ДОЛ / Голев_А.Г.,_Давыдова_Е.В._Пособие

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПЯТИГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"

Публикуется по благословению епископа Пятигорского и Черкесского Феофилакта

А.Г. ГОЛЕВ, Е.В. ДАВЫДОВА

МЕТОДИКА ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ

Пятигорск 2011

3

4

Нашим детям Алёше и Ане с любовью посвящаем

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы вопрос организации летнего отдыха детей и подростков приобрёл особое значение. Летние каникулы составляют значительную часть годового объема свободного времени школьников, но не все родители могут предоставить своему ребенку полноценный, правильно организованный отдых и оздоровление.

Кроме того, педагогически организованный летний отдых может компенсировать дефицит или отсутствие активных форм познавательного развития детей и подростков. Известно, что во время летних каникул происходит разрядка накопившейся за год напряженности, восстановление сил, здоровья, развития творческого потенциала.

Летние каникулы — активная пора социализации детей и подростков, когда есть все возможности для занятий по интересам, творческой самореализации, интеллектуального развития, формирования общественно значимых компетенций, лидерских качеств. Ребёнок усваивает опыт, входя в социальную среду, и сам воспроизводит систему социальных связей, влияя на жизненные обстоятельства, на окружающих, реализуя себя как личность.

Развивающемуся гражданскому обществу в России нужны современно образованные, высоко нравственные, предприимчивые люди, способные самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации выбора, прогнозируя их возможные последствия, готовые к сотрудничеству, отличающиеся динамизмом, конструктивностью, обладающие развитым чувством ответственности за судьбу страны (Концепция Модернизации российского образования на период до 2010 года. Приказ Минобразования России от 11.02.2002 №393). Таковы содержательные задачи, над которыми должны работать педагогический коллектив и администрация учреждения летнего отдыха детей и подростков сегодня, а также будущие поколения педагогов.

Инфраструктура учреждений летнего отдыха детей направлена на гражданское воспитание и оздоровление детей и подростков, подготовку лидерского звена детского общественного движения России. Она способствует развитию социальных качеств подростков – личного достоинства, внутренней свободы, чести, самоуважения через признание сверстниками (людьми), создает условия для накопления воспитанниками социального опыта, гражданской самореализации, самоутверждения.

5

Основные принципы, на которых строится концепция отдыха и оздоровления детей в период каникул: гуманизм, духовность, демократизм, толерантность, индивидуализация, вариативность, в совокупности создающие уникальные возможности для всестороннего и гармоничного развития детей и подростков.

Эффективная организация каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей предполагает решение целого комплекса психологопедагогических, методических и управленческих задач:

−создать в учреждении летнего отдыха воспитательную среду, благоприятную для формирования нравственной культуры ребёнка, его духовного развития;

−использовать природные условия для восстановления, сохранения, компенсации здоровья детей и подростков, привлечения максимального числа школьников к осознанному выбору здорового образа жизни;

−создать условия для формирования и развития социальноадаптированной личности, навыков эффективного взаимодействия детей и подростков с окружающим миром, удовлетворения базовых потребностей личности в защищённости, в признании и уважении, в самоутверждении;

−предоставить широкий спектр дополнительных образовательных услуг, способствующих творческой самореализации, самовыражению каждого участника лагерной смены, личностному и профессиональному самоопределению подростков;

−разработать модели воспитательной системы летнего оздоровительного лагеря, предполагающей интеграцию педагогического коллектива и всех служб лагеря с методическим описанием управленческой структуры, механизмов и форм сотрудничества, педагогических технологий, системы оценки эффективности и результативности.

В системе организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних за последние годы произошли качественные изменения:

• в составе педагогических коллективов учреждений летнего отдыха всё более заметную роль стали играть педагог дополнительного образования, педагог-организатор, педагог-психолог, что позволяет создать благоприятную творческую атмосферу, своевременно разрешать конфликтные ситуации;

• с каждым годом расширяется выбор форм отдыха и оздоровления детей и подростков за счёт развития детско-юношеского туризма, профильных лагерей (спортивно-оздоровительных, технического творчества, экологических, художественного творчества, юных пред-

6

принимателей), летних "школ выживания", лагерей юных лидеров, юношеских объединений патриотической направленности, клубов.

