- •Прокурорский надзор (лекции) Иванова Любовь Павловна УрГюа, иПиП, 2003 / 2004 учебный год
- •Содержание:
- •Сущность прокурорского надзора в рф
- •1. Прокурорский надзор осуществляется от имени высших органов власти (Федерального Собрания и Президента)
- •1. Основные направления деятельности прокуратуры (отрасли надзора):
- •Система и содержание курса «Прокурорский надзор в рф»
- •Система курса «Прокурорский надзор в рф»
- •Основные понятия
- •Тактика осуществления надзорной деятельности
- •Принцип законности
- •Принцип гласности
- •Принцип независимости прокуратуры
- •Принцип единства и централизма прокурорского надзора
- •Принцип единоначалия
- •Компетенция органов прокуратуры
- •1) Предметные
- •3) Отраслевые
- •1) Властные полномочия
- •3) Полномочия, не содержащие власти (невластные полномочия)
- •1. Понятие организации работы в органах прокуратуры, виды организационных мероприятий
- •Служба в органах и учреждениях прокуратуры рф
- •1. Общие условия прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры рф
- •2. Присвоение классных чинов и воинских званий
- •3. Обеспечение социально-материальных условий службы и правовой защиты прокурорских работников
- •4. Поощрения и дисциплинарная и иная ответственность
- •Поощрение
- •Дисциплинарная ответственность
- •5. Прекращение службы в органах прокуратуры
- •Соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •1. Сущность надзора за исполнением законов,
- •2. Предмет надзора за исполнением законов,
- •3. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •Полномочия по выявлению нарушений закона
- •Полномочия по реагированию на нарушение закона
- •4. Правовые средства надзора за исполнением законов,
- •Правовые средства выявления нарушений закона
- •1) Проверки, проводимые по инициативе прокурора
- •2) Проверки, проводимые по поступившим заявлениям и сообщениям о правонарушениях
- •Правовые средства реагирования на нарушение закона
- •1) Вступительная часть
- •2) Описательная часть
- •3) Мотивировочная часть
- •4) Результативная часть
- •1) Вступительная часть
- •2) Обобщающе-аналитическая часть
- •3) Заключительная часть
- •1) Вступительная часть
- •2) Описательная часть
- •3) Мотивировочная часть
- •4) Постановочная часть
- •1) Вступительная часть:
- •Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
- •1. Сущность прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
- •Особенности:
- •1) Полномочия прокурора по установлению качества (содержания) расследования:
- •2) Полномочия по реагированию на действия органов расследования:
- •3) Полномочия по проведению расследования прокурором:
- •2. Правовые средства надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие Правовые средства надзора
- •Правовые средства выявления качества расследования
- •Правовые средства реагирования на действия органов дознания, предварительного следствия и осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
- •Постановление прокурора
- •Указание прокурора
- •Письменный акт прокурора
- •Совершение прокурором действий по расследованию
- •Санкция прокурора
- •Согласие прокурора
- •Утверждение прокурора
- •3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
Правовые средства реагирования на действия органов дознания, предварительного следствия и осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
1) средства реагирования на нарушение закона:
постановление прокурора
указания прокурора
письменный акт прокурора
совершение действий прокурором.
2) средства реагирования на правомерные действия органов расследования:
санкция прокурора
согласие прокурора
одобрение прокурора.
Средства реагирования на нарушение закона
Основанием для их применения являются выявленные в ходе проверки нарушения закона со стороны органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность.
Нарушения закона могут быть разнообразными:
1) действия, не соответствующие или нарушающие нормы УПК
2) бездействие органов расследования (они не используют предоставленные им по закону возможности по расследованию и раскрытию преступлений).
Постановление прокурора
Постановление прокурора является одним из основных средств реагирования.
Постановление – это средство реагирования на незаконные решения органов расследования. Прокурор выносит постановление в целях:
отмены незаконных постановлений следователей, дознавателей
для передачи дела из производства одного органа расследования другому
для отстранения следователя, дознавателя от производства по делу
в целях принятия решений по жалобам участников процесса.
В форме постановления принимаются решения прокурора, касающиеся:
возбуждения уголовного дела
отказа от возбуждения уголовного дела
в случае приостановления или прекращения производства по делу.
Указание прокурора
Указание прокурора применяется для устранения нарушений, связанных с бездействием органов расследования и непринятием ими возможных мер.
В соответствии с УПК письменные указания прокурора, данные органам расследования, обязательны для исполнения. Как правило, они не обсуждаются. Исключение составляют указания прокурора по следующим вопросам (они могут быть обжалованы вышестоящему прокурору):
указания прокурора по вопросам привлечения лица в качестве обвиняемого
квалификация преступления
об объёме обвинения
об избрании, изменении или отмене меры пресечения
об отводе следователя или дознавателя.
Указания прокурора даются в форме самостоятельного документа или могут быть частью постановления прокурора.
Письменный акт прокурора
Письменный акт прокурора составляется по результатам текущих проверок:
а) проверки законности задержания граждан по подозрению в совершении преступления
б) проверки исполнения закона при приёме, регистрации и разрешении сообщений и заявлений о преступлениях.
Письменный акт прокурора представляет собой документ, в котором фиксируется ход проверки, указываются изученные материалы и выявленные нарушения закона, а также предложения по устранению нарушений закона.
Письменный акт прокурора состоит из 3-х частей:
1) вводная часть
Указывается время и место проведения проверки; ФИО и должность проводившего проверку прокурора, ФИО других участников проверки.
2) описательная часть
Описываются изученные материалы, ход проверки, выявленные нарушения. Указываются виновные лица; причины и условия, способствующие совершению нарушений.
3) распорядительная
В ней содержатся указания прокурора об устранении правонарушений и привлечении виновных к ответственности.