМС проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. С правотворческой инициативой инициативная группа граждан обладающая избирательным правом в порядке установленным НПА. Минимальная численность инициативной группы устанавливается этим же нормативным актом, но не может превышать 3 % от числа избирателей. В том случае если НПА ПО регулирующий порядок реализации правотворческой инициативы отсутствует, то реализация правотворческой инициативы осуществляется исключительно в соответствии с законом 2003 года.

В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа вносит в соответствующие ОМС, как правило, следующие документы:

• Текст проекта МПА.

• Пояснительную записку, содержащую объяснение необходимости принятия этого проекта.

• Финансово-экономическое обоснование.

• Список инициативной группы.

• Протокол собрания, заседания на котором было принято решение о создании инициативной группы.

Если проект предусматривает установление, изменение, отмену местных налогов и сборов либо осуществление расходов из средств местного бюджета, то он изначально относится к главе местной администрации. Если же этот проект вынесен на рассмотрение ПО МО, то одновременно с проектом представляется заключение главы МА.

Соответствующий орган или ДЛ МС могут отказать в принятии представленных документов только в случае нарушения требований предъявляемых к численности или порядку создания инициативной группы, а также перечню документов, прилагаемых к проекту. Если проект внесен с соблюдением всех требований, то он подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом или ДЛ в течение 3 месяцев со дня внесения.

Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложение своей позиции при рассмотрении проекта.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта должно быть официальным в письменной форме доведено до сведения инициативной группы.

Территориальное общественное самоуправление.

ТОС – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС не является публичной властью.

МС и ТОС отличаются по следующим признакам:

1. ТОС – это самоорганизация граждан, а не самоуправление. ТОС создается по желанию жителей МО.

2. Участники ТОС не решают вопросов местного значения, а осуществляют собственные инициативы по этим вопросам, поэтому решение ТОС не носит обязательного характера.

3. ТОС осуществляется не на всей территории МО, а на ее части.

ТОС не может осуществляться в муниципальном районе, а действует на части территории поселения, в том числе и городского округа. Граница территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются ПО по предложению населения. ТОС может устанавливаться в пределах территорий проживания:

• Подъезд жилого дома.

• Многоквартирный жилой дом.

• Группа жилых домов.

• Жилой микрорайон.

• Сельский населенный пункт, не являющийся поселением.

Для создания ТОС необходимо соблюдение следующих условий:

1. Границы ТОС не могут выходить за пределы территорий поселений.

2. На определенной территории не может быть более одного ТОС.

3. Территория, на которой осуществляется ТОС, должна составлять единую территорию.

Законодательство выделяет 2 порядка регистрации ТОС:

1. Регистрация устава ТОС.

2. Государственная регистрация ТОС в качестве ЮЛ.

ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава уполномоченным ОМС. Порядок регистрации ТОС определяется либо УМО, либо НА ПО.