На базе школ, в клубах ежегодно развёртывается сегодня свыше 35 тыс. лагерей с дневным пребыванием, которые посещают более 2,5 млн. детей и подростков. Они участвуют в спортивных состязаниях, праздниках, играх, культурных мероприятиях. Интересные формы работы в этом направлении используют в Ставропольском и Алтайском краях, Оренбургской, Читинской, Московской областях и других регионах страны. Задачей учреждений летнего отдыха является развитие воспитательной работы с детьми посредством поиска новых возможностей взаимодействия с учреждениями дополнительного образования, музеями, театрами, привлечения общественных организаций для того, чтобы сделать отдых продуктивным, интересным, развивающим.

Эффективность каникулярного отдыха обусловлена разнообразием возможных форм воспитательной деятельности, интенсивностью общения детей и взрослых в этот период. Каникулы необходимо заполнить занятиями, на которые не хватило времени в школьные дни. Естественно, что эти занятия должны проводиться квалифицированными специалистами по образовательным программам: педагогамиорганизаторами летнего отдыха детей и подростков, воспитателями, вожатыми. Они должны максимально удовлетворять разнообразные запросы и потребности детей и подростков.

7

ЧАСТЬ I. ОБЩЕПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ

Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕДАГОГА-ОРГАНИЗАТОРА

ВУЧРЕЖДЕНИЯХ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА ДЕТЕЙ

ИПОДРОСТКОВ

Летние каникулы для ребенка и подростка должны стать незабываемым и радостным временем. Родители, педагоги-организаторы, воспитатели, вожатые, управленцы должны грамотно, профессионально и компетентно подходить к организации оздоровления и отдыха детей. Во многом этому будет способствовать тщательно спланированная и продуманная работа коллектива учреждения летнего отдыха детей и подростков. Очевидна необходимость создания нормативноправовой базы для обеспечения безопасности каждого ребёнка и организации единого воспитательного пространства.

1.1.Современная правовая поддержка летнего отдыха

детей и подростков

Принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 году Конвенция о правах ребёнка, а также подписанная в 1990 году Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 1990-е годы провозгласили право ребёнка на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту. Россия присоединилась к этим международным документам. Тем самым она взяла на себя обязанность реализовывать международные правовые нормы в интересах детей, в том числе и право ребёнка на отдых и оздоровление. Определяющим моментом в реализации государственной политики по отношению к детству стало утверждение в 1994 году президентской программы "Дети России" и в 1995 году — Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей).

Эти основополагающие документы содержат как общие положения о необходимости приведения законодательства России в соответствие с положениями Конвенции ООН о правах ребёнка и Конституции Российской Федерации, так и позиции о создании необходимых

8

условий для устойчивого функционирования системы организации досуга и оздоровительного отдыха детей. Как следствие — с 1996 года в состав Президентской программы "Дети России" входила целевая программа "Организация летнего отдыха детей" на 1996-1997 гг. Среди основных целей программы — совершенствование правовых основ организации летнего отдыха детей, приведение нормативной правовой базы организации летнего отдыха детей в соответствие с современными требованиями. К сожалению, эта программа не была пролонгирована на последующие годы, а разработка важных нормативных актов так и не была завершена.

Учитывая большое социальное значение проблемы и остроту вопросов, связанных с организацией детского отдыха и оздоровления, с 1991 года Правительство Российской Федерации ежегодно в марте — апреле принимает постановление, определяющее меры и порядок финансирования отдыха и оздоровления детей на текущий год. Только после этого нормативные акты принимаются в субъектах Российской Федерации. (См.: Народное образование, 2009, №3. С. 15-16).

Главным актом признания государством своих обязательств перед детьми стал принятый в 1998 г. Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", который устанавливает основные гарантии прав и законных интересов детей во всех сферах их жизни, в том числе и в сфере отдыха и оздоровления. Закон закрепляет ответственность органов государственной власти за развитие системы отдыха и оздоровления детей, разграничивает полномочия федерального центра и субъектов Российской Федерации в этой сфере.

В 2004 году был принят Федеральный закон от 21.12.2004 №170ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации". Законодательно закрепляются такие понятия, как "отдых детей и их оздоровление" и "организация отдыха детей и их оздоровления".

Полномочия субъектов Российской Федерации в организации отдыха и оздоровления детей уточнены Федеральным законом от 6.10.1999 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". К полномочиям субъектов РФ относятся:

•реализация государственной политики в интересах детей;

•решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; семей, имеющих детей; "осуществление региональных и межму-

9