- •1.Компоненты окружающей среды как объекты природы, объекты
- •2.Социальная экология. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
- •3.Экологическая функция государства и права.
- •4.Понятие экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины. Становление и развитие эп как отрасли права.
- •5.Предмет, метод, принципы и система экологического права.
- •6.Экологические нормы и правоотношения (структура, виды, особенности).
- •7.Место экологического права в системе российского права. Его взаимодействие с другими отраслями права.
- •8.Источники экологического права (понятие, система, особенности)
- •Особенности источников экологического права:
- •9.Конституционные основы экологического права.
- •10.Право граждан на благоприятную окружающую среду и иные экологические права граждан.
- •11.Понятие и общая характеристика права собственности на природные ресурсы (формы, субъекты, объекты, содержание).
- •12.Право собственности на недра в рф. Право собственности на водные объекты.
- •13.Право собственности на леса в рф. Право собственности на животный мир.
- •14.Понятие права природопользования (объекты, субъекты, виды).
- •15.Основания возникновения и прекращения права природопользования. Ограничение прав природопользователей.
- •16.Общая характеристика пользования недрами.
- •17.Общая характеристика пользования водными объектами
- •18.Общая характеристика пользования лесами
- •19.Общая характеристика пользования животным миром и водными биологическими ресурсами.
- •20.Правовое регулирование охоты и рыболовства.
- •21.Правовая охрана природных объектов (понятие, содержание)
- •22.Правовая охрана недр.
- •23.Правовая охрана вод
- •1) Общие требования:
- •2) Специальная охрана водных объектов от загрязнения, засорения и истощения
- •24.Правовая охрана лесов.
- •25.Правовая охрана животного мира.
- •26.Правовая охрана атмосферного воздуха.
- •27.Понятие и общая характеристика управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •28.Виды, органы и функции управления.
- •29.Экологический мониторинг
- •30.Экологическое нормирование.
- •31.Оценка воздействия на окружающую природную среду.
- •32.Экологическая экспертиза.
- •33.Экологическое лицензирование.
- •34.Техническое регулирование, экологическая стандартизация и сертификация.
- •35.Экологический аудит.
- •36.Экологический контроль.
- •37.Учет компонентов и объектов окружающей среды.
- •38.Экономический механизм в экологической сфере.
- •39.Платность использования природных ресурсов (виды платежей).
- •40.Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •41.Экологическое страхование.
- •42.Ответственность за экологические правонарушения (понятие и структура экологического правонарушения).
- •43.Административная и уголовная ответственность в экологической сфере.
- •44.Дисциплинарная ответственность и имущественная ответственность
- •45.Эколого-правовые требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
- •46.Правовая охрана окружающей среды в промышленности.
- •47.Правовая охрана окружающей среды в населенных пунктах.
- •48.Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
- •49.Правовой режим государственных природных заповедников и государственных природных заказников.
- •50.Правовой режим национальных, природных парков.
- •51.Правовой режим памятников природы, ботанических садов и дендрологических парков.
- •52.Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •53.Международно-правовая охрана природной среды.
- •54.Международные экологические организации.
31.Оценка воздействия на окружающую природную среду.
ОВОС – это процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством:
1) определения возможных неблагоприятных воздействий
2) оценки экологических последствий
3) учёта общественного мнения
4) разработки мер по уменьшению и предотвращению последствий.
Цель ОВОС– это предотвращение или смягчение воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий.
Субъекты ОВОС:
1) заказчик
Заказчик – это физическое или юридическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности.
Заказчик в дальнейшем предоставляет документы на государственную экологическую экспертизу.
Требования закреплены в Регламенте 1997 г. (существовавшем до 2000 г.)
Действует также Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 9 июля 2003 года, утвердивший «Методические рекомендации по подготовке материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу».
2) исполнитель работ по ОВОС – это физическое или юридическое лицо, которое осуществляет непосредственно проведение ОВОС.
Как правило, это проектная организация либо иное лицо, которое обладает специальными знаниями по намечаемой деятельности.
Часто исполнитель совпадает с заказчиком (в одном лице).
3) уполномоченный орган государственной власти, который представляет имеющуюся в его распоряжении информацию по экологическому состоянию территории и информацию по воздействию аналогичной деятельности на окружающую среду.
Это могут быть:
органы государственной власти РФ (федеральные органы исполнительной власти – например, Министерство природных ресурсов РФ) и иные
исполнительные органы государственной власти субъектов РФ
иные органы, которым делегированы специальные полномочия.
О местных органах власти ничего не говорится, но в принципе им могут быть делегированы полномочия.
4) общественность
Понятие не определено. На практике: общественность – это население, проживающее на территории, в пределах которой предполагается воздействие намечаемой деятельности (так определялось в Положении 1994 г.)
Результаты ОВОС – это
1) информация о характере и масштабах воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и альтернативах её реализации; об оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий и их значимости; о возможности минимизации (уменьшения) последствий
2) выявление и учёт общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности
3) решение заказчика по определению альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности.
Т.е. именно заказчик принимает решение о том, какое решение принять (какой вариант выбрать).
Рассматриваются альтернативные варианты реализации намечаемой деятельности, касающиеся в том числе:
-места размещения намечаемой деятельности
-выбора технологий
-«нулевой вариант» (отказ от деятельности).
Результаты ОВОС документируются в материалах об ОВОС (это комплекс документов). Требования к данным материалам содержатся в Приложении к данному Положению.
Материалы об ОВОС являются частью документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, и используются при принятии управленческих решений.
Этапы проведения ОВОС:
1) предварительная оценка и составление технического задания
На данном этапе осуществляются следующие мероприятия:
-подготовка обосновывающей документации, содержащей
-описание намечаемой деятельности, цели её реализации, возможные альтернативы и условия реализации
-проводится информирование общественности
Предусмотрено участие общественных организаций. Участие должно быть оформлено Протоколом общественных слушаний. Понятие общественного слушания не определено.
-Осуществляется предварительная оценка намечаемой деятельности, сроков её осуществления и места размещения, производится оценка состояния окружающей среды и возможных воздействий на неё (в том числе – относительно образования отходов, а также источников выбросов и сбросов загрязняющих веществ)
Составление технического задания для исполнителя либо заказчика.
2) проведение исследований и подготовка предварительных материалов по ОВОС
Проводятся следующие мероприятия:
анализ состояния территории
анализ возможных воздействий и последствий деятельности.
3) подготовка окончательного варианта материалов по ОВОС.