• Тактика осуществления надзорной деятельности

Применяются разнообразные тактические приёмы для достижения одной и той же цели. Тактические приёмы направлены на то, чтобы достигнуть поставленной цели с наименьшей затратой сил и времени.

Правовые основы организации и деятельности

органов прокуратуры

Это совокупность правовых норм, которые содержатся в разных источниках.

Существует несколько точек зрения:

1) Когдаев, Ломовский

Прокурорский надзор – это отдельная отрасль.

2) Алексеев С.С.

Прокурорский надзор – это часть (подотрасль) конституционного права.

3) нет однородной совокупности правовых норм, есть нормы различных отраслей права (конституционного и административного права, уголовного и гражданского процесс и др.)

Источники

Источники, в которых содержатся нормы конституционного надзора:

1) конституция

2) ФЗ

3) международные договоры и соглашения

4) указы президента

5) приказы и указания ген. прокурора и иные акты.

Конституция

Согласно ст.71 судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности находятся исключительно в ведении РФ.

Прокуратуре посвящена ст.129 Конституции:

1. Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

2. Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.

3. Прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами.

4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ.

5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом.

Органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов.

ФЗ

ФЗ «О прокуратуре» 1992 г. с многочисленными изменениями – содержит нормы, регламентирующие деятельность по основным направлениям.

ГК РФ, ГПК РФ, КоАП РФ, Семейный кодекс и др.

Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» и др.

международные договоры и соглашения

Минская конвенция, договоры о правовой помощи и иные международные акты, которые были приняты РФ-ей и являются частью её правовой системы.

указы президента

1) указ Президента от 16 апреля 1996 г. № 567, утверждающий Положение

«О координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью»

2) касается деятельности органов прокуратуры в переходный период (в период с начала судебной реформы)

приказы ген. прокурора

Обязательны для всех подчинённых.

Издаются по наиболее важным направлениям деятельности прокуратуры.

указания ген. прокурора

Указания ген. Прокурора – это акты, которые регулируют более узкие направления деятельности (одно из них – деятельность судебных приставов).

Указания ген. прокурора издаются на основе обобщения практики.

Они обязательны для применения.

Положения, распоряжения, инструкции прокурора

Распоряжения прокурора издаются по частным вопросам.

Положения прокурора издаются для определения статуса структурных подразделений прокуратур или отдельных прокуратур. Положениями регулируются вопросы материального и социального обеспечения прокурорских работников.

Инструкции прокурора определяют технологию осуществления отдельных видов деятельности (например, инструкция по делопроизводству).

постановления Конституционного суда

Существует 2 постановления КС по ст.5 ФЗ «О прокуратуре».

Постановления Пленума Верховного суда и Пленума Высшего арбитражного суда не относятся к источникам!

См. ФЗ от 20 октября 1993 г. «О деятельности прокуратуры в период поэтапной конституционной реформы»

Принципы организации и деятельности

органов прокуратуры в РФ

Принципы – это руководящие положения (идеи), положенные законодателем в основу правового регулирования организации и деятельности прокуратуры в РФ.

В РФ существует система принципов.

Принципы делятся на 3 вида:

1) общеправовые (общеорганизационные)

Т.к. прокуратура входит в систему гос. органов, является гос. органом => на неё распространяются принципы организации и деятельности всех гос. органов.

1) принцип законности

2) принцип гласности

2) специфические принципы, характерные только для прокуратуры как системы органов (поскольку прокуратура является особым гос. органом – единственным органом, осуществляющим надзор за соблюдением законов):

1) независимость

2) единство и централизм

3) принцип единоначалия

3) отраслевые принципы – это принципы уголовного процесса, гражданского, административного.

Деятельность прокуратуры неразрывно связана с деятельностью поднадзорных субъектов => подчиняется установленному для этой деятельности законодателем правовому режиму. Прокурор является полноправным участником уголовного процесса, подчиняется принципам.

Общеправовые (общеорганизационные) принципы: