46.Правовая охрана окружающей среды в промышленности.

Требования в области охраны окружающей среды -это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограниче­ния или их совокупность, установленные законами, иными нормативны­ми правовыми актами, природоохранными нормативами, государствен­ными стандартами и иными нормативными документами в области охра­ны окружающей среды.

Правовая охрана окружающей среды в промыш­ленности- деятельность основанная на нормах права систему мер организационного, экономического, идеологического характера и юридической ответственности, осуществляемых государственными органами и органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, общественными объединениями, направленных на обеспечение струк­турной перестройки производства, внедрения малоотходных и безотход­ных технологий, ресурсосберегающей техники, выпуска экологически безопасной продукции и рационального использования природных ре­сурсов в целях осуществления экологических прав граждан в интересах настоящих и будущих поколений людей.

Цели охраны окружающей среды в промыш­лености:

1 непосредственной целью является сохранение и оздоровление окружающей среды в ходе экономического развития, рацио­нальное использование и воспроизводство природных ресурсов.

2 перспективной целью является организация безотходного производства в промышленности.

3 конечная цель - обеспечение экологизации всей производственно-хозяйственной деятельности, реализация принципа сочетания экономических и экологических интересов общества.

Для достижения этих целей законодатель предусматривает выполне­ние юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями экологических требований в процессе осуществления хозяйственной дея­тельности на всех стадиях организации производства: при размещении, проектировании и строительстве объектов (доэксплуатациоиная стадия);вводе их в эксплуатацию; эксплуатации и выводе из эксплуатации(послеэксплуатационная стадия).

Размещение объекта- это выбор земельного участка для последующе­го расположения на нем определенного хозяйственного объекта (здания, строения, сооружения), производимый с учетом требований законода­тельства об охране окружающей среды и рационального использования при­родных ресурсов, а также с учетом возможных экологических, экономиче­ских, демографических и иных последствий деятельности указанного объ­екта (объектов).

Проектирование объекта- это деятельность по разработке, согласо­ванию и утверждению необходимой для строительства технической и иной документации. При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропо­генной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления, приме­няться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилуч­шие существующие технологии, способствующие охране и восстановле­нию окружающей среды, рациональному использованию и воспроизвод­ству природных ресурсов.

На стадии строительства (реконструкции)объекта подрядчик обязан соблюдать все требования проекта, санитарные и строительные требова­ния, нормы и правила, а также требования в области охраны окружаю­щей среды (ст. 751 ГК РФ). При этом строительная организация должна осуществлять авторский и строительный контроль в области охраны ок­ружающей среды – санитарно - эпидемиологический и экологический контроль.

Мероприятия по охране окружающей среды в процессе строительства (реконструкции) объектов включают в себя: восстановление природной сре­ды, предотвращение потерь природных ресурсов, благоустройство террито­рии, рекультивацию земель, предотвращение или очистку вредных выбро­сов. Так, в жилых кварталах необходимо соблюдать требования по предот­вращению загрязненности и запыленности воздуха, размещению и хране­нию строительных отходов. Требования к содержанию промышленных площадок изложены в санитарных правилах. Запрещено строительство (реконструкция) объектов до ут­верждения проектов и до отвода земельных участков в натуре.

Контролирующий орган вправе в случаях нарушения проекта строи­тельства (реконструкции) объекта, отступления от установленных в нем правил и норм по охране окружающей среды, выполнения работ с нару­шением требований охраны природы давать обязательные указания об устранении недостатков.

Ввод в эксплуатацию предприятий и иных хозяйственных объектов осу­ществляется при условии выполнения в полном объеме всех экологических требований, предусмотренных проектом, в соответствии с актами комиссий по приемке объекта в эксплуатацию, создаваемых с участием представителей специально уполномоченных исполнительных органов РФ в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора.

Не допускается ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных техническими средствами и технология­ми обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих ве­ществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в об­ласти охраны окружающей среды. Запрещается также ввод в эксплуата­цию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением ок­ружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране и восстановлению окружающей среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством РФ.

Требования по охране окружающей среды в промышленности на ста­дии эксплуатации и вывода из эксплуатации объекта можно подразделить на две группы: общие и специальные.

-Общие требования следует пони­мать как общеобязательные, распространяемые на все категории хозяй­ственных объектов. В их числе - соблюдение нормативов качества окру­жающей среды, утвержденных технологий и требований, осуществление рекультивации земель, благоустройство территории, проведение мероприятий по восстановлению природной среды при выводе объекта из эксплуатации и т. д.

-Специальные требования следует рассматривать в качестве дополни­тельных, распространяемых лишь на отдельные категории промышлен­ных предприятий, конкретизируя в сторону ужесточения экологические требования для них.

В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны,в том числе санитарно-защитные зоны, а в кварталах, микрорайонах город­ских и сельских поселений - зеленые зоны, включающие в себя лесопарко­вые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Действующее предприятие оказывает техногенное воздействие на все компоненты окружающей среды - на атмосферу, территорию, поверхностные и подземные воды. На вышепоименованные компоненты окружающей среды оказывают влияние:

· масса и виды выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ;

· количество сбрасываемых сточных вод, их состав, степень очистки, условия сброса в водные объекты и параметры разбавления сточных вод;

· степень загрязнения поверхности земель;

· наименование и количество отходов, способы их удаления, складирования или утилизации.