Sotsialnaya_doplata_k_pensii

Социальная доплата к пенсии – доплата, полагающаяся лицу в случае, если общая сумма его материального обеспечения, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствующем регионе.

Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, пенсия которому установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.[1]

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионерам в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Рос­сийской Федерации для определения размера федеральной социаль­ной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги ежегодно законом субъекта РФ и доводится уполномоченным органом исполни­тельной власти субъекта РФ до сведения Пенсионного фонда РФ не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

В случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ пенсионеру устанавливается региональная социальная доплата к пенсии.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Литература:

1. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

[1] Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Величина прожиточного минимума на 2014 год:

Москва

8 502

РСД

г.Санкт-Петербург

6 258

ФСД

Курганская область	6 300	ФСД
Свердловская область	6 354	ФСД
Тюменская область	5 882	ФСД
Челябинская область	6 215	ФСД
Ханты-Мансийский а.о.-Югре	8 985	РСД
Ямало-Ненецкий а.о.	9 634	РСД

Социальные доплаты к пенсии «придуманы», чтобы общая сум­ма материального обеспечения неработающего пенсионера не была ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ.

Социальные доплаты к пенсии появились с 1 января 2010 г.

Осуществление социальных доплат к пенсии направлено на то, чтобы «поднять» действующую пенсионную систему на качественно новый уровень.

В случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионе­ра не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъ­екте РФ, то территориальными органами ПФР пенсионеру устанав­ливается федеральная социальная доплата к пенсии.

Федеральная социальная доплата к пенсии выплачивается через Пенсионный фонд РФ за счет средств федерального бюджета.

В случае, если общая сумма материального обеспечения пенсио­нера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, уполномоченным ор­ганом исполнительной власти субъекта РФ пенсионеру устанавлива­ется региональная социальная доплата к пенсии.

Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Рос­сийской Федерации для определения размера федеральной социаль­ной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги ежегодно федеральным законом о федеральном бюд­жете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Так, Бюджетом РФ на 2011 г. установлена величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для опре­деления размера федеральной социальной доплаты к пенсии в соот­ветствии со ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»

• на 2011 г. в размере 4 938 руб.,

• на 2012 г. в размере 5 343 руб.,

• на 2013 г. в размере 5 765 руб.

Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъ­екте РФв целях установления социальной доплаты к пенсии, пред­усмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги ежегодно законом субъекта РФ и доводится уполномоченным органом исполни­тельной власти субъекта РФ до сведения Пенсионного фонда РФ не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

Справочно. К примеру, в Саратовской области величина прожиточного минимума для пенсионеров на 2011 г. составляет 4416 руб., в Самарской области -4960 руб, в Красноярском крае — 4937 руб.

В случае, если общая сумма материального обеспечения пенсио­нера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, уполномоченным ор­ганом исполнительной власти субъекта РФ пенсионеру устанавлива­ется региональная социальная доплата к пенсии.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пен­сионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

• пенсий, в т.ч. сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения в со­ответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

• дополнительного материального (социального) обеспечения;

• ежемесячной денежной компенсационной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

• иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за ис­ключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовре­менно).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсио­неране учитываются социальные услуги, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и за­конодательством субъектов РФ в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользо­вания телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городско­го, пригородного и междугородного), а также денежных компенсационных выплат по оплате указанных социальных услуг.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в та­ком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обе­спечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте РФ.

Региональная социальная доплата к пенсии выплачивается через органы социального обеспечения.

Условиями получения сумм социальных доплат являются следующие:

• пенсионер проживает на территории РФ;

• пенсионер получает пенсию в соответствии с законодательст­вом РФ;

• пенсионер не имеет работы на основании трудового договора или не выполняет иную оплачиваемую работу на основании гражданско-правового договора;

• общая сумма материального обеспечения пенсионера ниже ве­личины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъ­екте РФ, в котором он проживает.

При этом в понятие «общая сумма материального обеспечения» для установления социальных доплат к пенсии входят такие показатели, как:

• размер пенсии;

• дополнительное материальное обеспечение (выплаты за различ­ные заслуги либо по закону, либо по указу Президента РФ — Героям, инвалидам, участникам ВОВ и др.);

• ежемесячные денежные выплаты, включая стоимость набора со­циальных услуг;

• денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммуналь­ных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного, междугородного);

• иные меры социальной поддержки (помощи), установленные законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исклю­чением мер единовременной социальной поддержки);

• иные меры социальной поддержки (помощи), установленные законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исклю­чением единовременных мер социальной поддержки);

• денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммуналь­ных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного, междугородного).

Что не учитывается при подсчете общей суммы материаль­ного обеспечения для установления социальных доплат к пенсии:

• меры социальной поддержки в соответствии с законодатель­ством РФ и законодательством субъекта РФ в натуральной форме, если не установлен денежный эквивалент;

• денежные выплаты и компенсации, установленные законода­тельством РФ, предоставляемые единовременно;

• суммы адресной социальной помощи;

• субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

• денежные выплаты, производимые в возмещение ущерба (вре­да), причиненного жизни и здоровью пенсионера.

Чтобы определить, соответствуете ли вы приведенным выше условиям, вам нужно рассчитать общую сумму своего материального обеспечения.

Если совокупность указанных выплат составляет сумму ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе на текущий год, то вам будет предоставлена социальная до­плата к пенсии в целях доведения суммы материального обеспечения до размеров прожиточного минимума пенсионера в регионе.

