Лекция № 3 понятие горного правоотношения. Объекты горных правоотношений

1. Понятие и общая характеристика горных правоотношений.

2. Объекты горных отношений.

1. Понятие и общая характеристика горных правоотношений

Как уже говорилось, каждая отрасль права характеризуется особым предметом правового регулирования, группой общественных отношений^на которые и направлено это регулирование. Предмет правового регулирова- ния горного права определен в преамбуле и ст. 1 Закона РФ «О недрах». В со- ответствии с этими положениями горное законодательство распространяет- ся на отношения, связанные с геологическим изучением, использованием и охраной недр РФ и континентального шельфа РФ. С использованием отхо- дов горнодобывающей и связанной с ней перерабатывающей промышлен- ности, торфа, сапропелей, подземных вод, рассолов и рапы соляных озер, заливов морей и иных специфических ресурсов. Такой подход определяет предмет регулирования не по содержанию отношений, а по их объектам.

Горное правоотношение - вид общественных отношений, урегулиро- ванный нормами горного законодательства. Элементами отношений являются: стороны, т. е. субъекты, между которыми они складываются, объекты отношений, по поводу которых они складываются, повод отношений, в свя- зи с которым они складываются, и содержание отношений (совокупность прав и обязанностей). В процессе правового регулирования определяется содержание правоотношений с учетом всех элементов материальных отно- шений. Вместе с тем, правоотношение приобретает некоторую видимость самостоятельности и может существовать и после прекращения части мате- риальных отношений. Например, отказ от недропользования не прекращает обязанностей недропользователя по ликвидации или консервации производ- ства, рекультивации земельного участка и не исключает ответственности за неисполнение этих обязанностей. В этом все-таки отражается правовая сто- рона общественного отношения, связанного с экологическими и имущест- венными интересами. Кроме того, правовое регулирование может породить особую группу организационных правоотношений, существование которых вне правового поля невозможно. Организационные правоотношения испол- няют роль юридических фактов - оснований возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей, а также определяют порядок такой ди- намики. Сделки, судебные решения, административные акты, например, ли- цензирование и регистрация, относятся к исключительно юридическим дей- ствиям, целью которых является только возникновение, изменение и пре- кращение прав и обязанностей.

Элементы общественных отношений в процессе правового регулирова- ния трансформируются в элементы правоотношения. К ним относятся: субъекты, объекты и юридические факты, при этом во внимание принима- ется правовая характеристика каждого из этих элементов, способная влиять на содержание правоотношений.

2. Объекты горных правоотношений

Горные отношения складываются по поводу разнообразных объектов, которые определяют их содержание. Можно выделить несколько видов та- ких отношений по их объекту: отношения по поводу присвоения, передачи и использования объектов материального мира (вещные), по поводу инфор- мации (информационные), и по поводу прав недропользования. По содер- жанию эти отношения могут быть частноправовыми и публично- правовыми. Таким образом, каждый из объектов характеризуется особым правовым режимом, определяющим принадлежность, оборотоспособность, порядок использования.

Объектами вещных отношений могут быть сами недра, как единый комплексный ресурс. Участки недр, включая горные и геологические отво- ды, отдельные ресурсы недр - полезные ископаемые в недрах, месторожде- ния полезных ископаемых, добытые полезные ископаемые, а также имуще- ственные комплексы, предназначенные для осуществления недропользова- ния.