Пример 1. П. является пенсионером, имеющим звание «Ветеран труда». Материальное обеспечение П. составляет 5500 руб., из них пенсия — в размере 4677 руб. и ежемесячная денежная выплата по категории «Ве­теран труда» (мера социальной поддержки, предоставляемой органами социальной защиты населения) — 453 руб., а также льгота по проезду на городском транспорте — в размере 370 руб.

В регионе, где П. проживает, в 2011 г. величина прожиточного минимума составляет 5710 руб.

Получается, что размер материального обеспечения пенсионера (5500 руб.) ниже, чем прожиточного минимума (5710 руб.).

Размер социальной доплаты П. составит 210 руб. (5710 - 5500).

Пример 2. Предположим, что величина регионального прожиточно­го минимума пенсионера для установления региональной социальной доплаты к пенсии определена в размере 6442 руб. На ребенка назна­чена пенсия по случаю потери кормильца в сумме 2800 руб., на этого же ребенка выплачивается ежемесячное пособие в размере 360 руб., другие меры социальной поддержки на ребенка по законодательству не положены.

Общая сумма материального обеспечения пенсионера составляет 3160 руб. Размер региональной доплаты к пенсии составит 6442 - 3160 = 3282 руб.

Пример 3. Предположим, что величина регионального прожиточного ми­нимума пенсионера для установления региональной социальной доплаты к пенсии определена в размере 6442 руб. Неработающий пенсионер-инвалид 2 группы получает:

• пенсию 3286,50 руб.;

• ежемесячную денежную выплату как федеральный льготник — 903 руб.;

• ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого по­мещения и коммунальных услуг 1153,50 руб.

Кроме этого он пользуется правом на приобретение единого социального проездного билета (денежный эквивалент мер социальной поддержки по оплате проезда на городском и пригородном пассажирском транспорте — 330 руб.) и правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (стоимость набора социальных услуг — 641 руб.).

Общая сумма материального обеспечения пенсионера составляет 6314 руб. (3286,50 + 903 + 1153,50 + 330 + 641 = 6314). Размер региональной доплаты к пенсии 128 руб. (6442 - 6314 = 128).

Выплата региональной социальной доплаты к пенсии прекра­щается в случае:

• поступления пенсионера на работу;

• увеличения материального обеспечения пенсионера до регио­нального прожиточного минимума;

• прекращения выплаты соответствующей пенсии, к которой на­значена региональная социальная доплата к пенсии.

Внимание. Пенсионер, получающий региональную социальную доплату к пен­сии, обязан безотлагательно извещать Центры социальной под­держки населения о поступлении на работу, о выезде на прожива­ние за пределы субъекта РФ, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии.

Практика показывает, что наименьшие уровни пенсий имеют пен­сионеры по инвалидности III группы и пенсионеры, которым пенсия на­значена по случаю потери кормильца на одного нетрудоспособного чле­на семьи. Их пенсия наиболее приближена к прожиточному минимуму.

Прежде всего вам нужно узнать в органе ПФР или органе социаль­ной защиты по месту вашего жительства, какой вид социальных доплат установлен в субъекте РФ, в котором вы проживаете. От этого зависит порядок обращения и сбора документов (если они необходимы) для социальной выплаты.

По закону, чтобы начать получать федеральную социальную вы­плату детям-инвалидам и детям, не достигшим 18 лет, являющимся получателями пенсии по линии Пенсионного фонда, и их законным представителям, не нужно куда-либо обращаться ни в 2010 г., ни по­том.

Назначение им социальной доплаты предусмотрено в беззаяви­тельном порядке (т.е. автоматически) со дня назначении соответству­ющей пенсии после 1 января 2010 г.

Гражданам, которые уже получали пенсии по состоянию на 31 де­кабря 2009 г., региональная социальная доплата была установлена в автоматическом режиме.

А вот гражданам, которым пенсия назна­чается после 1 января 2010 г. и которые имеют право на региональную социальную доплату, нужно обращаться в территориальный орган со­циальной защиты населения по месту жительства.

С собой нужно иметь заявление, а также следующие документы:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, место жительства (пребывания), принадлежность к гражданству;

• документ, подтверждающий, что пенсионер не работает по тру­довому (гражданскому) договору (обычно это трудовая книжка или выписка из нее);

• страховое свидетельство государственного пенсионного страхо­вания;

• пенсионное удостоверение.

Граждане, являющиеся получателями пенсий других ведомств (в органах Министерства обороны РФ, органах УВД, органах ФСБ России и др.), представляют справку о размере материального обеспе­чения.

По общему правилу социальная выплата назначается и произво­дится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заяв­лением. То есть с 1 января 2011 г. социальная выплата назначена тем, кто подал заявления в 2010 г.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается органами социальной защиты населения. Размер доплаты специали­сты органа соцзащиты рассчитывают самостоятельно. Федеральная социальная выплата, соответственно, рассчитывается отделением ПФР.

Внимание. Получить консультацию по вопросу расчета можно в органах со­циальной защиты населения и Пенсионного фонда РФ.

Размер социальной доплаты может быть увеличен или уменьшен в случае:

• принятия нормативного акта об установлении новой величины прожиточного минимума пенсионера;

• изменения денежных эквивалентов мер социальной поддержки (услуг «соцпакета»);

• изменения размера суммы вашего материального обеспечения.

Если вы получаете федеральную социальную выплату и устрои­лись на работу или начали из иных источников, помимо ПФР или органов социальной защиты, получать дополнительный доход, то вы должны безотлагательно известить об этом ПФР.

Если вы являетесь получателем региональной социальной выплаты, то орган социальной защиты населения лучше уведомлять обо всех изменениях материаль­ного обеспечения, даже об изменении размера пенсии.